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上港乡人感染H7N9禽流感疫情预防控制应急预案
一、总 则
（一）目的为做好人感染H7N9禽流感防控工作，提高人感染H7N9禽流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和国家卫生和计划生育委员会办公厅《关于加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》等，结合工作实际，特制订本预案。
（二）指导思想和工作原则
按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，全面提高快速反应和应急处理能力，全面落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”措施，加强突发人感染H7N9禽流感疫情的预防控制，保障全市人民群众身体健康和生命安全，为确保社会稳定和促进经济发展服务。
二、组织管理
（一）组织领导和工作机构
成立人感染H7N9禽流感疫情预防控制工作领导小组（见附件），全面领导人感染H7N9禽流感疫情预防控制工作。实行人感染H7N9禽流感防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。领导小组下设办公室、疫情监测报告组、实验检测组、疫情应急处置组和后勤保障组等工作机构。
（二）职责分工
1、办公室
为我院人感染H7N9禽流感疫情预防控制工作领导小组办事机构，负责工作协调、人员培训、健康教育和宣传报道。
2、疫情监测报告组
组织指导全乡不明原因肺炎病例、医疗机构死亡病例和流感样症状监测，保证网络支持，指导和开展疫情网络直报，负责本乡人感染H7N9禽流感疫情及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报。
3、实验检测组
指导全乡疾病预防控制机构和医疗机构样本的采集、保藏和运送。做好技术准备和试剂储备，负责向上级疾控机构运送样本。
4、疫情应急处置组
负责开展全乡人感染H7N9禽流感疫情应急处置工作，配合上级疾控机构对全乡人感染H7N9禽流感疫情的病例确认，指导、督导市、县级人感染H7N9禽流感预防控制和监测工作，指导和参与现场流行病学调查、密切接触者的追踪与管理、疫区的消毒与处理，提出控制措施和建议。
5、宣传教育组
负责人感染H7N9禽流感疫情预防控制工作的卫生防病知识宣传及健康教育等工作，负责与新闻媒体的联络。
6、后勤保障组
负责人感染H7N9禽流感疫情预防控制工作的防护设备和用品、防治药品、消毒器械和药品、流行病学调查及医学观察等设备和物资的采购、储存、管理与发放，适时更新补充，确保应急需要。满足车辆需求。
三、人员培训与健康教育
（一）人员培训
在做好人感染H7N9禽流感预防控制知识全员培训的基础上，加强对县级疾病预防控制人员的师资培训，培训的重点为人感染H7N9禽流感预防控制的基本知识，流行病学调查方法，预防控制措施，消毒、隔离和防护，标本采集、存放与运送，实验检测技术，相关法律法规等。对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。加强对医务人员人感染H7N9禽流感防治知识的培训，要求每一位接诊医务人员都要掌握人感染H7N9禽流感诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识，提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。
（二）健康教育
充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体开展人感染H7N9禽流感防治知识的宣传与教育，提高群众自我防病意识和能力。动员群众报告可疑的急性发热病人和其他可疑的情况，增强全社会对人感染H7N9禽流感的防范意识和应对能力。在疫情发展的不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析，及时调整健康教育策略，组织相应的科普宣传，正确引导舆论。
四、应急处置
根据以下不同情况采取相应的应对措施。
（一）本市尚未发生人感染H7N9禽流感疫情
本乡内尚未发生人感染H7N9禽流感疫情，但毗邻地区发生人感染H7N9禽流感疫情。应该采取以下措施：
1、密切关注周边省市人感染H7N9禽流感疫情动态,做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。
2、做好各项技术及物资准备。
3、开展常规疫情、流感、人感染H7N9禽流感、流感样病例、不明原因肺炎病例的监测。
4、医疗机构开展流感样病例的筛查工作。
5、开展人感染H7N9禽流感知识的健康教育，提高公众防控人感染H7N9禽流感知识水平。
（二）本乡出现人感染H7N9禽流感疑似病例
本乡发现人感染H7N9禽流感疑似病例，但局限在一定的范围，没有出现扩散现象的,应采取以下措施：
1、启动人感染H7N9禽流感应急监测方案，实行人感染H7N9禽流感病例日报告、零报告制度。
2、按照人感染H7N9禽流感病例流行病学调查方案迅速开展流行病学调查工作，查明病例之间的相互关联，判定是否发生人传人现象。
3、按照密切接触者判定标准和处理原则，确定密切接触者，并做好医学观察。
4、按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。
5、督导、指导医疗机构做好人感染H7N9禽流感病例隔离和医院内感染控制工作。
6、开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。
7、做好疫情调查处理、医疗救治、实验室检测等医务人员的个人防护。
8、及时向本乡有关部门和邻近省、市疾控机构通报有关情况。
9、进一步加强健康教育,提高公众卫生意识和个人防护意识,减少发生人感染H7N9禽流感的危险性,做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。
10、如经调查证实发现人传人病例，要根据疫情控制的需要，划定疫点和疫区范围，建议县卫生局报请县政府，采取学校停课、部分行业停业等防控措施。
（三）发生人感染H7N9禽流感病例，并有扩散趋势
证实人感染H7N9禽流感疫情出现人间传播病例并有扩散趋势，按照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》采取相应的措施。
五、疫情评估和总结
适时组织对疫区人感染H7N9禽流感疫情预防控制效果评估，写出评估报告，报请解除疫情，转入常规防治。
疫情解除后，应及时总结疫情和调查处理情况上报。
六、相关预案及规章
1、《国家突发公共卫生事件应急预案》
2、《全国流感监测方案》
3、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》（卫办疾控发[2005]196号）
4、《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》
5、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》
6、国家卫生和计划生育委员会办公厅《关于加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》
7、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》
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