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贵德县人力资源和社会保障局党建 工作汇报材料
贵德县人力资源和社会保障局
2012.8.8
尊敬的各位领导、同志们：
在这里，我代表县人力资源和社会保障局就我局党支部开展创先争优活动情况作简单汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
按照全县创先争优活动的要求和部署，我局党支部以开展各项活动为载体，健全各项制度为保障，不断加强干部队伍建设和各项工作的整改落实，较好的发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力的推动了各项工作的稳步发展。
一、基本情况
全系统现有就业局、社保局、医管局、合管办和劳动监察大队5个下属单位，承担着全县公务员、专业技术人员管理、职称、工资和档案管理，职业登记、职业介绍指导、下岗职工和农民工技能培训、农牧区劳动力转移、农村养老保险、企业职工养老保险、城镇居民养老保险、工伤保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗保险、生育保险、失业保险和劳动监察等各项工作，有工作人员41人，党员23人，其中男性党员17人，女性党员6人，研究生学历1人，本科学历9人，大专学历12人，高中1人，35岁以上13人，35岁以下10人。
二、创新活动载体，深入开展各项专项活动
一是成立机构、制定方案，全面部署创先争优各项工作。注重各项工作的协调配合，从实际出发，做到“八个结合”，即：把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与“基
层组织建设年”活动结合起来，与基层“党组织分类定级”活动结合起来，与促进中心工作结合起来，与关注民生、促进和谐结合起来，与提高机关党建科学化水平结合起来，协调发展、共同推进，确保活动取得实在的效果。二是注重点评，全面提高，使创先争优活动取信于民。党支部把领导点评作为推动工作，破解难题，改善民生，促进社会和谐的重要手段。在对党支部点评时做到“五个必点”，即支部班子建设必点，方案落实情况必点，宣传情况必点，公开承诺必点，解决实际问题必点。对党员点评做到了“四个必点”，即争创佳绩必点，服务群众必点，遵纪守法必点，承诺落实情况必点，有效的促进了工作整体水平的提高。认真开展群众对党支部和党员的评议工作，邀请服务对象、干部群众代表、离退休人员和社区群众参与，发放征求意见表，党支部对征求到的意见和建议认真分析根源，提出整改意见，并向群众公布，接受群众监督，确保了群众评议的效果。三是落实公开承诺，提升为民服务质量。在创先争优活动中，支部把承诺践诺作为推进活动开展的有效途径，通过提出承诺，组织审诺，认真践诺，评诺考诺等形式，支部和党员根据自身实际情况，从岗位和办实事两个方面进行承诺，以创建“优质服务窗口”为抓手，推行首问责任、限时办结、服务承诺的制度，不断提升为民服务的质量。党支部在践行党员承诺时，配合开展“党员身边无事故，党员身边无违纪，党员身边好事多”等活动，更好的促进了承诺事项的落实。四是转变观念，改进作风，服务质量有了进一步提高。结合开展创建“优质服务窗口”，争创“文明示范岗”、“文明示范标兵”和“我为党旗添光彩”活动，不断推动创先争优活动深入开展。结合“严守准则，勤廉履职”主题教育宣传月活动、党员佩戴党徽、亮牌上岗等举措，不断提升工作水平和服务质量。继续开展岗位风险提示，全面落实“一岗双责”，做
到了业务工作和创先争优活动两不误、两促进、两提高。五是确定目标，树立典型，创先争优活动取得实效。针对局属单位窗口多、直接接触群众频繁的特点，注重挖掘培养先进典型，做到及时发现，逐级推荐。坚持用身边人、身边事引导广大党员干部立足本职岗位创先争优。今年，全系统评选“优质服务窗口”单位1个，优秀党员和党务工作者各1名，优秀公务员5名。典型的树立进一步激发了党员干部创先争优的动力，起到了积极推动示范作用。六是建立创先争优活动长效机制，实现创先争优常态化。把创先争优活动与本职工作结合起来，研究制定了《党员公开承诺制度》、《联系困难群众结对帮扶制度》、《领导干部联系点制度》、《群众监督评价制度》和《维护社会稳定制度》5项制度，创先争优的方式方法和活动载体形成了常态化。
三、多措并举，加强党支部、领导班子和党员干部队伍建设
（一）健全学习机制，深化学习内容
以学习型机关创建活动为契机，制定了领导干部和干部职工学习制度，认真组织党员干部学习科学发展观理论、《党章》、党的十七大等相关内容和会议精神，主要领导对党员干部进行党课教育, 邀请县委党校教师进行党风廉政专题讲座，力求通过学习，进一步改进思想，充实自我，完成读书笔记9.5万字，心得体会55篇，调研文章15篇。查找出工作中的突出问题6项，及时制定了整改措施，明确责任人和办理期限进行整改。设立党员示范岗3处，党员示范区8处，同时完善工作程序，健全工作机制，制定方案，加大对党员干部的培训教育和民主评议工作，提高党员干部的综合素质，使党员更深刻、更全面的了解工作中的不足和问题，通过狠抓学习机制、学习制度、学习方式和学习效果的落实，全系统党员干部职工的学习热情、自学能力得到普遍提高，思想觉悟得到进一步转变。同时，及时调整党支部成员，明确职责任务，修订完善20多项党务制度，做到依法行政，以制度管人。
（二）创新共建形式，丰富活动内容
一是认真开展了党员结对共建工作。党支部把党员帮扶联姻结对工作摆上重要的议事日程，制定“结对共建”方案，采取“一帮
一、多帮一”的办法，与结对村生活困难党员结成帮扶对子，以“助志、助困、助业、助医和助学”为重点，开展多种形式的帮扶活动，增强了脱贫致富的能力。支部要求党员干部及职工将服务重心下移，切实为广大群众搞好服务、排忧解难，党支部成员及部分党员充分发扬求真务实的机关工作作风，深入河东乡阿什贡村和河西镇温泉村贫困党员和特困户家中，屈膝谈心，交流思想，详细了解家庭状况，积极为贫困党员和特困户想办法，出注意，谋脱贫思路，制定发展规划，教育和引导他们树立信心，帮助解决生产生活中的困难和问题。党支部解决河西镇江仓麻村活动经费5000元、温泉村活动经费1000元，为两个村的30户贫困户解决面粉2000斤，16名党员为温泉村16户贫困户解决生活费1600元，让他们切实感受到了党组织的温暖，体现了创先争优活动的实效。二是加强党务公开工作，增强工作的透明度。以打造“阳光工程”为重点，主动公开工资、职称、人员招聘、社会保险等各类工作信息45条，让社会公众了解劳动人事工作全部过程，特别是把人员招聘、职称工资兑现、工作人员交流调配、就业政策享受等主要工作置于群众的监督之下，着力树立“为民、务实、清廉”的机关形象。同时，成立了党务公开工作领导小组，建立了党务公开台账，公布举报渠道，进一步增强了工作的透明度，扩大和落实了党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。三是认真做好发展党员工作。积极挖掘优秀党员先进事迹，用先进事迹来
激励和鞭策党员干部，“七一”期间，对2名优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰，吸收预备党员2名，培养入党积极分子1名。
（三）加强党风廉政建设，建立反腐倡廉长效机制
一是健全领导机构，明确责任分工。为切实将党风廉政建设工作落到实处，成立了由主要负责人任组长，各下属局负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，进一步细化分工、明确措施、落实责任，形成了集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是细查廉政风险点，制定防范措施。通过“三明确、三延伸、三注重、三结合”的方法，共查找梳理个人廉政风险点29个，其中思想道德廉政风险点9个，岗位职责风险点15个，制度机制风险点5个。根据查找的廉政风险点，结合各岗位工作性质、特点和工作人员情况，从业务流程、制度创新和监督防范三个重点环节着手，制定了廉政风险防范措施，完善了业务风险防范流程，规范了权力运行，有效从源头上遏制了腐败的发生。同时建立廉政风险防范长效机制，健全完善了《贵德县人力资源和社会保障局领导班子议事规则》等14项制度，研究制定了《贵德县临时聘用人员管理办法》等2项新制度，规范健全了制度体系，惩治预防腐败体系基本框架构建基本形成。
四、转变思想、改进方法、党建工作带动了各项工作的稳步发展
（一）完善人才工作机制，人才队伍建设得到加强
一是采用“招、考、评、聘”的办法进一步提升和优化人才队伍，共招录行政事业单位工作人员224人，其中公务员29人、专业技术人员195人。开发城镇临时性就业公益性岗位179个。建立2327名各级各类人员组成的人才队伍信息库，其中党政人才843人，专业技术人才1484人。并
对新录用的70名中小学教师进行为期一个月的岗前培训，将7个乡镇卫生院和学校的33名骨干人员派遣到江苏省进行对口业务培训。二是启动完成事业单位岗位设置工作，全县106个事业单位1886人，共设置各类岗位1860个，其中专业技术岗位1696个、管理岗位100个、工勤技能岗位64个，截止目前在已设的专业技术岗位共聘用1458人。三是稳步推进收入分配和人事制度改革。根据全县事业单位岗位设置实施方案，打破论资排辈的职称评定模式，对现有专业技术人员职称采取绩效挂钩的措施，兑现教育系统教师岗位工资158人，农牧、水利、卫生、计生等岗位工资296人。严格按照政策规定，全面落实干部工资待遇，行政单位工作人员正常晋档689人，正常晋级72人；事业单位工作人员晋升薪资1716人。同时，落实教育系统与公共卫生医疗机构奖励性绩效工资的发放工作，落实教育系统教师享受骨干津贴100人，享受学科带头人津贴30人，建立卫生优秀人才政府津贴制度，医务人员享受骨干津贴22名，医务人员享受名医津贴5名，并对长期在基层医疗机构连续工作10年、累计15年以上的10名医务人员落实一级基层补助工资，完成高、中级专业技术人员职称申报35人，初级专业技术人员职称评定52人，完善事业单位岗位设置管理后续工作。四是积极探索创新，建立调动干部积极性、创造性的工作机制。加强对人才流动的政策引导和监督，最大限度的发挥现有人才的聪明才智，促进人才资源有效配置，严把公职人员流入和流出量，制定出台了《关于严肃人事调动纪律的通知》，防止人事违纪问题现象的发生，在全县范围内交流公务员31名，事业单位专业技术人员43名，同时对29名从事财务工作满10年的财会人员在全县范围内进行了岗位交流。五是加大自身建设力度。率先进行干部交流，全系统共交流工作人员15人，其中流出9人，进入8人，提升到科
级岗位5人。加大窗口建设投入力度，着力改善基础设施和硬件条件，投资490万元，建成劳动就业服务培训中心，完善了就业培训、社保服务大厅各项设施，如期举办下岗职工和农民工技能培训。多方筹集资金13万元完善办公设施，落实资金5万元，对档案室按要求进行了规范改造。
（二）社会保障工作不断深入，各项任务完成成效显著 一是仅今年上半年城镇新增就业354人，举办下岗职工和农民工技能培训15期，培训605人，创业培训40人，发放小额担保贷款332万元，农村劳动力转移输出10730人，实现劳务收入4960万元。二是企业职工基本养老保险参保2574人，净增扩面52人。新型农村养老保险参保45376人，参保率86%，工伤保险参保2345人。城镇职工医疗保险参保5328人，城镇居民医疗保险参保10144人，失业保险参保2689人，完成扩面55人。农村合作医疗保险参保76508人，参保率99.9%，城镇职工生育保险参保2666人。三是加大对用工单位执法监察力度，共检查用工单位170户，督促签订劳动合同1345份，受理拖欠农民工案件38起，涉及劳动者1345人，追逃农民工工资176万元，催缴农民工工资保证金125万元。
虽然我局机关党建工作取得了一定成绩，但是与上级党组织的要求相比，还存在一些差距，主要表现在个别党员干部工作作风不够扎实、人才引进机制不够完善、居民养老保险宣传面不足，参保率低，扩面困难等方面，在下一步的工作中，我们将进一步丰富创先争优活动载体，改进方法，采取措施，全面部署，突出重点，狠抓落实，全面推动各项工作完成，力争使党建工作走在全县的前列。
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