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永定县人感染H7N9禽流感防控应急预案
（试行）
1总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 阶段划分 1.5 适用范围
2应急组织管理
2.1 人感染H7N9禽流感病毒疫情应急指挥机构2.2 专家委员会 2.3职责分工
3应对准备
3.1 制订应急预案及方案 3.2 指定定点医院 3.3 妥善做好病例转运 3.4 抗病毒药物准备
3.5其他应急物资和资金准备 3.6监测与风险评估 3.7宣传教育 3.8培训演练2 应急组织管理
2.1 人感染H7N9禽流感疫情应急指挥机构
成立人感染H7N9禽流感防控工作领导小组，统一指挥、协调全县人感染H7N9禽流感防控工作。领导小组组长由县政府刘先裘县长担任，副组长由县委杨闽红常委、县政府江峻伟副县长担任，负责全县人感染H7N9禽流感防控应急处置的协调和指挥，作出处置县内人感染H7N9禽流感防控的决策和措施。
领导小组办公室设在县卫生局应急办，由县卫生局局长任办公室主任，负责全县人感染H7N9禽流感防控应急处置的日常管理工作。并设综合组、医疗救治组、疫情控制组、后勤保障组、新闻宣传组等5 个工作组。
符合Ⅰ、II级应急响应条件时，县卫生局根据工作需要提请县政府批准，或县政府宣布Ⅰ、II级响应时，成立永定县人感染H7N9 禽流感疫情应急指挥部(以下简称永定县指挥部)。指挥部集中办公，负责领导、指挥和协调全县人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
指挥部总指挥由县委常委杨闽红担任，副总指挥由县政府江峻伟副县长、政府办吴文祥主任和县卫生局吕杨兴局长担任。县委宣传部、发改局、财政局、卫生局、农业局、公安局、经贸局、民政局、工商局、教育局、旅游局、食品药品监督管理局、林业局、物价局、交通运输局、文体广新局、城建监察大队等单位分管领导为指挥部成员。指挥部设立综合组、医疗防疫组、保障组、宣传组、对外合作组、科技组、畜牧兽医组和社会治安组等9个工作组。指挥部办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局吕杨兴局长兼任。
各乡（镇）人民政府负责本行政区域内人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
2.2 专家委员会
人感染H7N9禽流感防控工作领导小组下设专家委员会，由县指挥部综合组或县卫生局负责联系。专家委员会成员由相关领域专家组成，主要职责包括：
(1)分析评估人感染H7N9禽流感疫情的风险，提出人感染H7N9禽流感病毒疫情不同阶段的启动、调整和终止建议；
(2)分析评估人感染H7N9 禽流感疫情对社会、经济的影响，提出应急处置策略和措施建议；
(3)开展人感染H7N9 禽流感疫情应急工作技术指导和跟踪评估；
(4)承担全县应急指挥机构交办的其他任务。2.3职责分工
县委宣传部、文体广新局和电视台要加强沟通联系，按照上级的有关要求，组织新闻媒体积极主动地宣传报道人感染H7N9禽流感防控工作，加强危机心理干预和人感染H7N9禽流感预防知识宣传，保持正确的舆论导向。
县发改局负责组织人感染H7N9禽流感防控有关重大项目的6工作等。
3应对准备
3.1 制定应急预案及方案
综合组负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策，其他各工作组根据职责分工组织制订相应的人感染H7N9禽流感病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。
3.2 指定定点医院
我县确定县医院为人感染H7N9禽流感定点收治医院，县医院要根据疫情发展需要，预留一定的专用病房或病区，准备接收人感染H7N9禽流感病毒感染病例。
3.3 妥善做好病例转运
县医院负责人感染H7N9禽流感病毒病例的转运工作。并做好人员、车辆、设备、设施、药品和防护物品等准备，做到专车转运，规范洗消，车上工作人员按规定防护。其他医疗机构要做好病例转运交接记录，并及时报县卫生局。
3.4 抗病毒药物准备
综合组、医疗救治组负责组织开展应对人感染H7N9 禽流感疫情所需抗病毒药物的需求评估，提出需求建议；制订药物使用策略与方案。县食品药品监督管理局负责组织有关技术部门开展抗病毒药物不良反应监测和管理。
3.5 其他应急物资和资金准备
医疗救治组、疫情控制组根据防控工作的需要及时提出需要
储备的药品、消杀用品等应急物资品目录，要求有关医疗卫生单位进行储备。后勤保障组根据各工作组提出的资金需求及时向县财政局申请，安排落实疫情监测、疫情控制、实验室检测、病人救治、病例和密切接触者管理、检验检疫、感染者遗体处理、人员培训、宣传教育等应急工作所必需的资金。
3.6 监测与风险评估
疫情控制组、医疗救治组负责健全覆盖全县的人感染H7N9禽流感疫情监测网络，完善监测工作方案，加强实验室建设，开展人感染H7N9禽流感疫情监测工作。
监测中发现异常情况，要及时组织专家开展风险评估，根据疫情形势，调整监测及应对策略和措施。
3.7宣传教育
新闻宣传组负责会同相关部门制定人感染H7N9禽流感疫情期间宣传报道和舆论引导方案，指导相关部门做好信息发布、宣传教育等工作。为开展人感染H7N9禽流感疫情应急知识普及工作提供技术支持。
3.8 培训演练
各相关工作组适时组织应急演练并指导各乡镇和医疗机构开展培训和演练，增强应急意识，提高应急技术水平。
3.9督导与评估
各工作组根据职责分工，开展本系统人感染H7N9 禽流感疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。各
10照职责分工，加强对宿主动物及买卖品交易以及相关场所的监测和管理。
4.2 Ⅲ级应急响应阶段
4.2.1 启动条件
(1)我县发现人感染H7N9 禽流感病例，且有证据表明已具备持续人传人的能力。
(2)市级宣布全市进入III级响应。
符合上述条件之一的，县卫生局根据风险评估结果，或按照市卫生局要求，发布预警信息，报请县政府批准启动III级应急响应。
4.2.2 应急响应措施
在Ⅳ级应急响应的基础上，加强以下应急响应措施：(1)应急监测与风险评估。医疗救治组、疫情控制组加强对人感染H7N9禽流感病毒疫情的监测工作。专家委员会组织分析疫情发展趋势，强化疾病危害程度研判和风险评估，提出防控建议。
(2)医疗救治。医疗救治组和县医院加强对病人救治和转运等工作，开展人感染H7N9禽流感病毒疫情爆发流行应对工作的医疗卫生资源评估，做好技术、人员和物资储备。
(3)疫苗和抗病毒药物储备。疫情控制组、医疗救治组组织专家完善疫苗和抗病毒药物使用策略。综合组和后勤保障组修改疫苗和抗病毒药物的应急储备方案，并组织实施。在疫苗可及的情况下，可根据需要组织疫苗的紧急接种。
(4)其他措施。领导小组指导医疗机构、学校等重点场所做好人感染H7N9禽流感疫情的防控工作。综合组协调有关部门加强车站旅客聚集场所和交通工具人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
4.3 II级应急响应阶段
4.3.1 启动条件
(1)我县内发现人感染H7N9 禽流感病毒引起的人传人二代病例，波及2个以上乡（镇），且疫情有进一步扩散趋势。
(2)市级宣布全市进入II级响应。
符合上述条件之一的，根据风险评估结果，报请县人民政府批准，启动全县II级应急响应，必要时成立县级指挥部。
4.3.2 应急响应措施
在III级应急响应的基础上，加强以下应急响应措施：(1)应急监测与风险评估。医疗救治、疫情控制组加强疫情发展趋势研判和风险评估。协调教育部门对学校、托幼机构开展因病缺课监测，机关企事业单位开展因病缺勤监测。
(2)医疗救治。医疗救治组集中优势医疗资源，加强重症救治，降低病死率；根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要合理部署和调配医疗卫生资源；必要时，建立对口支援机制，做好大规模救治患者的准备；在疫情防控和医疗救治工作中，充分发挥中医药作用。综合组协调有关部门充分发挥职工基本医疗保
3145.2 恢复社会基本服务
县政府办公室组织相关部门制订相关计划和工作方案，恢复社会正常生产生活秩序。县卫生局组织评估人感染H7N9禽流感病毒疫情带来的社会心理与社会关系影响，根据需要对重点人群开展心理咨询、危机干预服务。
5.3 责任与奖惩
根据有关规定，对人感染H7N9禽流感病毒疫情应急工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。
对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的补助和抚恤，对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。附则
6.1 县卫生局根据国家有关法律、法规变化及对人感染H7N9禽流感疫情认知情况的深入、上级卫生行政部门的指令、预案实施评估结果以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组织修订本预案。
6.本预案自发布之日起实施。6.3 本预案由县卫生局负责解释。
抄送：市政府，市卫生局，县委、县人大常委会、县政协、县纪委。
永定县人民政府办公室 2013年4月10日印发
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