围绕中心 服务大局 努力开创反腐倡廉建设新局面 中共六盘水市纪律检查委员会工作报告由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“长沙市纪律检查委员会”。
围绕中心 服务大局 努力开创反腐倡廉建设新局面 ———中共六盘水市纪律检查委员会工作报告
(2011年12月27日)
各位代表、同志们:
现将中共六盘水市纪律检查委员会2006年换届以来的工作情况及今后五年工作的建议,向市第六次党代表大会报告,请予审议。
一、过去五年的主要工作
市第五次党代会以来,全市各级党组织和纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以惩治和预防腐败体系建设为重点,以“树正气、提效能、优环境”为目标,全面推进反腐倡廉建设各项工作,为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强保证。
惩防体系建设深入推进,进一步规范了从政行为。始终把加强对领导干部的管理和监督作为规范廉洁从政行为、有效预防腐败的关键。下发了《中共六盘水市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》和《任务分工方案》。每年年初,市委书记、市长分别与四个县区党委、政府及市直部门主要领导签订《勤政廉政责任书》,及时分解和安排反腐倡廉建设工作任务,年末由市委常委亲自带队检查考核落实情况。认真落实各项监督制度,审核干部廉洁自律情况935人次;790名县处级领导干部上报了个人有关事项;开展任前廉政谈话2100人(次),纪委主要负责人与下级主要负责人谈话496人(次),诫勉谈话216人(次)。严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,领导干部主动上缴礼金214.74万元;清理纠正“小金库”65个,涉及金额1992.76万元;对公车私用、借婚丧嫁娶、子女升学大操大办请客收礼的32名领导干部进行了严肃处理。
监督检查工作不断加强,进一步推动了科学发展。始终把推动科学发展作为纪检监察工作服务大局的目标要求,反腐倡廉服务经济社会发展的作用日益增强。一是监督检查畅通政令。紧紧围绕市委、市政府中心工作开展监督检查,确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。重点对改善宏观调控、价格监督、节能减排、土地管理、生态环境保护、安全生产、农村保障房建设、矿产资源开发等重大政策措施落实情况开展监督检查,健全了重大项目调度、提醒、问责等机制,对新增中央投资项目监督检查292次,共发现问题385个,提出整改意见381条;对全市149个重点项目、投资在3000万元以上133个新开工项目进行重点督查,组织开展监督检查297次,督促落实整改措施470余条,整改存在问题265个;对全市500万元以上的政府性投资项目进行排查,排查出问题579个,纠正和整改问题504个。二是“三项清理”严格规范。把抓好“三项清理”作为推动经济社会健康发展的有力举措,清理出149个问题,整改136个,清理出各种欠款3.09亿元,已清收2亿元,依法收回土地使用权517.02亩。三是强化责任严肃追究。因工作失职渎职共有181名干部职工受到责任追究;项目建设责任追究立案查处30件,党政纪处分28人,批评教育16人,诫勉谈话15人,移送司法机关5人,收缴违规车辆4台,违纪资金174.78万元;因安全生产责任事故151人受到党政纪处分;“三项清理”中立案5件5人,诫勉谈话2人,党政纪处分1人,移送司法机关3件6人;抗旱救灾、森林防火等工作失职渎职给予党政纪处分15人,诫勉谈话42人,批评教育60人。
民生突出问题竭力解决,进一步促进了和谐稳定。始终围绕人民群众的根本利益定方向、明思路、拿措施、出实招,切实维护群众的合法权益,一大批民生突出问题得到解决。一是“三访”活动为民解忧。在全市纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动,竭尽全力维护群众合法权益、化解民怨、构建社会和谐。全市纪检监察系统领导干部共接访群众729批(次)2711人(集体访98批次1706人),走访3370人次,回访626件939人次,已办结626件,办结率85.87%,满意率74.76%。二是关注民声为民谋利。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,对全市768个涉农项目资金实行备案制、公示制管理。认真抓好减轻农民负担工作,查处涉及农民负担案件23件29人,纠正涉农违规资金400余万元。深入治理教育乱收费,组织检查教育收费1436所(次),查处学校乱收费案件9起,查处违规收费181.9万元。切实纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风,全市12家二级以上机构集中采购中标药品金额7.93亿元,让利患者2693.7万元。三是搭建平台为民服务。政务服务工作有序推进,投入资金8000余万元,建成市、县一站式政务服务大厅;建成乡镇便民服务中心98个、村代办点1030个,市、县、乡、村四级为民服务体系将服务延伸到基层,老百姓实实在在地感受到了政府服务的快捷和便利。
行政监察职能充分发挥,进一步优化了发展环境。始终发挥好行政监察的职能作用,加强执法、廉政和效能监察,机关工作质量和效率得到了新提高。一是提升效能优化发展环境。出台《关于全面加强机关效能建设进一步优化经济社会发展软环境的实施意见》等文件(简称“1+8”文件),扎实抓好机关效能建设。334个市县党政机关、履行公共管理和服务职能的企事业单位“一把手”在新闻媒体作出服务承诺,接受社会监督。开展“民主评议百名科长”活动,对100名市直机关科级干部进行民主评议,“中梗阻”问题有了明显好转。市、县两级先后组织42次明察暗访,168名工作人员因上班期间违反工作纪律受到处理。设立市、县两级软环境建设监测点202个,调查处理群众、企业反映的热点难点问题272件。二是“四线合一”化解疑难问题。在开通市、县政风行风热线的基础上,实现政风行风亲民热线广播、电视、报纸、网络“四线合一”,创造性地开展“向人民报告、请人民监督、让人民满意”直播互动节目,将市直部门领导班子逐个推到“聚光灯”下,接受社会各界及观众、听众和网民的质询,现场解决群众反映问题374个。全市共有352个行业部门2119人走进电台直播间,回答听众咨询问题798个,受到社会各界广泛关注和群众的普遍欢迎。三是电子监察助推高效服务。突出简政放权,市级行政审批事项由原来的435项减少到173项,非行政审批事项由215项减少到119项,清理服务事项191项,全部纳入行政审批电子监察系统,对因审批超时的单位进行了严肃处理。实行行政许可并联审批制度,推行代办制,对重大项目及政策投资项目开辟“绿色通道”。自2010年9月1日系统正式投入运行以来,共受理行政审批申请7680件,办结7638件,比承诺期限共提前80268个工作日,行政审批效率大幅提升。
查办案件力度持续加大,进一步纯洁了干部队伍。始终保持惩治腐败的高压态势,查处了一批损害群众利益、阻碍经济发展、影响社会稳定的案件。五年来,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报5212件(次),初核945件,立案调查697件998人,涉及县处级领导干部31人,给予党政纪处分944人,通过办案收缴违纪资金2204.38万元,为国家挽回直接经济损失5195.2万元。市纪委监察局受理群众来信来访和电话举报2408件(次),初核135件,立案调查58件67人,涉及县处级干部28件31人,给予党政纪处分47人,通过办案收缴违纪资金1795.46万元,为国家挽回直接经济损失3532.36万元。重点查处了市煤炭局原局长江涛、市文体局原局长金之栋、钟山区原副区长丁昭进等人受贿案,查处了以水城县副县长陈依良为主的水城县、钟山区教育系统腐败窝案和盘县涉煤领域腐败窝案等大案要案。各级执法机关继续加大对腐败行为的打击力度,全市检察机关立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件348件530人,提起公诉277件477人;法院系统受理一审贪污、贿赂、职务侵占等经济犯罪案件260件467人,依法判处经济犯罪分子211件336人;查处商业贿赂案件267件89人,涉案金额4509.24万元,89名国家公职人员受到党政纪处分。在坚决惩治腐败的同时,注重发挥查办案件的治本功能。五年来,全市纪检监察机关共发出纪律检查建议、行政监察建议128份,纠正违规问题1397个,通报典型案件120余起。
长效工作机制逐步完善,进一步深化了源头治理。始终坚持用制度规范行为,制定了工程建设领域招投标、土地使用权出让招拍挂、政府采购等40余个规章制度。在全省率先启动岗位腐败风险防控管理工作,以“三类风险”为主要内容,筑牢“三道防线”,超前控制和化解各类岗位腐败风险。市、县两级400余个单位27000余名干部职工查找出各类风险点48000余个,制定防控措施47000余条,从源头上预防和减少了腐败行为的发生。“七项改革”继续深化,“四项制度”有效落实。加大领导干部经济责任审计力度,清理纠正违规资金4242.87万元、管理不规范资金40.28亿元。积极推进司法公开,推行执法过错、违纪违法责任追究等制度。建立了定期向各民主党派通报党风廉政建设工作制度。基层党风廉政建设向前推进,党务、政务、厂务、村务、事务公开深入开展。
廉政宣传教育广泛开展,进一步强化了廉洁意识。始终坚持把教育作为提升素质、促进廉洁的重要手段。开展学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》系列活动,发放资料9195本,31213名干部职工参加知识竞答。领导干部上廉政党课1500余场次,开展勤政廉政宣讲教育213场次。建成六盘水市党风廉政建设教育基地,2万余名党员干部职工到基地接受教育。开展勤政廉政先进评选活动,表彰了21个勤政廉政先进集体和42名勤政廉政先进个人,在全市掀起向王瑛、马莉等先进典型学习活动。组织1500余名党员干部到劳教场所、监狱开展警示教育。利用《赌之害》、《天网难逃》、《忏悔录》等片子开展“算好七笔清廉账,树立八个好作风”教育活动。编印《警示录—违纪违法典型案例选编》等典型案例读本,用身边事对身边人进行警示教育。
纪检机关建设长足发展,进一步提升了执法执纪水平。全市各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“三个建设年”等学习实践活动,自身建设不断加强。一是岗位练兵提升素质。开展了自上而下、全员覆盖的岗位大练兵活动,参练干部达450余人(次)。采取多种方式,选派纪检监察干部参加各级各类培训650余人次。二是数字纪检增效提速。按照“科技+制度”的思路,利用信息技术构建“数字化纪检”平台,完成了以纪检OA、电子监察、网络监督投诉三大系统为核心的“数字化纪检”建设,形成了纪检监察机关办公自动化、职能部门行政审批电子化、社会监督投诉立体化的办公系统。三是廉洁高效创先争优。以提高执纪执法能力为基础,以人民群众满意为目标,以“知行果三合一”为重点,以建设“五型”团队为抓手,努力把纪检监察机关打造成“四师队伍”,为高效抓好反腐倡廉工作奠定了坚实基础。2010年,在全省党委政府重视党风廉政建设委托第三方民意调查中,六盘水名列第一;2011年,在市直机关作风建设和工作水平委托第三方面向基层民意调查中,市纪委监察局名列第一。市纪委监察局审理室被评为全国纪检监察系统先进单位;3人被评为全国纪检监察系统先进个人;市纪委监察局被评为全省“五好”基层党组织、精神文明先进单位和依法治理先进单位。全市纪检监察机关中,7个单位被评为全省纪检监察系统先进单位,17名同志被评为全省纪检监察系统先进个人。
五年来的反腐倡廉建设,凝聚着各级党组织的关心重视、各级纪检监察干部的艰辛付出和广大人民群众的大力支持。反腐倡廉建设的实践,让我们深刻体会到:一是必须坚持围绕中心、服务大局,全力保障科学发展。发展是当前解决一切重大问题的“总钥匙”。服从和服务于发展这个第一要务,是新时期做好反腐倡廉工作必须遵循的基本原则。只有坚持站位全局、主动融入,做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、保障发展不松劲,反腐倡廉建设才能在促进经济社会又好又快、更好更快发展中有新的作为。二是必须坚持以人为本、执政为民,切实维护人民群众的根本利益。以人为本、执政为民是党的力量所在、民心所向,也是反腐倡廉工作的出发点和落脚点。只有牢固树立宗旨意识,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,维护社会公平正义,密切党同人民群众的血肉联系,反腐倡廉建设才能赢得最广大人民群众的拥护和支持。三是必须坚持标本兼治、惩防并举,努力构建惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,是提高反腐倡廉建设科学化水平的根本途径。只有坚持反腐倡廉建设方针,建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,反腐倡廉建设才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范,从根本上遏制腐败问题的发生。四是必须坚持从严治党、严格执纪,不断加大查办案件工作力度。查办案件是反腐败斗争最直接最有效的手段,是同腐败现象最直接的较量。只有坚持有案必查,充分发挥查办案件的警示、诫勉、震慑作用,反腐倡廉建设才能更好地发挥教育和挽救干部的作用,不断增强人民群众对反腐败的信心。五是必须坚持党委领导、齐抓共管,不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,是深入推动反腐倡廉建设健康发展的根本保证。只有坚持党委领导、齐抓共管的体制机制,严格执行党风廉政建设责任制,反腐倡廉建设才能获得坚强的组织保障和强力支撑,调动各方面的积极性和创造性,形成强大的社会合力。六是必须坚持改革创新、求真务实,积极探索反腐倡廉建设的新途径。改革创新是社会发展进步的不竭源泉,也是推动反腐倡廉工作向纵深发展的强大动力。只有坚持与时俱进、开拓创新,勇于实践和探索,反腐倡廉建设才能更好地顺应时代要求和形势变化,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
在肯定成绩的同时,全市党风廉政建设和反腐败斗争离上级的要求和人民群众的期望还有差距,反腐倡廉任务依然艰巨,主要表现在:一是一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够,推进惩治和预防腐败体系建设不够有力;二是一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然易发多发,极少数党员领导干部违纪违法行为时有发生;三是一些损害群众利益的突出问题仍然没有得到根本解决;四是一些反腐倡廉制度措施落实得不够好,从源头上防治腐败的力度还需要进一步加大;五是部分党员干部的综合素质还不能完全适应反腐倡廉建设的需要;六是纪检监察机关自身建设有待进一步加强。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年,全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予的职责,坚持以人为本、执政为民,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕市委“把我市建设成为经济发达、政治昌明、文化繁荣、社会稳定、人民幸福的实力城市、魅力城市、活力城市、文明城市、幸福城市”的目标,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现富民强市提供坚强有力的纪律保证。力争通过五年的努力,使各级党员领导干部的廉洁从政意识明显增强,消极腐败现象明显减少,损害群众利益的不正之风明显纠正,权力运行的体制机制明显完善,经济社会发展的环境明显优化,人民群众的满意度明显上升,反腐倡廉建设对经济社会发展的保障作用更加显现。
(一)围绕中心,服务大局,力求在服务发展上有新成效
紧紧围绕市委的中心工作、重要部署、重大任务履行职责,切实做到立党为公、执政为民,最大限度地推动发展。要全力保障政令畅通。深入开展政治纪律教育,引导广大党员干部坚定政治立场,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致,自觉与市委思路同心,目标同向,工作同步。要强力推进科学发展。按照省委“两加一推”主基调和市委工业强市的发展战略,围绕全市工业转型发展、农业特色发展、服务业高端发展和区域协调发展的要求,积极鼓励创业者,支持改革者,褒奖实干者,宽容失误者,惩诫诬告者,不断激发干部群众干事创业的活力,推动干部群众科学发展的能力,努力在全市上下形成“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。要着力强化监督检查。坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,做到市委、市政府的工作部署到哪里,纪检监察工作就服务保障到哪里。在建设实力六盘水、魅力六盘水、活力六盘水、文明六盘水、幸福六盘水的进程中,健全监督检查机制,把握监督检查重点,规范监督检查行为,扩大监督检查范围,形成监督检查网络,确保市委、市政府的重大决策部署得到高效落实,各类专项工作得到良好开展,民生问题得到有效解决。
(二)强化教育,改进作风,力求在廉洁从政上有新作为
始终坚持预防为先、教育为主,既要干字当头、敢字为先,又要快中质优、永葆清廉,最大限度地推进勤政廉政。要抓教育,扎实筑牢防线。认真贯彻党的十七届六中全会精神,努力构建具有六盘水特色的廉政文化建设体系,为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。切实落实好中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,深入开展理想信念教育和党的优良传统教育,着力提高领导干部道德修养;深入开展反腐倡廉法规制度教育,不断创新反腐倡廉教育方式方法,建立党风廉政建设教育基地和办案基地,推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要转作风,提高工作效能。深入贯彻落实机关效能建设“1+8”文件等规定,进一步简化办事程序,提高办事效率,强力推进作风建设和效能建设。继续组织开展“向人民报告、请人民监督、让人民满意”和“民主评议百名科长”活动,进一步用好评议结果。加大治庸治懒治梗治散力度,以治庸提能力、以治懒增效率、以治梗畅政令、以治散正风气。要重民生,更加重视解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的行为。抓好强农惠农资金和项目的落实,健全完善资金监管长效机制。强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配情况的监督。加强对社保、扶贫、低保等涉及民生的专项资金监管。办好“政风行风热线”,落实“一把手”上线制度,加大民生问题的解决力度。
(三)严明纪律,惩防并举,力求在严肃纪律上有新突破
继续保持查办案件工作的强劲势头,最大限度地遏制腐败行为的发生。坚决查处损害群众利益、破坏发展环境、影响和谐稳定的案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件,以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件,在煤炭资源及非煤矿山开发利用中官商勾结、失职渎职、违规投资入股的案件和商业贿赂案件。充分发挥查办案件治本功能,把查办案件与强化监督、警示教育结合起来,努力做到查办一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一个行业、促进一方工作。
(四)以人为本,执纪为民,力求在维护群众利益上有新举措
坚持做到民有所呼、我有所应,在为民服务上多支持,在自身言行上多反思,最大限度地维护群众的合法权益。在廉洁从政上下功夫。贯彻落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻党内监督条例,加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论决定。继续加强领导干部经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目的审计,注重对审计结果的运用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、罢免撤换等制度。认真执行地方党委常委会向上级纪委全委会报告廉政勤政、选人用人等情况的规定。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好新闻舆论监督的作用,增强监督合力。在专项治理上下功夫。深化工程建设领域突出问题专项治理。认真开展煤矿及非煤矿山领域腐败问题专项整治。巩固“小金库”治理成果,完善防治“小金库”长效机制。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。坚决治理教育乱收费。开展食品药品安全专项整治。巩固治理公路“三乱”成果。积极推进公务用车制度改革。在基层基础上下功夫。深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强对《规定》执行情况的监督检查。加强农村基层党风廉政建设,确保基层权力规范运行。全面推行农村集体“三资”委托代理服务工作,进一步规范工作流程,提升服务水平。抓好农村基层便民服务全程代理工作,完善市、县、乡、村四级服务网络。加强对企业、学校、社区等党风廉政建设,实现基层党风廉政建设全覆盖。深入扎实开展基层党组织党务公开,并与政务、厂务、村务和公共企业事业单位办事公开有机结合,切实保障党员干部和群众的知情权、参与权和监督权。
(五)创新机制,加强监督,力求在推进源头治理上有新思路
不断强化用制度管权、管事、管人、管物,突出对重要领域和关键环节的监管,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。深入贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。充分发挥党委、政府的责任主体作用,进一步巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,切实把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核,增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。深化行政管理体制和行政审批制度改革,进一步精简和调整行政审批事项,完善联审联批、全程代办等高效便捷服务机制。完善行政审批电子监察系统,逐步将公共资源交易、公共资金监管等纳入电子监察范围,在省、市、县三级联网的基础上,延伸到基层,实现全方位的综合监察。严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》,完善配套制度,强化日常监督。深化财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革,全面推进国库集中支付制度改革,大力推进财政预决算公开,强化对政府采购、招标投标活动的监督,推进公共资源交易统一规范管理。深入推进岗位腐败风险防控管理机制建设,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,把腐败消除在萌芽状态。积极稳妥推进干部人事制度改革,推行差额选拔干部制度。完善对司法权运行的监督制约机制,确保司法公正廉洁。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题,加强社会领域预防腐败工作。
(六)严格管理,提升能力,力求在纪检监察干部素质上有新提高
全市各级纪检监察机关要按照“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”的要求,唱响主旋律、争当主力军、打好主动仗,深入开展创先争优活动,大力推进反腐倡廉理论、内容、方式、机制创新,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪委常委会和全委会自身建设。不断推进派驻纪检监察机构和县级纪检监察机关建设。着力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,提高业务素养和履职能力,增强执行力、担当力和战斗力,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们,市第六次党代会描绘了六盘水未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。全面完成市第六次党代会确定的各项目标任务,既是全市广大党员干部的历史使命,更是我们的神圣职责。让我们在中共六盘水市委的坚强领导下,高举发展、团结、奋斗的旗帜,以创新的思路谋发展,以创新的举措抓落实,以创新的办法求突破,坚定不移地抓好反腐倡廉建设,为全面建设实力魅力活力文明幸福六盘水而努力奋斗!
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