农村干部调研总结（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“考察干部总结”。
第1篇：农村干部管理调研
2010年农村基层
干部队伍建设的思路和对策
XX镇党委
农村基层干部队伍是党和国家联系农民群众的纽带，是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和执行者，是广大农民群众发展现代农业、推进社会主义新农村建设的带头人。切实加强农村基层干部队伍建设，提高农村基层干部队伍素质，充分调动农村基层干部队伍工作积极性，显得尤为迫切和重要。
一、干部队伍建设存在的问题
过去一年，在市县两级领导的正确领导下，我镇能够很好地解决了农村基层基础建设中的一些突出问题，使基层组织和基层干部提升了信心，农民群众得到了实惠，农村发展稳定得到了改善。有五个方面的具体成效：队伍基本稳定，条件逐步改善，素质明显提高，保障得到增强，运行比较正常，党在农村的执政基础比较牢固。但是不可否认，对照科学发展观的要求，农村基层干部队伍还面临一些困难和问题。
要对农村基层干部队伍总体上作一个判断，主要看四个方面：第一，能不能保持党在农村的执政基础的稳定、牢固；第二，能不 1
能把党和政府对基层群众的各项方针政策贯彻执行到位；第三，能不能坚持热爱基层、扎根基层、创业基层；第四，能不能结合实际、敢于创新，带领农民致富。对照这四个方面的要求，当前我镇农村基层干部队伍建设存在的不足和差距、面临的困难和问题主要是：
1、基层运转经费不足的问题。各村能维持正常运转的少，一般都存在缺口，一般缺口在5万元左右。
2、基层干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。乡镇上，凸现为年轻干部少；村一级，表现为难以选到合适的、稳定的接班人。
3、基层干部身份难改变、政治无出路的问题。一些基层干部因为政治上看不到出路，产生了“不求有功、只求无过”、“干好干坏一个样、干与不干一个样”的心理。
4、基层干部观念滞后、能力欠缺的问题。不少人存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的困惑；少数乡镇和村级领导班子看摊守业、不思进取、安于现状，工作满足于一般化。
5、部分基层服务站所线断、网破、人散的问题。乡镇农技站、水管站、林业站等公益性站所因机构改革裁员和经费无力保障，技术干部大量流失。
二、对于解决存在问题的建设性思考
针对这些存在的状况，我们应该把进一步加强农村基层干部队伍建设作为学习实践活动要解决的重点问题、要落实的重大实事、要建立的重大体制机制来抓。
1、加强管理。村干部的松懈、无为除了自身思想意识存在的原因外，管理体制存在不足以及相关制度执行不力也是一个重要原因。为改变这一现状，我们今年年初制定了新的《XX镇村干部管理考核办法》以及《XX镇村干部绩效工资制度》，并与各村委签订了责任状，加强了相关制度的执行力，严格按照办法中的规定来执行对村干部的管理。
2、加大对村干部的激励。要继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。这是解决村干部出路的一项重大政策，中央已连续两年在一号文件中予以明确。今后村干部干和不干不一样，干好干坏也不一样。不但体现在经济待遇上有差别，而且在发展空间上给出路。同时，优秀村干部充实乡镇干部队伍，改善了乡镇干部的结构，加强了来自农村经济社会管理实践第一线的力量，使乡镇干部这个团队更加贴近广大人民群众，更了解民情民意，更能反映农民呼声和诉求，更加富有活力和战斗力。
3、加强干部教育和培训。以适应农村经济发展的新要求为导向，切实加大农村基层干部的培训力度。加强乡村干部民主法制教
育，提高政策理论水平，增强干部依法行政的意识和能力。促进乡村干部转变作风，努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，积极为群众办实事、办好事。充分发挥教育培训阵地的作用，增强培训的针对性，提高培训工作的实效。普遍开展农村党员干部现代远程教育，用先进的文化知识、技能武装农村干部的头脑，积极探索学习成果的转化途径，增强农村干部应对新情况、新问题的实际工作能力。
4、稳步推进，改善农村基层干部队伍结构。改善农村基层干部队伍结构涉及各方面利益，需要统筹考虑，稳步推进。一是改善年龄结构。坚持“三个优先”的原则，即新进乡镇党政班子成员优先考虑年轻干部、招录乡镇公务员优先考虑年轻干部、新进村干部优先考虑年轻干部，建立农村基层干部补充的长效机制，每年对村进行一次调整补充。在村干部队伍建设上，抓好“一村一名大学生”计划的落实，确保到在未来数年内达到每个村都有一名大学生。二是改善性别结构。坚持培养和引进相结合的原则，适时选拔一批女干部进入乡镇党政班子，推选一批女同志进入村“两委”班子。
第2篇：农村基层干部管理调研报告
农村基层干部管理调研报告
农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政府，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。目前农村基层干部的数量在干部中应该算是较为庞大的，但他们的身份也是干部中最为特殊的，有媒体比喻农村基层干部是官非官，是民非民，两头不占。当前，农村正处于结构调整、体制转轨和社会转型时期，农业和农村经济发展进入新阶段。加强农村基层干部队伍建设，既是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，也是加强党的执政能力建设和先进性建设，全面建设小康社会、全面推进依法治国、构建社会主义和谐社会的根本保障。
一、**区基层干部的基本情况及存在问题
(一)村(社区)干部基本情况
**区辖14个镇(街道)，有134个村(社区)，村(社区)两委成员共670人，其中：35岁以下147人，36岁至45岁302人，46岁至55岁201人，56岁以上20人;以下学历214人，高中学历288人，大专以上学历168人。
(二)目前基层干部存在的问题
1、文化素质偏低。从村(社区)两委成员的知识结构来看，高中及以下的502人，占74.9%，大专及以上学历的仅占25.1%。大量的村(社区)两委委员都是学历较低的人员，在一定程度上影响了他们接受新事物、新知识、新思维的能力。
2、思想意识僵化。随着城镇化建设的推进、经济的发展，群众观念也随之改变，村(社区)已经从模式逐步转变为服务模式，但大多数村(社区)两委干部还没有意识到这一转变，还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事，或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来应对，思想观念滞后，缺乏创新精神。个别村(社区)两委干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。
3、法律意识淡漠。从**区近两年查处的案件来看，涉及村组干部的违纪违法案件占58%，在查办案件过程中发现，部分村(社区)干部社会、科学、法律等方面知识欠缺，对腐败的危害性认识不足，部分村(社区)干部完全没有意识到自己的行为已经触犯党纪国法，也有的认为自己为群众做事情，拿点、贪点是理所应当，更有少数村
(社区)干部心存侥幸，认为自己贪腐手段高明，无视法律规定，谋取私利、为所欲为。
4、作风上存有差距。一是工作积极性不高。随着工作方式的转变，工作内容的增加、工作要求的提高，一些村(社区)干部作风软、散、拖，对上级布置的任务不积极、不主动，存在畏难情绪以及等、靠、要思想，出现给工作经费办多少事，不给工作经费就拖着不办的情况。二是民主意识淡薄。村级事务决策权往往集中在书记、主任等少数人手中，部分村(社区)干部习惯于一言谈或者少数人说了算，不善于发挥群众的能力和智慧。三是为官不够清廉。少数村(社区)干部宗旨意识淡薄，村级事务管理随意性大，存在优亲厚友、假公济私等现象，腐败现象呈多发易发态势。
二、产生问题的原因分析
(一)选人入口不畅。村(社区)干部的产生主要是按照《村民委员会组织法》规定，由党员公推直选或是村民海选产生，虽然在很大程度上体现了农村党员和村民的意志，但在过程中也有部分人员为谋求私利通过非正常手段成功获选，因此出现宗派轮流坐庄或是村霸当庄的情况。部分村(社区)发展基础薄弱，文化素质高、工作能力强的人大多选择外出务工，不愿意回到村(社区)中任村干部，导致干部来源一定程度上受限。人才长期在外，即便有合适人员愿意到村(社区)任职，但群众基础薄弱，常常会出现想选选不上的情况。干部来源渠道不畅通，村(社区)干部难以选到合适的人，对整个队伍结构和干部素质产生不良影响。
(二)工作权责不明。上面千根线，下面一根针是对目前村(社区)工作的形象概括。在各级基层组织职能由管理转向服务的大背景下，各级各部门把服务末梢延伸至村(社区)，安排村(社区)干部推动各项具体工作，村(社区)成为了责任很大，权力很小的机构，《》()。但是村(社区)干部拥有哪些职权，应该负责哪些具体职责却没有明确的规定。大量行政性、事务性、任务性的工作耗费了村(社区)干部绝大部分精力，村(社区)干部整日忙于应付各类会议、检查、考核，无法腾出时间和精力做群众最关心和希望解决的具体工作。群众提出的问题没解决好，群众不满意，不仅降低了群众对村(社区)干部的公认度，还会导致以后开展村级工作受到影响。
(三)干部待遇不高。**区村(社区)书记、主任、副书记补贴平均约为1800元/月，其他人员补贴约1200元/月，小组干部约为120元/月，虽然近年建立村(社区)干部保障机制，为村(社区)干部书记、主任、副书记购买养老、医疗、工伤等保险，同时制定离职补偿办法缓解村(社)干部的后顾之忧。但由于财力有限，还是无法将所有村(社区)干部纳入社会保险范围。经济待遇较低，政治待遇的激励效应也不明显，一定程度上打击村(社区)干部的工作积极性和进取心，出现留不住好干部的状况。
(四)监督管理不严。大多数村民忙于自家生产，对村级事务只要不涉及自身利益一般是不问不管，群众监督难以落实;有的村民对村级事务有意见，但是怕村(社区)干部或者其背后的宗派家族势力打击报复，经常也是想监督而不敢监督。部分村务监督委员会主任由于自身业务素质不高，不掌握工作方法，对村(社区)重大问题、重大事项了解甚少，出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况。
三、加强农村基层干部管理的建议
(一)改进人选产生方式。一是改革《村民委员会组织法》。在体现村民自治的同时，加强选举时党的领导，由上级党委把好关，提出合适人选进行差额选举，对选举出的人选加大监管力度。对不适应工作的人员可由上级党委提出免职建议，由村民代表进行表决，作出免职决定。二是严把村党组织党员发展入口。发展党员不定名额，不下任务，做到成熟一个发展一个，不断提高农村党员整体素质。
(二)厘清基层工作权责。在政府工作部门全面推行权力清单制度，明确各级各部门的权力和责任，防止责任下移的情况，让村(社区)减轻所负责任，由疲于奔命、应付上级变为优质高效服务群众。明确村(社区)干部的职责界限，建立相应的职责清单，整合村(社区)内及周边的服务资源，便于统筹指导、协调、规范村级工作。
(三)加大培养教育力度。以各级党校为培训主体加大对村(社区)干部的培训教育力度。培训教育要突出针对性和实效性，以理想信念教育、党性教育、作风教育为重点，加强政策法规教育、正面典型教育和反面警示教育，突出问题导向，坚持缺什么补什么的原则，采取课堂讲授、交流发言、外出培训、挂职锻炼等多种形式提高村(社区)干部整体素质和工作能力。打通村(社区)干部上升通道，拓宽村(社区)干部的出路。加大从基层一线选拔干部力度，对优秀的村(社区)干部可通过招考、等方式选拔到乡(镇)政府工作，特别优秀的可选拔进入乡(镇)领导班子成员中。打消村(社区)干部干好干坏一个样的想法，把干好和干不好工作从经济待遇和发展空间上区分出来，让他们更有工作积极性也更有盼头。
(四)健全基层干部激励保障机制。探索实行村(社区)干部定额工资制度。按照在村(社区)任职的具体岗位，明确每个岗位的最高和最低工资标准，最低工资由省、市、县三级共同承担并逐步纳入财政预算，乡(镇)、街道根据各村(社区)集体经济情况确定村(社区)干部工资的上浮率，并严格将工资控制在最高标准额内。推行村(社区)干部养老保险、医疗保险、工伤保险制度，采取集体出一点、社会筹一点、个人交一点的方式，逐年为他们投保，以解决他们的后顾之忧。制定合理的考评机制，对工作成绩突出，村民认可的村(社区)干部进行物质或精神表彰，并作为推荐干部的条件，充分调动他们的工作热情和积极性。
(五)完善村(社区)干部监督机制。建立自我监督机制，通过教育、培训等方式让村(社区)干部摆正位置，树立服务理念，增强监督的自觉性;强化民主测评机制，年初要公开工作目标任务，年终要分别对上级政府和全体党员、村民代表述职，接受群众评议，加强群众监督;加大镇(街道)纪(工)委监督力度，建立廉政档案，坚持落实五必谈一约谈制度，早提醒、早预防;按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，发挥村(居)务监督委员会作用，明确村(居)务监督委员会及成员职责范围，确保村(居)务监督委员会成员敢于监督、善于监督。
第3篇：当前农村基层干部现状调研报告
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当前农村基层干部现状调研报告
当前农村基层干部现状调研报告
摘要：中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴，党中央一直以来高度重视。作为西部地区的重庆云阳县是典型的山区农业大县。“三农”问题也是云阳经济社会发展所面临的急需解决的重要问题。
关键词：农村基层干部;现状调研;报告
Abstract: China, as a large agricultural nation, the “three agricultural” problems related to the development of national economy, related to social stability and the country's prosperity and strength, the national rejuvenation, the party central committee has been attaches great importance to.As the western region of chongqing YunYangXian is a typical mountain agricultural county.“Three agriculture” problem is also YunYang facing economic and social development of the important problem to solve.Keywords: rural graroots cadres;Present situation investigation, The report
中图分类号：F325.4文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴，党中央一直以来高度重视。作为西部地区的重庆云阳县是典型的山区农业大县。“三农”问题也是云阳经济社会发展所面临的急需解决的重要问题。
一、农村基层干部的作用
党的十八大报告指出：“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题
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专业论文的根本途径。”具体举措是：一、加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣；二、坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；三、加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；四、坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；五、着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。六、坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；七、改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；八、加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
党的十八大为我国农业发展，农村繁荣，农民进步，城乡和谐，夺取中国特色社会主义新胜利指明了光辉的道路和方向。而党的这些好政策的宣传贯彻和落实，离不开生活在农村的广大基层干部。
作为第一线的农村基层工作者，他们接触老百姓的机会多，对于我国经济社会发展过程中出现的问题以及社会普遍关注的热点难点问题有着最为直观的感受，也最了解民间疾苦。他们是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。他们的作用无可替代。而掌握和了解农村基层干部队伍的实际情况，对于落实贯彻十八大精神，解决好 “三农问题”具有十分重要的现实意义。
二、当前农村基层干部现状
当前，农村正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型时期，农业和农村经济发展进入新阶段。经济成份呈现多样化，基层民主政治建设正在稳步推进，农村经济发展滞后，农民增收困难，农村社会矛盾复杂多变。这些都对农村基层干部能力和素质进一步提升提出了新
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专业论文的要求。以云阳县平安镇为例：
平安镇以抓好“工业强镇、农业稳镇、商旅兴镇、开放活镇、生态靓镇”为推手，力争在十八大政策的指引下，把全镇加快建成云开万高山渡假休闲地、万开云生态禽果采购区、开万云绿色果菜自留地。而这一目标的实现，离不开基层干部作用的发挥。
通过调查发现，平安镇23个行政村（社区）中，现有村干部48名。48名村干部中，年龄30岁以下的1人，占2.1 %；31岁至40岁之间的有3人，占6.3%；41至50岁之间的有18人，占37.5%；51岁以上的26名，占54.17%。具有大专以上学历的有2人，占4.1%；中专学历的有6人，占12.5%；高中学历的有9人，占18.75%；初中及初中以下学历的有31人，占64.5%。
通过调查得知，这些年来，乡镇党组织通过大力加强教育培训，基层干部的整体素质得到了不断提高。各村结合实际优势发展农业、果木、渔业、旅游等多种经济，优势日渐明显。在国家农业补贴、产业扶持、家电下乡、汽车下乡等惠农政策的鼓励刺激下，基层干部的务实求干精神凸显；创新意识正欣然起步，群众基础扎实。但随着形势的发展和农村基层基础工作新的变化，也显现出一些新的问题：
1、村级干部年龄偏大、身体状况一般、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和十八大目标实现的一个重大问题。从调查表中，我们可以看出主要表现在两个方面，一是文化水平偏低。在调查中，发现全镇村干部中大中专以上文化程度的仅为2名，所占比例仅为4.1%，而高中及以下文化程度的则占95.9%；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大。这样的干部队伍结构很难适应当前农村发展和实现十八大目标的需要。
2、思想观念的更新程度滞后于新形势下经济发展的需要。各村经济结合优势发展，逐步形成各村特色产业，但发展不齐，有待进一步加强，开拓并植入市场。表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄。与东部沿海先进发达地区相比，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，缺少开拓和开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业，而是老守田园，安于现状，上边
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逼一逼，下边动一动，缺少带领群众致富做产业，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握发展机遇的眼光和能力。
3、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。用农民的话说是“经是好经，被歪嘴和尚念歪”。还有一些村干部不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担。
4、农村党建工作和阵地建设参差不齐，软件资料有待进一步完备。创先争优、“一讲二评三公示”等党建工作，各村按照实际情况认真落实，但未能及时形成文档资料。各村的远程教育有待进一步加强，逐步丰富各党员、组长、村民的生活，提升党性。各村党组织在落实上级政策的同时，必须要积极开拓阵地建设内容，充实阵地建设生命力，充分发挥党在农村的堡垒领导作用。
三、农村基层干部队伍建设的几点建议
鉴于上述问题和现状，应当清醒地看到，随着十八大胜利闭幕，农村政治体制、组织体制改革逐步推进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，对加强农村基层干部也提出了迫切的要求。因此，作为基层党委政府和农民之间重要桥梁和纽带作用的农村基层干部队伍建设只能加强，不能削弱，这是党的十八大精神贯彻、落实的重要依靠和臂膀。笔者提出以下建议：
1、建立健全以竞争择优为基本原则的选拔机制。要改革村干部选拔制度，按照要求和岗位职责，明确村干部的职位职数，确定任职资格和进入录用条件。建立专职村干部后备人才储备库，把村级后备干部队伍与农村入党积极分子队伍建设结合起来，把专职村干部录用制度与“两推一选”制度结合起来，真正通过竞争择优，为村干部队伍职业化把好入口关，提高整体素质。
2、建立健全以考核监督为主要手段的管理机制。建立村干部考核评价体系，纳入乡镇干部正规化管理范畴，通过定岗定责，进一步建立健全村干部任期目标责任制，评议考核制、离任审计制等管理制度，促进规范化管理。
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3、建立健全以提高素质为基本目的的培训机制。深入开展“学习教育”活动，学习党在农村的各项方针政策，普遍进行民主法制教育。特别要加大党的农村政策教育的力度，使村干部的政策水平有明显提高，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样。要充分利用远程教育手段，组织基层村干部进行收看。还要组织外出学习考察，到先进发达地区，特别是到先进乡镇、先进农村去实地参观考察，开阔视野，增长本领。
4、因地制宜，发展优势产业，打造品牌效应。结合十八大胜利闭幕的大好时机，因地制宜，充分挖掘现有优势，变资源优势为经济优势，产业优势，让群众从这些发展中真正得到好处；要有一个长期科学的规划，五年的，十年的，二十年的，持之以恒，不因政绩而上马，不因换届而下马。只有长期坚持科学的发展战略，才能将农村潜在优势充分发挥出来，逐步打造镇域、县域、省域优势产业品牌，逐步形成较强市场竞争力，从而带动农村经济持续健康快速发展。例如平安镇利用山泉水丰富，地处山地的地域优势，主动承接网箱养殖户，利用溪水发展流水养鱼，经过几年发展，已发展规模化渔场3500余亩，一跃成为云阳最大生态渔业镇。其规模在整个渝东北片区也是数一数二的。
5、努力完善软件资料，加强阵地建设。农村建设发展，离不开党的领导。农村基层干部要充分发挥好党的基层组织作用，在发展经济的同时，也要加强党的组织建设，坚持两手抓、两手都要硬，坚持党在基层的领导作用不动摇。组织农村基层干部保质保量地收看远程教育，努力完善各种软件资料，及时宣传贯彻党的会议精神、国家各种惠民政策等，做好上情下达，提高农村基层干部的党性，贯彻学习理论知识的能力，为农村社会发展做出更大的贡献。
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第4篇：农村基层干部作风建设调研材料
我市现有农村两委干部====人，交叉任职===人，党支部成员===人，村委会成员===人。其中==岁以上占==.=，初中以下学历占==以上。从目前情况看，我市农村两委班子干部主流是好的，绝大部分能够适应时代的要求，按照上级的指示，特别是在乡镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实党在农村的各项政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定，成为农村经济发展和农民致富的带头人，付出了艰辛的努力，做出了重要贡献。但是，一些农村干部在作风建设上还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
=、纪律涣散。部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，不坚持坐班制度，甚至无作息观念，上班下班随心所欲，叫就去，不叫忙其它。一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。
=、处事不公。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私，如在发放宅基地、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展。
=、方法简单。个别村干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单，干工作、办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。有的作风粗暴，搞“一言堂”，甚至违法施政，激化了班子内部和干群矛盾。
=、为政不廉。个别村干部大吃大喝，铺张浪费严重；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重；有的财务审批手续不严，白条入账多；有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。如我委局====年以来*举报中反映农村干部问题的占到==％以上，其中多为经济问题。
=、支部、村委工作“两张皮”。有的村委干部觉得自己是村民选举产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领导下工作，导致两委班子常常各自为政，相互扯皮，在一些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。还有的干部借家族撑腰，极力维护家族利益，激发了宗族派别势力在农村的蔓延和抬头，产生上述问题主要有以下几个原因：
一是思想教育不到位。对农村干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特别是乡镇党委政府对农村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课”制度坚持不好，致使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。
二是综合素质不够高。一些村干部受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。少数村干部有封建意识，尤其是在处理选举、利益分配上，经常陷入“家族圈”，有的为了工作方便搞“裙带关系、父子兵”等。
三是财务管理不健全。一些村干部不能带头执行财务制度，财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至有的干部既是会计，又是出纳。村财镇管还不够深、不够细，个别村有截留出租、买卖、承包等收入问题。
四是工资待遇没保障。村与村之间集体经济发展很不平衡，有的村集体经济发展缓慢，经济力量薄弱，村集体收入很少，村财务主要来源是收取农业税附加，除去正常的杂项开支，村干部的工资一年甚至几年都不能落实，因此，造成一些村干部情绪悲观，心理不平衡，缺乏积极性，当一天和尚撞一天钟。
五是当前农村三年换届的制度有待探讨。根据有关规定，农村两委班子三年一换届，村干部往往是“一年干两年看三年等着搞民选”，缺乏长期工作的观念；个别乡镇违反《村民组织法》，随意撤换村委会成员，造成两委班子不和，引发部分村民及其他村委成员*。
要解决上述问题，我们认为应采取以下措施：
一要加强教育和建立农村干部待遇保障体系，使农村干部不想腐败。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大农村党员干部深入学习贯彻党章等党内法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育，树立正确的政绩观。通过选树廉政勤政先进典型以及警示教育等多种方式开展教育活动，增强农村干部为民务实清廉意识。本着量力而行、逐步纳入的原则，突出任职年限，突出贡献大小，突出激励约束，对农村干部正常离职后实行养老补贴。当前，我市通过摸底调查，对补贴范围、补贴方式、资金筹集、补贴金额等拟定了工作办法，将逐步解决农村干部养老问题。
二是加强综合治理和制度建设，使农村干部不能腐败。====年以来，我市==个乡镇区农村财务实行村财镇管，取得较明显的成效，全市因农村财务引起的集体访逐年下降。各镇建立了收入台账制度，全市安装了“农经网络办公平台”软件，农村财务管理工作得到加强，两委干部经济违纪问题明显减少。加强村务公开，我市以“完善内容、明确重点、规
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