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第1篇：论新经济组织、新社会组织党建工作
摘要：新 经济 组织和新 社会 组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续 发展 中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的 问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。
关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作
新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。
加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。
一、新经济组织、新社会组织党建的现状
(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点
1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。
2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习 党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。
3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。
(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题
1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。
2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
(三)党组织作用难以正常发挥
一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。
二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作
(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作
现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。
(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设 一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律 的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。
第2篇：案例新经济组织党建
加强新经济组织党建工作 促进非公企业健康发展
一、案例背景
随着改革的深入和市场经济的发展，我区新经济组织大量涌现，并在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。新经济组织中的企业主群体和职工群体作为新社会阶层已成为我区经济建设的主力军。
截止2010年底，我区正常经营运转的新经济组织2775家，从业人员8万余人，其中规模以上（从业人员100人及以上或从业人员50-99人且年产值500万元以上）新经济组织146家，从业人员5万余人，党员2000余名。从行业划分看，加工制造业787家，占28.3%，从业人员4.28万人；批发和零售业748家，占27%，从业人员0.39万人；租赁和商业服务业296家，占10.7%，从业人员0.31万人；建筑业228家，占8.2%，从业人员1.42万人；房地产业145家，占5.2%，从业人员0.21万人；交通运输和仓储业75家，占2.7%，从业人员0.8万人；住宿和餐饮业60家，占2.2%，从业人员0.19万人；其他行业436家，占15.7%，从业人员0.5万余人。近年来，新经济组织纳税额已占全区企业纳税总额的三分之二强，为我区发展做出了重要贡献。
从总体情况看，在新经济组织中建立党组织工作有了较大进展。随着我区新经济组织不断发展壮大，非公经济领域党建工作引起了各级党委的重视。近年来，按照中央和市委的部署，区委狠抓了在规模以上非公企业中建立党组织的工作。为加强对新经济组织党建工作的领导，2007年和2009年相继成立了区委非公经济工委和区委社会工委，负责全区新经济组织党建工作。从党建工作开展情况上看，我区新经济组织党建工作的开展很不平衡，大体分为以下三种情况：一是少数企业党组织工作取得了良好开端。那些成立党组织的时间比较早的大型非公企业，由于企业主对党建工作认识、重视程度比较高，比如渔阳、千喜鹤、华通等几个规模较大的企业集团，能够把党建工作与企业经营管理、与团结凝聚员工力量和企业思想政治工作、企业文化建设有机结合起来，使企业党组织在企业中的地位和作用都得到了较好的发挥，已经取得了良好成效。二是一部分非公企业党组织靠“惯性”维持着日常运转。这些多为原来由区属或乡镇集体转制的企业，如天利海化工有限公司、海泰公司、雪花啤酒厂等。这类企业在我区有29家，他们的党组织大多为改制前已经建立，转制后，多数凭着原有的人员设臵和原来的运行模式在维持着日常发展党员、党费收缴和“七一”表彰等简单的党务工作运转，但也有少数此类企业随着转制企业党组织逐渐被弱化而名存实亡。三是部分非公企业的党组织处于有其名无其 2 实的空壳状态。这些企业在情愿与不情愿的情况下由上级党组织力主勉强成立了党组织，实际只是对外搭起一个临时空架子，开展活动比较少，在群众中缺乏影响力，至于今后如何开展工作，应该做些什么，还是一种茫然状态。对于这类企业的党组织如不及时加以指导、督促和扶持可能会逐步走向涣散。
归纳起来，当前我区新经济组织党建工作主要存在以下几方面问题。一是部分民营企业和大部分外商投资企业的业主对企业建立党组织持怀疑态度。他们往往都是对党组织、党员队伍到底能在企业的生存和发展中发挥怎样的作用和多大的作用缺乏全面认识，一些私营企业主认为自己办企业的目的就是创造经济效益，追求的是企业利润最大化，应远离政治的影响，担心建立党组织会给企业在人力、财力上带来额外消耗。或出于怕夺权和政治干预等顾虑，对在企业中建立党组织工作表现出比较消极甚至抵触的情绪。体现在实际工作中有两种结果，首先是在未建立党组织的企业中建立党组织比较困难，比如在兴谷开发区的一些韩资和台资企业中就出现了这种情况。另外对那些虽然已经成立了党组织，由于企业主不支持、甚至刁难，工作也很难打开局面。二是党组织负责人业务素质、待遇偏低和企业党员队伍不稳定等因素，制约着企业中党建工作的正常开展。主要是大部分党组织负责人缺乏基本的党务知识，也没有精力和时间专门进 3 行学习和研究，所以工作起来很茫然，感到无从下手，加上党务工作者在企业的角色很难定位，既没有规定的级别和其它待遇，全凭业主好恶，使得他们在开展工作时缺乏足够的信心，不能“挺直腰杆”。另外，企业中党员流动性较大，他们往往认为自己只是为了打工挣钱而已。特别是一些下岗职工和农村剩余劳动力到非公企业里就业的党员，对企业和企业党组织缺乏信心和归属感，有的甚至宁可把党组织关系揣在兜里也不愿亮明党员身份和转接党组织关系，这也影响了党组织活动的安排和工作的开展。三是党组织工作缺乏必要的经费和物质保障。非公企业的特点决定了企业党组织很难像其它行政事业单位那样按部就搬的组织党员开展活动。其中，最突出的就是活动经费没有保障，党组织的活动往往需要花钱，但部分企业主对额外增加支出负担会产生强烈反感。加上企业中有相当一部分党员没有转接党组织关系，所以每年由区财政下拨的人均100元的活动经费不能落实到企业党组织，企业党员微薄的党费按规定又要全部上缴上级党委，致使非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题非常普遍。
二、加强新经济组织党建工作的主要做法
（一）加大在非公企业中组建党组织力度，不断扩大党在新经济组织中的工作覆盖。
截止2010年底，全区共成立新经济组织党组织94个，其中党委9个，党总支4个，党支部81个，通过派驻党建指导员、建立联合党支部等方式实现了规模以上新经济组织党建工作全覆盖。一是单独建立党组织。在有3名以上党员，且具备单独建立党组织条件的非公企业中，按照“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，巩固一个、提高一个”的原则单独建立党组织，目前全区有80余家规模以上非公企业单独建立了党组织，确保符合组建条件的企业一个不漏，牢牢占领党建主阵地。二是联合建立党组织。对党员人数少或不具备单独组建党组织条件的非公企业，按行业相近、地域相邻、工作相联的原则，互相“攀亲”，联合建立党组织。目前全区已建立8个联合党支部。三是区域统建党组织。在非公有制企业密集的工业园区，统一组建党组织，实现区域内非公企业党建全覆盖。目前已建立了3个区域统建党支部，即在韩资工业园中，把11家韩资企业联合在一起，建立了韩资企业党支部；在两个个体工商户党员相对比较集中、规模较大的市场，分别建立了个体工商户党支部。四是不断扩大党组织在企业中的影响力。在区委社会工委的统一要求下，各基层党组织围绕企业中心工作积极开展党建活动，在企业文化建设、人才队伍管理、职工思想工作等方面充分发挥党组织的政治核心作用，促进了企业各项工作的开展，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。
（二）强化教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。1.多措并举，夯实党员教育管理基础。新经济组织特殊环境造成了党建工作动力不足、党建工作基础较差等一系列问题，因此，加强新经济组织党员队伍建设需要开展大量的基础性工作。一是严格考评，构建动力机制。针对新经济组织党建工作缺乏制约机制、新经济组织党组织工作动力不足的现状，我们制订了《 区非公企业党建工作暨五个好党组织考评办法》，并制订了百分制的评分标准，采取平时抽查，半年考核，年终总评的方式对新经济组织党组织进行考评，充分利用考评结果，做到奖优罚劣。此外，我们还推行了《党务工作手册》填报制度，促进了新经济组织党建工作的开展。二是构建活动阵地，为党员教育管理提供依托。为建立健全党员教育管理的长效机制，保证企业党员活动的正常开展，我们按照优势优先原则，选取一批党建基础较好的党组织作为试点，建设标准化的党员活动室，统一配备党旗、电教设备、办公桌椅和室内布臵展板等设施，并通过示范引领带动新经济组织党员活动阵地建设。三是加强培训，提升党务工作者素质。每年举办新经济组织党组织负责人和党务工作者培训班，采取“请进来、走出去”的方式，以聘请高校教授、企业老总授课、外出学习等形式，就党的政策、经济理论、党务知识和如何做好党务工作等方面知识，对新经济组织党组织负责人和党务工作者进行专题培训。近三年来，累计培训党务干部近300人次，为加强新经济组织党员队伍管理奠定了坚实的基础。
2.创新载体，发挥党员的先锋模范作用。是否坚持“为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，围绕企业生产经营目标开展党员活动，在企业发展中充分发挥党员的先锋模范作用，是检验新经济组织党员队伍建设的重要标准。一是强化党员宗旨意识。根据新经济组织党员的思想实际，充分利用宣传栏、广播、厂报厂刊等宣传渠道和职代会、总结表彰会、员工培训等机会，有针对性地开展党的基本理论、党员标准和群众观念、职业道德等方面的教育，着重解决党员组织观念淡薄、存在雇佣思想和拜金主义等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立宗旨观念。二是精心设计活动载体。积极开展“亮、争、促”、“党员责任区”、“党员模范岗”等活动，定期不定期开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，使党员成为企业中掌握先进技术的骨干，成为实用技术和管理创新的能手。三是发挥三个作用，保持党员先进性。在日常工作中，我们要求基层党组织围绕企业生产经营活动发挥好党员的三个作用，切实体现党员的先进性。即：在经营管理过程中发挥党员的主体作用；在企业生产经营中发挥党员的骨干作用；在急难险重任务中发挥党员的表率作用。
3.选树典型，激发广大党员工作积极性。个别党员不愿公开身份，甚至存在组织观念淡化、纪律松弛等问题，如何激发党员工作热情成为新经济组织党组织的重要课题。在创先争优活动中，按照优秀共产党员“五带头”的要求，新经济组织中涌现出一批带头实践科学发展观，积极参加组织活动，为企业发展做出突出贡献，并得到群众一致认可的优秀党员。我们通过挖掘整理先进典型的事迹和工作经验，为广大党员树立了学习的榜样。如北京天利海香精香料有限公司党员李小飞立足企业生产一线，积极钻研业务，带领班组员工开展技术创新，连续五年获得先进个人称号。
（三）积极培养，不断壮大党员队伍。
一是注重培养，抓好入党积极分子队伍建设。通过建立台帐和电子档案，对入党积极分子、发展对象实行跟踪管理。通过参与党组织活动、选派老党员辅导等形式加强对入党积极分子的教育和管理，尽快提升他们的政治素质和业务能力，为党员发展工作奠定了基础。二是严格程序，确保发展党员工作质量。为确保发展党员工作质量，我们制定了新经济组织发展党员工作流程，严格执行发展党员“四示三推两票决”和“责任追究”制度。此外，针对企业员工流动性强、人员复杂的特点提出了新要求：一是确定入党积极分子必须是入厂两年以上的骨干员工；二是对企业经营者和党组织负责人的直系亲属入党实行特别报告制度；三是预备党员审批材料中必须包括户口所在地派出所开具的无犯罪记录证明和计生部门开具的无违反计划生育政策证明。三是注重质量，优化党员队伍结构。我们要求基层党组织将爱岗敬业、学历高、能力强的优秀青年以及企业中的班（组）长、一线生产经营骨干和技术能手列为重点发展对象，做到成熟一个，发展一个，及时并有计划地把先进分子吸收到党内来，从宏观上保证党员的比例结构进一步得到优化。四是积极吸收企业主入党，促进党建工作开展。工作中，我们发现企业重视程度是制约党建工作的关键因素，在严格程序的前提下，加大了在企业经营者中发展党员工作力度，最大限度地使他们参与到企业党建工作中来，争取他们对党建工作的理解和支持。
三、案例分析
（一）我区新经济组织党建工作成功之处
1.强化党组织组建工作，扩大了新经济组织中党的工作覆盖面。采取单独建、联合建、区域统建等灵活的方式，使党的工作覆盖了全部146家规模以上新经济组织，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。
2.加强党员队伍建设，增强了党建工作活力。在严格程序，保证质量的前提下，积极做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，为新经济组织党组织有效开展工作奠定了基础。通过改进党员教育管理模式，创新工作载体，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。
3.围绕企业发展开展党建工作，促进了非公经济的健康发展。坚持围绕企业健康发展开展党建活动，党建工作做到了三个贴近，即贴近企业、贴近群众、贴近生产经营。党组织、党员在企业文化建设、人才工作、构建和谐企业和引导企业依法经营等方面充分发挥了政治核心和先锋模范作用。
（二）案例启示
1.加强党员队伍建设是抓好新经济组织党建工作的基础。新经济组织由于自身的特殊性，党组织工作开展有一定的难度，党员所处的环境也与机关、国有企业有着明显差异，因此，加强党员队伍建设就显得尤为重要。只有建成一支高素质、高水平的党员队伍，才能克服各种困难，切实将党的工作开展下去。
2.切实发挥党员先锋模范作用是抓好新经济组织党建工作的关键。新经济组织党组织能否为企业和广大职工所认可，关键在党员作用的发挥。党员在生产一线推动了企业的生产，在管理层起到核心作用，党组织就能为企业主所重视和支持；党员在员工最需要的地方、最需要的时间出现了，党组织就能为员工所拥护，党组织的作用发挥也就能因此而延伸到企业各个方面。
3.围绕生产经营开展活动是加强企业党建工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕企业的生产经营来加强党员队伍建设，通过党组织工作的开展和党员先锋模范作用的发挥来提升企业竞争力，扩大企业影响力，把党组织的工作直接转化为企业的效益。只有这样，党组织才能在企业中产生共鸣，党建工作才能取得成效。
第3篇：街道新经济组织和新社会组织党建工作
**街道新经济组织和新社会组织党建工作
汇报材料
一, 两新“组织党建工作的基本状况:
**街道辖区内共有非公有制经济组织数 907,其中非公有制企业 15 家,个体工商户 892 户,新社会组织数 3 家(均为民办非企业)。非公有制经济组织中共有党员 8 名,占从 业人员总数的 0。38%,其中非公企业职工 4 名,个体工商户 4 名,党组织关系在社区党支部的有 1 人,无具备建立党组 织条件的”两新“组织。各社区党支部均建立了党建工作指导委员会,负责党建工作的党务工作者为党建工作指导员, 共计 12 人。
二,推进辖区”两新“组织党建工作的做法:
一是宣传教育到位,增强”两新“组织对党组织的认同感。各社区均建立了党建工作联系点,积极与辖区非公企业和新社会组织联系,大力宣传建立党组织的重要性和必要性。通过组织街道与企业员工座谈交流,开展联谊活动等形式,增强了非公企业和员工对党组织的认同感。车辆段路东 社区与辖区非公有制企业中大威尔实业有限公司组织开展 了非公企业党员参观爱国主义教育基地暨入党宣誓活动。
二是落实制度到位,加强”两新“组织自身建设。街道党工委将做好非公有制经济组织和新社会党组织党建工作, 实现党的组织和党的工作在非公有制经济和新社会组织全覆盖列入到党建目标考核中,制定了《**街道,社区党建工作联席会工作细则》,设立了组织机构,由街道党工委书记 担任组长,社区党务工作者担任非公企业党建指导员,联络员,采取划片包干的办法,做好党建工作的宣传,指导和联络工作,为非公企业更好地开展党建工作营造了良好的工作氛围。在党员人数少,开展工作难度较大的企业,街道选派 企业所属社区的支部书记负责协调,帮助企业培养入党积极 分子,发展党员,并及时填写《非公企党建指导工作记录情况表》。
三是指导帮教到位,全面提升”两新“组织党建工作水平。由于每个非公企业对建立党支部的认识不同,态度差异也很大,特别是有些企业的负责人对组建党组织缺乏正确的认识,存在很多顾虑和抵触情绪,街道党工委坚持”不干涉企业的内部事务,不干涉企业的正常经营活动,不涉及企业的商业机密“的原则,主动联系非公企业,帮助和指导开展党建工作。街道积极为非公企业开展全方位,全天候的服务和支持,及时发现和解决企业工作中存在的问题,通过举办人才交流会,为辖区非公企业经济推荐,介绍,招聘工作人员,协调区委,司法,税务等部门解决厂方用地,法律援助,纳税等问题。
四是发挥作用到位,切实增强非公企业的社会责任感。街道党工委通过每年召开非公企业老总座谈会,党建联席会,邀请”两新“组织党员参加支部活动等,不断加强对非公企业党建工作的督促检查力度,充分发挥党员的先锋模范作用。针对非公企业党员数量少,人员分散,工作性质各不相同,不好集中,不好统一的特点,社区党建联系员将保持党员先进性教育和学习实践科学发展观活动材料送到企业, 帮助党员学习。辖区非公企业始终把诚实守信,依法经营, 服务社会作为企业发展的经营理念,社会责任感不断增强。辖区非公企业组织积极吸纳下岗职工,失业人员,残疾人就业,帮助近30 名就业困难人员重新走上工作岗位。近年来, A 力扣件厂等企业积极帮助弱势群体,资助 5 名贫困学生完成学业。在四川汶川地震,青海玉树地震等事件发生后,辖区非公企业党组织主动与街道党工委联系,向灾区伸出援助 之手,捐款捐物近 2 万元支援灾区人民重建家园,并购买防暑品,食品慰问武警官兵和公安干警。
三,存在的问题:
(一)思想认识不到位。一是非公有制企业主大多持无 思想认识不到位。所谓或排斥的态度。相当一部分”两新“组织的业主认为自 己只要守法经营,照章纳税即可,担心组建党组织以后,会 议多,活动多,开销多,赞助多,影响企业正常的生产经营。二是非公有制企业的党员存在矛盾心理。有些党员组织纪律 观念淡薄,认为自己工作变动频繁,哪家企业经济效益好就 到哪家企业去工作, 流动性大, 经常要接转组织关系太麻烦, 因而对在私营企业成立党组织不热心,不关心甚至不支持。管理手段不到位。
(二)管理手段不到位。非公企业中流动党员存在 ”五 难“,即去向难掌握,日常难管理,教育难开展,活动难组 织,作用难发挥的问题。街道辖区内非公企业中 20 人以上 规模企业有 5 家,剩下的都是一些只有十几名员工乃至一两 名员工的餐饮,贸易等服务性质的小企业,个体户,无行业 管理协会,无行政隶属关系,无主管部门,不仅员工流动性 强,自身生命力也不强,在这样的非公有制经济组织中开展 党组织建设工作更加困难。党组织活动缺乏新意 缺乏新意。
(三)党组织活动缺乏新意。由于大部分非公有制企业 规模小,党员人数少,以及其经济性质的原因,社区党支部 组织的党员活动只能是学学文件读读报,组织的实践活动往 往因为企业生产经营活动而不能正常开展。
四,建议与意见
(一)加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作 者,”两新“组织企业主和党员的宣传教育,使他们充分认 识到,”两新“组织是在党的富民政策下产生的,其成长壮 大,同样离不开党的领导和党的组织建设作保障,使他们牢 固树立抓好 ”两新“ 组织的党建工作可以促进区域经济发展, 促进企业发展,促进个人成长的新观念,彻底抛弃抓不抓一 个样,参与不参与一个样,任其自由发展的错误认识,切实 增强责任心和紧迫感。
(二)加强党员的发展管理和学习指导。党员的发展管理和学习指导 采取 企业招,群团推”的办法,不断壮大非公有制企业党员队伍, 要注重党员发展,通过入党积极分子培养,促大队伍力量, 把一些中坚力量吸纳到队伍中。加强对“老板党员”的引导, 让其处理好双重身份的关系,通过培养使之成为“书记老 板”。重视发展符合党员条件的非公有制企业业主入党,使 之成为“党员老板”。加强流动党员管理,让手持流动党员 证的党员成为企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会 组织负责人选举,发挥党员在社会不同层面的影响力。结合 企业文化开展党务工作,将党的主张和基本理论融入企业文 化理念中,开展形式多样的文体活动,增强党员的荣誉感, 以企业的中心工作为轴,开展技术创新和劳动竞赛活动,教育引导职工敬业爱岗,做好本职工作,支持企业搞好生产经营,提高经济效益,促进企业健康发展。建立扶持党组织发展机制和长效机制。党组织发展机制和长效机制
(三)建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业党组织建设,在经济上给予适当的经费补贴,政策上给予一定的倾斜,把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来,持之以恒,推动工作,实现 长效。建立“两新”组织党建访问制度,加强与“两新”企业业主的沟通,提升企业的党建意愿和动力,坚持开展党员责任区活动,把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访,座谈,把企业生产经营中的难点,职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后“两新”组织党建工作的重点,实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进, 互相促进。
**街道党工委
第4篇：非公有制经济组织党建工作总结
近几年来，我们始终以十七届四中全会重要思想为指导，就如何在非公有制经济组织中加强党建工作，进行了积极的探索和实践，取得了初步成效。截止目前，在我区注册并经营的非公有制企业共有423家，从业人员12031人，其中党员职工675名；已建立党组织41个，其中党委2个，独立党支部37个，联合党支部2个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展，为推动全区经济发展，增加财政收入，实施再就业工程，维护社会稳定，起到了积极的作用。
一、提高认识，消灭“空白点”
1、统一思想，加强领导。总书记在考察江苏、浙江、上海党建工作时指出“在非公有制企业开展党建工作是一个新领域，各级党委要抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作。”××区委在认真学习贯彻江总书记重要指示精神的基础上，从讲政治的高度,充分认识到做好非公有制经济组织网党建工作的重要性和必要性。特别是××区地处滨海新区的中心，在滨海新区建设中处于重要位置。因此，必须抓住有利时机，创造有利条件，努力抓好非公有制经济组织党建工作。为此，区委成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组，成员由区有关部门组成，负责具体指导和推动工作，形成了多管齐下、齐抓共管的工作格局。
2、深入调研，指导落实。20xx年初，区委组织部、区工会、团区委、区妇联、各街道工委组成联合调查组，共派出600余名工作人员，通过座谈、走访调查、查阅档案资料、问卷调查等形式，历时1个多月，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了拉网式调查。根据调查结果，结合我区非公有制经济组织的产权属性和企业特点，研究制定了《××区关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》，从建立非公有制企业党组织及群众组织工作的目的、意义、原则、方法等方面提出了明确的要求。同时，针对我区非公有制经济组织党建工作的发展现状，区委确立了“抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个”的工作思路，明确了工作目标，要求凡是具备条件的非公有制企业，都要建立党的组织，尤其是要重点解决较大规模企业没有党员和没有党组织的问题，努力做到：非公有制经济组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。
通过组织发动，教育培训，典型引路等形式，截止20xx年8月，我们在全区的非公经济组织中共建立党群组织301个，其中：党支部20个，工会委员会240个，共青团支部26个，妇委会15个，这些组织的建立有力地加强了基层党组织建设，密切了党同人民群众的联系，促进了我区非公有制经济的健康发展。我区的工作得到了市委的充分肯定，并在20xx年9月13日召开的天津市非公有制经济组织党建工作座谈会上做了典型经验介绍。
根据非公有制经济组织变化大、员工流动快的特点，我区相应建立了《非公有制经济组织党组织情况季报制度》，及时掌握情况，制定相应措施，并在20xx年3月再次对全区非公有制经济组织状况进行调查，对非公有制经济组织党建工作现状进行了分析，在此基础上区委组织部制定下发了《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，进一步明确了非公有制经济组织党组织的地位和作用，就发挥政治核心作用、建立党的工作机制、探索党组织的活动方式等提出了更高的要求，进一步规范了非公有制经济组织党建工作。
3、宣传推广，形成氛围。工作中，我们注意发现和培养典型，加大示范推广力度。区委先后召开现场推动会和非公有制经济组织党建工作推动会，宣传和推广了宏泰实业有限公司、合昌宾馆等私营企业建立党组织及群众组织，加强党建工作的经验和做法。在区委的指导下，各街、镇也通过召开联席会、典型示范会等形式，组织辖区内的非公有制企业相互学习、相互借鉴、相互促进。同时，我们加大对典型的宣传报道力度，充分利用我区新闻媒体，进行集中跟踪报道，创造了良好的舆论氛围。
二、规范运作，选好“切入点”
1、明确责任。为进一步做好非公有制经济组织党的建设工作，区委加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组定期分析、研究非公有制经济组织党的建设工作。区委组织部作为职能部门负责具体指导、推动，指导各街、镇及有关系统和单位党组织建立健全加强非公有制经济组织党的建设工作责任制，量化标准、明确责任，把目标责任落实到人。各街、镇将非公有制企业党组织建设及群众组织建设纳入工委（党委）组织建设的总体规划，书记亲自抓，党群职能工作部门具体抓，从而形成了纵向有人抓，横向有人管的责任体系。
2、强化培训。
第5篇：非公有制经济组织党建工作总结
近几年来，我们始终以十七届四中全会重要思想为指导，就如何在非公有制经济组织中加强党建工作，进行了积极的探索和实践，取得了初步成效。截止目前，在我区注册并经营的非公有制企业共有423家，从业人员12031人，其中党员职工675名；已建立党组织41个，其中党委2个，独立党支部37个，联合党支部2个，有力地加强了基层党组织建
设，促进了非公有制经济的健康发展，为推动全区经济发展，增加财政收入，实施再就业工程，维护社会稳定，起到了积极的作用。
一、提高认识，消灭“空白点”
1、统一思想，加强领导。总书记在考察江苏、浙江、上海党建工作时指出“在非公有制企业开展党建工作是一个新领域，各级党委要抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作。”××区委在认真学习贯彻江总书记重要指示精神的基础上，从讲政治的高度,充分认识到做好非公有制经济组织网党建工作的重要性和必要性。特别是××区地处滨海新区的中心，在滨海新区建设中处于重要位置。因此，必须抓住有利时机，创造有利条件，努力抓好非公有制经济组织党建工作。为此，区委成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组，成员由区有关部门组成，负责具体指导和推动工作，形成了多管齐下、齐抓共管的工作格局。
2、深入调研，指导落实。2000年初，区委组织部、区工会、团区委、区妇联、各街道工委组成联合调查组，共派出600余名工作人员，通过座谈、走访调查、查阅档案资料、问卷调查等形式，历时1个多月，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了拉网式调查。根据调查结果，结合我区非公有制经济组织的产权属性和企业特点，研究制定了《××区关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》，从建立非公有制企业党组织及群众组织工作的目的、意义、原则、方法等方面提出了明确的要求。同时，针对我区非公有制经济组织党建工作的发展现状，区委确立了“抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个”的工作思路，明确了工作目标，要求凡是具备条件的非公有制企业，都要建立党的组织，尤其是要重点解决较大规模企业没有党员和没有党组织的问题，努力做到：非公有制经济组织发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。
通过组织发动，教育培训，典型引路等形式，截止2000年8月，我们在全区的非公经济组织中共建立党群组织301个，其中：党支部20个，工会委员会240个，共青团支部26个，妇委会15个，这些组织的建立有力地加强了基层党组织建设，密切了党同人民群众的联系，促进了我区非公有制经济的健康发展。我区的工作得到了市委的充分肯定，并在2000年9月13日召开的天津市非公有制经济组织党建工作座谈会上做了典型经验介绍。
根据非公有制经济组织变化大、员工流动快的特点，我区相应建立了《非公有制经济组织党组织情况季报制度》，及时掌握情况，制定相应措施，并在2002年3月再次对全区非公有制经济组织状况进行调查，对非公有制经济组织党建工作现状进行了分析，在此基础上区委组织部制定下发了《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，进一步明确了非公有制经济组织党组织的地位和作用，就发挥政治核心作用、建立党的工作机制、探索党组织的活动方式等提出了更高的要求，进一步规范了非公有制经济组织党建工作。
3、宣传推广，形成氛围。工作中，我们注意发现和培养典型，加大示范推广力度。区委先后召开现场推动会和非公有制经济组织党建工作推动会，宣传和推广了宏泰实业有限公司、合昌宾馆等私营企业建立党组织及群众组织，加强党建工作的经验和做法。在区委的指导下，各街、镇也通过召开联席会、典型示范会等形式，组织辖区内的非公有制企业相互学习、相互借鉴、相互促进。同时，我们加大对典型的宣传报道力度，充分利用我区新闻媒体，进行集中跟踪报道，创造了良好的舆论氛围。
二、规范运作，选好“切入点”
1、明确责任。为进一步做好非公有制经济组织党的建设工作，区委加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组定期分析、研究非公有制经济组织党的建设工作。区委组织部作为职能部门负责具体指导、推动，指导各街、镇及有关系统和单位党组织建立健全加强非公有制经济组织党的建设工作责任制，量化标准、明确责任，把目标责任落实到人。各街、镇将非公有制企业党组织建设及群众组织建设纳入工委（党委）组织建设的总体规划，书记亲自抓，党群职能工作部门具体抓，从而形成了纵向有人抓，横向有人管的责任体系。
2、强化培训。针对机构改革后，党群干部调整较大，新人多、业务知识生疏的状况，区委组织部、区工会、团区委、区妇联四家分别举办了由各街、镇及有关系统和单位职能部门负责人参加的非公有制企业党群组织工作业务培训班，对这项
工作中需要把握的具体问题、工作步骤、组织程序等，进行了集中培训。为减轻基层单位的工作压力，便于实际操作，使基层工作人员“一听就懂、一看就会、拿起来就能用”，我们把在非公有制企业中建立党组织及群众组织的有关业务知识汇编成《非公有制企业党（团、工会、妇女）的基层组织工作指导手册》，下发给基层，使基层单位在加强非公有制经济组织党建工作中
有章可循，有据可依。此外，区委把对非公有制经济组织党支部书记的培训工作纳入组织工作“百千万工程”之中，采取分散和集中相结合的方式，对全区非公有制经济组织党支部书记进行业务培训，增强了支部班子的凝聚力和战斗力。
3、疏通引导。对在私营企业建立党组织，起初大多数企业主都抱有种种疑虑，甚至不配合、不支持。针对这种情况，我们充分发挥工商局、工商联、私营企业协会等部门的协调服务作用，由他们组织召开不同层次、不同范围的座谈会、恳谈会，通过多渠道同私营企业主广泛交流、沟通情况，宣传党的有关方针、政策，使私营企业主认识到在非公有制企业中建立党组织是党章所规定的，不仅不会给企业的发展带来阻碍，而且会扩大自己企业的影响，通过党组织这个桥梁，得到党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助，促进企业的快速健康发展。同时，对持不同态度的企业主，我们采取不同的方式方法，做到“一把钥匙开一把锁”，不搞一刀切。我们组织这些企业主进行学习培训，提高政治素质，并利用他们参加人大、政协、工商联、私营企业协会等单位组织的活动，进行帮促引导。我们还请宏泰实业有限公司法人代表宣讲自己如何在党组织帮助下，仅用几年时间，从一个注册资金几万元、8名职工的小型企业，发展成为拥有固定资产3千余万元、200余名职工的私营企业的经历，从而消除了私营企业主的抵触和防范心理，为我区在非公有制企业中建立党组织及群众组织工作的全面开展创造了条件。
三、强化机制，找准“关键点”
1、理顺关系。本着便于领导，有利工作，不重管、不漏管的精神，理顺党组织的隶属关系。以往，我区的非公有制经济组织党组织的隶属关系不尽相同，不同的隶属关系各有利弊。在研究和探索的基础上，我们已逐步形成一种较为合理有效的隶属关系和管理模式，即：以块为主，以条为辅。逐步创造条件实行了以街道、镇为主的“属地管理”，工商部门参与配合，并明确规定出各自的工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。非公有制经济组织中的党组织，一般由所在地街道、镇的工委（党委）领导；设在村的，也可由村的党组织领导；坐落在海洋高新技术开发区的非公有制经济组织中的党组织，由海洋高新技术开发区工委领导；注册地与坐落地分离的企业原则上由坐落地党组织领导；企业规模较大、党员人数较多的按行业由系统工委（党委）领导。国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整或资产重组时，根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党的组织，并相应调整和明确党组织的职能和隶属关系。
2、严格管理。解决组织关系转移难的问题。一是教育动员在非公有制经济组织工作６个月以上，组织关系仍在原单位、原住地党组织的党员及时将组织关系转移到所在企业的党组织。二是对处于试用期和尚未稳定就业的党员和因种种原因不便于转移组织关系的，要求这些党员转移临时组织关系，参加本企业党组织的活动。三是党员所在企业没有建立党组织的，可按照党的工作隶属关系，将组织关系转移到街道、镇等党组织。四是对党性观念淡薄，拒不转移组织关系又不开出党员证明信的，有关单位党组织应报经区委组织部同意，建议该党员组织关系所在单位的党组织按有关规定和管理权限，办理党员除名手续。
3、健全制度。建立健全党内生活制度，积极探索实际有效的活动方式。组织活动每月一次，党课和民主生活会每半年一次，按期开展民主评议党员工作，及时传达学习中央和市、区委的重要精神和上级党组织的工作部署。有针对性地开展思想政治工作，加强对党员的教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，认真做好发展党员工作。截止目前，全区非公有制经济组织近两年共计发展党员24名，切实改变目前非公有制经济组织党员人数少、党的力量薄弱的状况。开展党员责任区、党员提合理化建议、主题党日等活动，密切联系群众，发挥好凝聚、团结企业员工的作用，树立党员的良好形象。
四、发挥作用，创造“闪光点”
我区的非公有制经济组织形式多样，就其性质来说，有个体企业、私营企业、外商投资企业以及由各种经济成分组成的股份制企业。对不同类型的企业，我们根据其各自的特点，采取不同的工作方法和标准，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
1、对个体工商户党员，我们注重保护他们对党的深厚感情，以加强正面宣传为主，党组织通过经常性地组织他们参加党内活动及各种社会活动，引导他们塑造良好的社会形象。新河街柳江里、桂江里市场党支部，组织个体党员经营者认真学习“三个代表”重要思想，提高市场的管理水平，完善市场管理制度，强化诚信意识，有计划地开展党的活动，为活跃市场、搞活经济做出贡献。他们充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以道德建设为核心，在市场开展了“文明守法、明礼诚信、拒售假冒伪劣食品”活动，对缺斤少两现象齐抓共管，较好地维护了消费者的合法权益。
2、对私营企业、外商投资企业，我们重点做好党组织组建工作，扩大党的覆盖面，把更多的党员纳入党组织的有效管理，发挥党组织的政治优势，把广大职工团结在党组织的周围，顺利实现对业主的监督，保证企业在法律规定的范围内从事生产经营活动，保证企业发展有一个正确的政治方向。向阳街贻成集团党支部从企业的特点和实际出发，组织党员积极开展“一名党员一面旗”活动，教育引导党员增强历史使命感和责任感，使党员认识到在非公有制企业工作同样是为国家做贡献、为社会出力。党支部要求党员结合本职工作，做到“三个带头”，即：带头遵纪守法，带头贯彻执行改革开放政策，带头与企业主精诚合作、相互配合。贻成集团的党员业已成为企业管理、专业技术和生产一线骨干，他们敬业精神强，以身作则，率先垂范，树立了良好的形象，并在急、难、险、重任务面前发挥出模范带头作用。他们的一举一动不仅激发了企业其他员工的生产经营热情，而且消除了业主的疑虑，赢得了信任。集团董事长非常支持党支部工作，并主动为党组织在企业中开展活动创造有利条件。
3、对国有、集体改制企业，我们根据改制情况，及时调整和理顺了党组织的管理关系，保证所有的党员都能过上正常的组织生活，积极引导他们正确看待企业改革，努力在企业的生产经营和发展壮大中“争位置、唱主角”。滨海集团是我区一家私人控股的股份制企业，企业党组织紧紧围绕企业的经济工作，积极改进活动方式和内容，务求实效。在活动内容上，他们突出多样化，除了保留过去学习党的基本知识、政治理论外，还增加了经济知识的含量，不断拓宽党员的知识面。在活动形式上，他们注重由静态向动态发展，在坚持正常的“三会一课”制度的基础上，本着小型、灵活、多样和丰富多彩的原则，组织党员开展经济、法律知识讲座，召开经营管理方面的分析会、研讨会，组织外出参观、义务劳动等，使活动更有吸引力。在对党组织和党员的考评中也提高了实效性，着重检查和考察党组织活动促进经济工作、促进党建工作的效果，看党员在活动中带头作用的发挥情况等。
非公有制经济组织党建工作是一项长期工作，我们将本着“因地制宜、突出重点，分类指导、全面覆盖、实践创新”的原则，努力推进我区的非公有制经济组织党建工作再上新水平。
第6篇：重庆市新经济组织党建工作探析
重庆市新经济组织党建工作探析
摘 要：随着改革开放的深入开展，新经济组织不断涌现和发展，这一领域既是党建工作的薄弱点，又是巩固和扩大党的执政基础的新增长点。党的十七大报告明确指出，党的基层组织是党执政的组织基础，应全面推进包括新经济组织在内的基层党建工作。应按照十七大报告的要求，联系重庆市实际，明确职责，加强引领，加大阵地建设、党组织的自身建设及对流动党员的管理力度，充分发挥其在促进城乡劳务转移中互推和促进经济发展的作用，为构建和谐社会和城乡统筹协调发展作出贡献。
关键词：十七大；重庆市；新经济组织；党建 ??
中图分类号:D267文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）03-0034-03
党的十七大报告和新《党章》关于新经济组织党建工作的新精神，对重庆市新经济组织的党建工作具有重要的指导意义。因此，有必要加强对新时期新经济组织党建工作的研究。在参与重庆市委组织部课题《加强重庆基层党组织执政能力建设》，主持校级课题《重庆村级党组织执政能力研究》以及参加中共重庆市委党校主持的“城乡统筹发展中的农民工问题”的调研时，曾深入到重庆市九龙坡区、沙坪坝区、荣昌县、丰都县、石柱县等区县，就新经济组织党的建设进行了调研，掌握了一些数据和材料，在这些调研材料的基础上探讨新时期重庆市新经济组织党的建设。
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?ヒ弧⒅厍焓行戮?济组织党建工作的概况
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?ブ毕?10年来，随着重庆市民营经济的快速发展，重庆市新经济组织发展迅速。在全市党建工作者特别是基层党组织的努力下，重庆市新经济组织党建工作取得了显著成效。调研表明，重庆市新经济组织党建工作取得了显著的成绩，并在全国首届非公有制企业党建工作经验交流会上交流了经验，很多经验得到中央的肯定并在全国推广。
??1． 新经济组织设置模式灵活多样
?ジ?据新经济组织的数量和发展速度，重庆市采取单建、联建、派建、统建、改建、挂靠等灵活多样的方法设置党组织，积极创新组建方法。凡是有3名以上正式党员的规模以上新经济组织单独建立党组织，不足3名正式党员的规模以下新经济组织则采取多种形式联合建立党组织。在规模以下新经济组织较为集中的地方，采取楼宇建、市场建、商业街建、园区建等模式建立联合党组织，党组织建成后由属地上级党组织管理；对分散的规模以下新经济组织因地制宜采取挂靠建、村社建、社区建、行业建、协会建等模式建立联合党组织。重庆市沙坪坝区则在总结“挂靠建、区域建、联合建、行业建”等组建方式的基础上，积极探索出“商务楼宇建、特色片区建、行业联线建、流动集点建、群团协作建”等新模式。
??2．各级党组织高度重视，采取有效措施提高新经济组织的党组织覆盖率
?サ匙橹?高度重视，成里了专门的机构。自2006年7月重庆市“两新”组织工委成立以来，区（县）也成立了“两新”组织工委，有的街道（乡镇）则成立了“两新办”，加强新经济组织党的创建工作。这些机构建立后，采取突出重点、先易后难、分类指导的方式，通过党建指导员的努力来促进新经济组织党组织的创建，如荣昌县双河镇通过确定金龙玻璃厂、镇煤矿、渝双客运公司、梅石坝养鱼协会党支部4个党建示范点，坚持把示范点建设作为“两新”组织党建工作的总抓手，切实加强工作指导，促进新经济组织党组织的健康有序发展。通过努力，重庆市新经济组织党组织的创建率和覆盖率都取得了显著成绩。据统计，直辖以来，重庆市新经济组织的党组织发展迅速，截至2007年8月底，全市建立了新经济组织党组织7402个，其中单建党组织5624个（规模以上企业3354个），实现了单建率100%的目标。
??3．新经济组织党组织在重庆经济、社会发展中的服务功能得到了很好的体现
??2004年8月，笔者在参与市委组织部的调研课题《加强基层党组织执政能力建设》时，根据掌握的资料，发现重庆市非公有制企业党组织围绕“五个好”的目标，广泛开展企业党组织服务企业、服务党员、服务职工的活动。尤其是在2006年重庆市委成立“两新”组织工委以来，重庆市新经济组织党组织在服务企业和社会发展方面，更是取得了显著成绩，非公有制企业中的党员作用也得到了很好的体现。广大职工普遍反映，非公有制企业中的党员“平常能够看出来，关键时刻能够站出来，危急关头能够豁出来”。许多业主和外商称赞共产党员是“最优秀的员工”、“可靠的合作伙伴”。2007年7月，笔者在参与重庆市委党校主持的名为《重庆城乡统筹发展中的农民工问题》的调研时，到重庆市九龙坡区的志成机械厂、九龙制罐厂、重庆市食为轩食品有限公司等民营企业进行了广泛的调研。广大职工普遍反映，新经济组织中的党员表现突出。在力帆集团技术攻关中，50个项目中有28个被党员揭榜，130项专利申请中的82项是党员参与完成的。据初步统计，在全市“两新”组织中的中高层管理人员中，党员比例在60%以上。80－90%的党员处于管理岗位和关键岗位。在生产工作一线中，80－90%的党员成了技术能手、生产标兵。
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?ザ?、新时期重庆新经济组织党建工作面临的难点与困境
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?ネü?调研，我们发现，从重庆市新经济组织党建工作的发展趋势来看，重庆市新经济的组织党建工作仍然是全市党的基层建设中的薄弱环节。
?ヒ皇蔷?费缺乏、阵地狭小。特别是重庆市三峡库区和渝东南民族地区，“新经济”组织大多处于创业阶段，许多都是中小企业，企业的主要精力是发展生产和争取利润，加之党员数量偏少，经营场地狭小，没有必需的活动阵地，党组织的活动受到限制。
?ザ?是少数业主和一些党员的思想认识与新形势、新要求不相适应。一些企业主政治观念淡薄，有的企业主特别是非党员企业主由于对党的方针、政策不了解，存在“三怕”心理：一怕党组织活动频繁，影响企业生产经营，增加管理成本。二怕党组织建立后，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱或制约他们的权力。三怕党组织建立后企业的一些劳资问题受到监督，增加自身负担，因而对建立党组织缺乏理解和支持。
?ト?是新经济组织党组织的自身建设还有待进一步加强。调查表明，由于主管或挂靠关系的变动，有的党组织甚至一时找不到上级组织，组织管理出现了空白。还有的党组织关系既隶属于业务主管单位，又因为就近原则，在邻近的社区内参加组织活动。有的参照中央关于流动党员的管理办法，将党员的组织关系挂靠在社区进行属地管理。
?ニ氖堑吃绷鞫?频繁从而出现管理难现象。新经济组织数量多、成分杂、分布散、党员流动快，党组织“缺位”导致党员教育和管理问题突出。调查表明，一些新经济组织的农民工党员，由于流动速度快、岗位分散，部分新经济组织存在流动党员难查找、组织关系难转移和党员身份难证明等问题。
?ノ迨堑匙橹?和党员的作用发挥不够。调查表明，有些企业党组织负责人忙于企业生产经营，平时不注意学习，存在有组织无活动的现象。有些党员头脑中存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用。甚至一些农民工党员认为，在市场经济条件下，靠党组织已经不怎么管用了，靠个人“关系”和朋友能帮助自己、家人和亲戚解决就业问题。
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?ト?、加强新时期重庆市新经济组织党建工作的对策建议
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?ッ魅妨诵率逼谥厍焓行戮?济组织党建工作的现实情况、存在的问题，就要进一步采取有力措施来改善这一领域的党建工作，引领这一领域党建工作有序发展。
??1．统一认识、明确职责、协调各方，理顺新经济组织党建工作的管理体制
?ヒ?充分认识新经济组织是党和群众工作的重要阵地。加强新经济组织党建工作，有利于在新形势下扩大党的执政基础，同时也有利于新经济组织自身的健康发展。因此，各级党委、组织部门及业务主管部门要高度重视新经济组织党建工作。要建立“四位一体，齐抓共管，明确职责，协调推进”的工作机制，理顺这一领域党建工作的管理体制。一是各级党委要把新经济组织党建工作作为重点，列入议事日程，切实加强政治领导。二是组织部门要在党委的领导下，发挥牵头协调的作用，督促指导主管单位和属地党组织抓好这一领域的党建工作。三是业务主管单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好对其日常管理工作的职责，要帮助符合建党条件的单位建立党组织，并指导其党建工作。四是属地党组织要对辖区内的新经济组织党建工作负起管理职责，对于一些对应性不强的新经济组织和暂时没有主管单位或主管单位不明确的新经济组织，属地党组织要实行“兜底管理”，主动负起责任，加强与这些单位的沟通联系、做好服务、加强指导。
??2.保障新经济组织党组织的活动经费、活动场地和活动载体
?ケ匦虢?立城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，把新经济组织党建工作经费与村和社区等其他领域的党建工作同等对待、统筹解决。建议在经济比较困难的新经济组织采取“企业出一点，党费拨一点，各级补一点”这样的办法，多渠道筹措解决。但是，在生产经营比较正常的新经济组织中，党组织活动经费就要在企业管理费中列支。重庆市力帆集团在党组织的活动经费和活动场地的保障方面就做得很好。党组织的活动场地尽量在新经济组织内部解决。条件具备的应单独建立规范的活动室。办公场地紧张的，党员活动室可以与会议室共用。情况特殊，党组织自身又无法解决活动室的，需要开展活动时由上级党组织协调就近安排。把农村、社区网络党员服务中心、文化中心、新经济组织自己的活动室等资源整合起来，使党组织的活动有阵地、有场所。沙坪坝区在抓好活动载体方面，运用“三贴近”、“七彩工程”等活动载体，推行“三展示”（展示身份、展示形象、展示作用），做好“三服务”（服务员工、服务企业、服务社会）。
??3.加强对新经济组织中流动党员的管理
?ピ谑?七大报告中，胡总书记强调指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体化党员动态管理机制。为此，首先，应建立城乡统筹的流动党员管理机制，特别是建立健全 “严把入口、规范管理、出口对接”的流动党员管理制度，实行新经济组织党员情况记录卡、信息卡制度。其次，加大对“隐形党员”、“口袋党员”的清理力度，继续开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动。比如石柱县采取有效措施，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系。做好流动党员身份确认工作，建立完善党员服务中心（站所），加强对流动党员的关爱服务，促使他们主动亮明身份、接转组织关系。最后，坚持“流入地为主，流出地为辅，流入地与流出地相结合”的原则，对注册地与经营地分离的企业，坚持以经营地为主的原则，实现党的组织管理。重庆市九龙坡区坚持以属地为主、行业为辅的原则，对再生态的非公有制企业，以行业管理为主；对新组建的原生态非公有制企业，以属地为主进行管理；对个别有影响、业主有要求的企业，按行业归口管理。
??4.切实加强新经济组织党组织的自身建设
?ソ?立党员先进性教育的长效机制，健全融教育、管理、监督于一体的新经济组织党员队伍建设新机制，包括建立党员意识养成机制、党员权利保障机制、党员能力增添机制、党员责任落实机制、党员行为约束机制、党员进步激励机制。例如，荣昌县双河镇建立并完善了党员情况记录卡制度、党员的目标量化评议考核机制。建立了党建工作运行的长效机制。建立了“服务职工、服务企业、服务社会”的长效机制，进一步完善了“三会一课”、党费收缴管理、党建联席会议等制度。
?ネ?时还要抓人才队伍建设。首先，要把选好配强党组织领导班子和负责人作为关键措施来抓，积极探索通过市场机制解决新经济组织党务人才供需矛盾的有效途径，改进新经济组织党务干部的选配方式。其次，建立健全全市新经济组织党务工作人才库。在广泛吸收社会工作人才的同时，重点把那些愿意到新经济组织工作的党政机关和国有企事业单位的党员领导骨干及优秀年轻干部集中在人才库中，采取新经济组织与入库人才双向选择、协商待遇的方式，或干部挂职锻炼的方式，输送一批党务工作人才充实新经济组织。最后，切实抓好党务工作者的业务培训工作。
??5.做好新经济组织党组织推动城乡统筹协调发展和建设和谐社会的工作
?ナ?七大通过的新《党章》对新经济组织中的主体――非公有制经济企业的党组织的功能进行了定位：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。那么，如何充分发挥新经济组织党组织在促进经济、推动城乡统筹协调发展的重要作用呢？
?ナ紫龋?充分发挥党组织的桥梁纽带作用，为企业的经济建设服务。一是通过建言献策发挥和体现在决策中的参与作用。通过决策层的党员或党组织的负责人向企业建言献策，增强企业党组织在决策等重大问题上的影响力。二是重点是要围绕维护正常的生产秩序，做好思想政治工作，调动广大职工的积极性。三要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动员工的积极性和创造性，构建充分和谐的劳动关系，促进企业又好又快发展。四要注重理顺各种关系，解决社会资源利用不足的问题。要注重发挥群团组织的作用，凭借群团组织具有特殊的社会“亲和力”，赋予群团组织开展工作的权力和渠道。
?テ浯危?加强党组织的监督作用，监督企业依法经营。比如，在当前新经济组织党组织的监督作用方面，要保障职工权益，切实为职工做实事、做好事。
?プ詈螅?新经济组织党组织应积极引导企业关注民生，为促进城乡统筹协调发展作贡献。重庆市西亚集团在重庆、四川、云南、贵州等捐助了多所希望小学，金额达100多万元。丰都县组织18家新经济组织党组织与农村党组织结对共建，为助推城乡统筹发展提供坚强有力的保障。
责任编辑：王慧 向波
第7篇：我市新经济组织和新社会组织党建工作的思考
我市新经济组织和新社会组织党建工作的思考
新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是改革开放和市场经济发展的产物。近年来，在全面落实科学发展观的过程中，我市的“两新”组织呈现出又好又快发展的态势。本文紧密结合我市“两新”组织党建工作实践，深入分析制约“两新”组织党组织发展的问题，积极探寻加强“两新”组织党建工作的机制和办法。
一、主要做法
（一）抓组建，重视“两新”组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原则，按照“四个必须”的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。
（二）抓指导，重视“两新”组织党组织能力的提高。按照属地管理的办法，各县、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的发展创造良好的工作环境。
（三）抓基础，重视“两新”组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。
（四）抓载体，重视“两新”组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”“两新”党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新”组织发展中的先锋模范作用。
（五）抓制度，不断推进“两新”组织党建工作规范化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。
（六）抓文化，重视“两新”组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新”组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新”组织发展和实现个人价值的有机统一。
（七）抓和谐，重视“以人为本”核心理念的践行。“两新”组织党组织将构建和谐“两新”组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。
二、存在问题
当前我市“两新”组织党建工作存在以下几个方面的问题：
（一）规模以下的新经济组织和部分新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。
（二）党员素质参差不齐，给党员的教育管理工作增加了难度。
（三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。
（四）“两新”组织员工流动大，党员发展和管理工作亟待加强。
（五）“两新”组织党务干部的整体素质有待增强。
（六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够规范的问题比较明显。
（七）少数业主和党员干部对“两新”组织党建工作思想认识不足。
三、成因分析
（一）对“两新”组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。当前，除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导“两新”组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的“两新”组织的形状不符。
（二）思想认识上的偏差是主要原因。“两新”党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新”组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担心党组织会“外行领导内行”，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用”思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。
（三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新”组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。
（四）“两新”组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新”组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的“两新”组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。
（五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新”组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新”组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新”组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。
四、对策思考
（一）突出发展、把握核心，正确处理好“两新”组织党组织与“两新”组织的关系。“两新”组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕发展这个主题，充分发挥“两新”组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新”组织中的政治核心。“两新”组织党组织要正确处理好同“两新”组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。“两新”组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。
（二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新”组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现“两新”组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新”组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。
（三）强化培训、提高素质，不断提高“两新”组织党员干部工作管理水平。加大“两新”组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新”组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新”组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新”组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的书记队伍。
（四）疏通渠道、健全制度，为“两新”组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新”组织党务活动经费是加强党建工作的基础。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[2007]25号）和新修改的《公司法》的规定。我市可借鉴东部发达地区的做法，克服“两新”组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新”组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新”组织党建工作的开展。
（五）促进和谐、强化领导，建立健全“两新”组织党建工作长效机制。构建和谐社会离不开“两新”组织党组织先进性作用的发挥。要进一步规范“两新”组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，区县组织部综合协调，相关部门齐抓共管的“两新”组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅”的管理机制。从实际出发，形成单位、社区、行业和挂靠等不同的管理模式。我市应以块为主、以条为辅的属地管理模式较为适宜；要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证“两新”组织党建工作的顺利开展。要形成经常化、制度化的“两新”组织党建工作业务指导制度，包括对党组织的组建和管理模式，党员活动的方式和方法，党员的教育和培训，党员的吸收和发展，党组织与企业、企业主关系的处理等问题，要在有效指导的基础上建立长效机制。
第8篇：市新经济组织和新社会组织党建工作对策研究
市新经济组织和新社会组织党建工作对策研究
新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是改革开放和市场经济发展的产物。近年来，在全面落实科学发展观的过程中，我市的“两新”组织呈现出又好又快发展的态势。本文紧密结合我市“两新”组织党建工作实践，深入分析制约“两新”组织党组织发展的问题，积极探寻加强“两新”组织党建工作的机制和办法。
一、主要做法
（一）抓组建，重视“两新”组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原则，按照“四个必须”的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。
（二）抓指导，重视“两新”组织党组织能力的提高。按照属地管理的办法，各县、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的发展创造良好的工作环境。
（三）抓基础，重视“两新”组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。
（四）抓载体，重视“两新”组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”“两新”党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新”组织发展中的先锋模范作用。
（五）抓制度，不断推进“两新”组织党建工作规范化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。
（六）抓文化，重视“两新”组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新”组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新”组织发展和实现个人价值的有机统一。
（七）抓和谐，重视“以人为本”核心理念的践行。“两新”组织党组织将构建和谐“两新”组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。
二、存在问题
当前我市“两新”组织党建工作存在以下几个方面的问题：
（一）规模以下的新经济组织和部分新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。
（二）党员素质参差不齐，给党员的教育管理工作增加了难度。
（三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。
（四）“两新”组织员工流动大，党员发展和管理工作亟待加强。
（五）“两新”组织党务干部的整体素质有待增强。
（六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够规范的问题比较明显。
（七）少数业主和党员干部对“两新”组织党建工作思想认识不足。
三、成因分析
（一）对“两新”组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。当前，除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导“两新”组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的“两新”组织的形状不符。
（二）思想认识上的偏差是主要原因。“两新”党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新”组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担心党组织会“外行领导内行”，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用”思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。
（三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新”组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。
（四）“两新”组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新”组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的“两新”组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。
（五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新”组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新”组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新”组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。
四、对策思考
（一）突出发展、把握核心，正确处理好“两新”组织党组织与“两新”组织的关系。“两新”组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕发展这个主题，充分发挥“两新”组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新”组织中的政治核心。“两新”组织党组织要正确处理好同“两新”组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。“两新”组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。
（二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新”组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现“两新”组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新”组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。
（三）强化培训、提高素质，不断提高“两新”组织党员干部工作管理水平。加大“两新”组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新”组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新”组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新”组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的书记队伍。
（四）疏通渠道、健全制度，为“两新”组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新”组织党务活动经费是加强党建工作的基础。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[2007]25号）和新修改的《公司法》的规定。我市可借鉴东部发达地区的做法，克服“两新”组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新”组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新”组织党建工作的开展。
（五）促进和谐、强化领导，建立健全“两新”组织党建工作长效机制。构建和谐社会离不开“两新”组织党组织先进性作用的发挥。要进一步规范“两新”组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，区县组织部综合协调，相关部门齐抓共管的“两新”组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅”的管理机制。从实际出发，形成单位、社区、行业和挂靠等不同的管理模式。我市应以块为主、以条为辅的属地管理模式较为适宜；要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证“两新”组织党建工作的顺利开展。要形成经常化、制度化的“两新”组织党建工作业务指导制度，包括对党组织的组建和管理模式，党员活动的方式和方法，党员的教育和培训，党员的吸收和发展，党组织与企业、企业主关系的处理等问题，要在有效指导的基础上建立长效机制。
加强新经济组织党建工作 促进非公企业健康发展一、案例背景随着改革的深入和市场经济的发展，我区新经济组织大量涌现，并在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业等方面发挥......
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