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林改个人先进事迹
——***区人民政府 ******
林权制度改革是一项利国利民的工程，关系到广大人民群众的切实利益，改革中的每一个环节都至关重要，做得好坏直接关系到改革的质量，更影响老百姓的直接利益。***区集体林权制度改革工作中，区人民政府区长******在全区林改工作中表现出领导有水平、业务专业化、组织协调全方位，真正的给全区干部职工及全体林业工作者作出了表率，确保了整个林改工作有机衔接、有序推进、按时完成各阶段林改任务，目前全区集体林权制度主体改革工作已完成，并于2011年 月中旬通过了自治区级的检查验收，给自治区党委、自治区人民政府，给全区人民交一份满意的答卷。
一、率先垂范，建立齐抓共管的工作机制
林权改革是一项涉及面广、工作量大的综合改革，制定强有力的工作推动机制十分重要。作为区人民政府的主要领导，******同志高度重视集体林权制度改革工作，把林改工作列入重要议事日程，先后通过区委常委会、区政府常务会进行专题研究，成立了以他为组长、分管副区长为常务副组长的改革领导组。同时，部署在区乡两级抽调并从社会外聘数百余名精兵强将，组成内务综合、督查指导、林权纠纷调处、政策指导等4个林改工作小组，深入基层包乡包村，全面负责林改督查指导工作。区政府在财政十分困难的情况下，******还在资金支持上予以倾斜，两年多来，区财政先后划拨了万元林改专项工作经费，按我区集体林地面积万亩计算，区级财政划拨的林改专项工作经费达 /亩，大大超过了上级要求区级财政每亩配套1元的标准。极大的改善了林改工作条件，促进了林改工作的顺利推进。全区林改工作在******的带领下上下形成了区、乡（镇）、村主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，社会各界紧密配合，区级林改工作小组下乡帮扶，村级林改小组具体实施的林改工作机制，为推进集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。
二、理清思路，强化工作措施把好质量关口
林权改革没有现成的路可走，******同志大胆决策，先后制定了《关于进一步推进全区深化集体林权制度改革工作的通知》（*发„2010‟12号）《***区全面推进集体林权制度改革工作奖惩办法》（*办发„2011‟31号）等全区林改工作指导文件，实行区四家领导班子成员和区直单位联系林改、乡镇领导直接参与林改、林改工作分工合作、林改工作问责等一系列规章制度，对我区林改工作的目标任务、考核办法、考核指标、奖励规定、处罚措施、问责制度等进一步地作了明确的规定，并对一些具体的指标进行细化、量化，具有很强的操作性并同各乡镇人民政府签订了***区深化集体林权制度改革工作《责任状》，以《责任状》的形式强化各乡镇的任务目标、工作责任、工作措施、资金使用、奖惩办法等。******同志还多次专题听取了林改工作汇报，认真研究了强力推进林改工作的办法措施，并将2011年的7月份确定 “林改突击月”活动时间，实行区、乡镇领导包村、包案负责制，要求限时完成。在林改工作过程中，******要求严把调查摸底、民主决策、签字、公示、登记发证和档案管理等“六大关”，严格遵守操作规程，严把质量关，确保把林权证办成“铁证”。为确保林改质量，一方面把整合到的技术力量分派到各地具体参与乡镇的林改工作，确保每个乡镇有3～6名技术人员负责。另一方面将骨干力量编为三个组，分三条线对乡镇进行分片指导、帮助，任务到组、责任到人。
三、强化宣传，营造了全民参与的浓厚氛围
集体林权制度改革政策性很强，一定要依法依规进行操作并调动农民群众积极性。为此，林改工作开始以来，******同志深入学习贯彻上级有关集体林权制度改革的政策和文件精神，指示广播、电视、报纸等新闻媒体和层层会议、悬挂标语、印发宣传资料、走村入户讲解等途径，多手段、多形式广泛开展宣传活动，在全区进行了460多场次林改政策和林改知识的电影放映宣传；武宣电视台积极报道林改工作开展情况，及时采编播林改新闻和专题120多期，并在电视新闻栏目中滚动通报各乡镇林改进展情况，全区制作林改横幅标语800多条在各村民委公共场所悬挂；在城区主要街道两旁共悬挂林改宣传横幅标语计160多幅；在区城和各乡镇政府所在地以及村、屯公共场所张贴林改宣传标语6000余条，村、屯覆盖率达100%；印制《致农民朋友的一封信》35000份和《林改宣传手册》25000份以及林改宣传内容的单张新春挂历共40000份，免费发放给农户；编发《****林改简报》35期，稿件近300篇；有30多篇武宣林改专题、报道、信息在《****日报》等报刊上登载，确保了林改工作平稳有序推进。
四、突出主体，坚持了为民服务的工作原则
农民群众是集体林权制度改革的参与主体和受益主体，也是决策主体和监督主体。******同志在狠抓林改工作的同时，充分发挥群众的主体作用，始终坚持把林改的决定权充分交给群众，放手让群众在法定程序范围内自己处理自己的事，林改采用哪种模式，经营实行哪种方式，全部尊重农民意愿，把权力实实在在交给林农。一是在林改小组产生和林改方案制定上，******指示要求必须召开村民会议或村民代表会议，经三分之二以上村民或村民代表同意方能实施。二是在人口核实和林地调查摸底上，积极邀请参与过以往林权确界的老干部和老党员回忆确认，要求乡镇工作人员、派出所干警、村组干部、技术人员、林权权利人现场确认相结合的办法，进行了严格界定，并公开公示7天。三是在林地分配和确权勘界上，要求采取了由林改小组带领村民代表跑遍各个山林坡，把远山与近山、资源好的山与差的山搭配登记，挨户抓阄确定林坡，组织乡镇工作人员、村组干部、技术人员，林权权利人和相邻权利人“五到场”、“五签字”的方式严格进行，整个过程都做到了透明操作，真正体现了全体村民的意愿，实现了让民作主，从源头上避免了日后的山场纠纷。
五、项目带动，培育了兴林富民的生态产业
林权改革的最终目的是要兴林富民，为切实促进农民依托林业增收致富，******同志对林下经济发展和林权配套改革工作一直予以关注，一是多次召开现场会强调林下经济发展的重要性，逐步引导林农在林下进行种植、养殖等产业的发展，初步形成具有武宣特色的林下经济产业，目前我区有林下种植、养殖户达1000多家，主要种植的品种有野生食用菌、中草药等，主要养殖的品种有鸡、山鸡、鸭、鹅、牛、羊、蜜蜂和山猪等，年产值1300多万元，通过发展林下经济使全区林农户均增收300元左右，使林农在相对较短的时间内从林地获得收益，解决林木生长周期长、缺乏短期效益的问题，起到了“近期得利、长期得林、远近结合、以短养长、协调发展”的产业化效应，明显地提高了林业经济效益，体现了林业的“生态、经济、社会”三大效益。二是抓好林权制度的配套改革，随着我区林改工作的有序开展，《林权证》发放到户，对已领取了《林权证》的农户，区农行均给予发放“惠农卡”，林农凭“惠农卡”在“三户联保”的条件下，均可在农行贷款2万元以上资金用于林业生产或林下经济的发展投资，如果林地多且林木长势好，或发展林下种养业规模较大的，还可以多贷款，贷款额度由农行与林农视具体情况商定。目前，全区已有600多户林农办理了“惠农卡”，有180多户林农已从农行办理了贷款，合计贷款金额380多万元，为解决全区林业生产和林下种养业发展的资金问题拓宽了渠道。
六、触及矛盾，促进林改纠纷调处化解。从2009年开展林改工作以来，******同志对林权纠纷调处工作一直高度重视，把和谐林改摆在首要任务来抓。一是将区调处办和林业局林权纠纷调处力量进行全面整合，并在区司法局、检察院、法院、国土局、妇联等单位抽调能力强、业务精的18名同志加强林权纠纷调处力量。区人民政府一名副区长，各乡镇人大主席专抓林权纠纷调处工作。二是指示各乡镇都建立了一支强有力的林权纠纷调处队伍，力争做到乡镇内纠纷乡镇解决。三是加强调处业务知识的培训，先后对区、乡镇相关领导和调处人员进行了8次业务培训，共有250多人次参加了培训。2010年7月 日，还组织了各乡镇党委书记、分管林改和调处工作的领导以及参加调处工作的具体工作人员共70多人，举办了“重大林权纠纷案件调处攻坚培训班”。通过印发了《***区开展山林纠纷案件调处加强年专项活动实施方案》（*办发„2010‟ 号），该《方案》中明确了实行领导包案制，落实奖惩措施，加强业务培训，确保经费、车辆、人员到位，强化督查考评工作措施，通过以上措施明显地促进了我区林权纠纷调结，2009年以来，全区共调结各类林权纠纷案件658件涉及林地面积59万亩，案件调结率为93.51%，确保了全区林改工作的顺利开展。
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