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富县信访局
关于开展群众观点和群众立场 主题教育的实施方案
根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》（富办发[2011]31号）精神要求，现就在局机关党员干部中广泛深入开展群众观点和群众立场主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”理念落到实处，努力实现局机关党员干部思想纪律作风的进一步好转，为推动县域健康、持续、快速发展和构建和谐富县做出应有的贡献。
二、范围和对象
局机关全体党员干部，重点是科级以上领导干部。
三、活动主题及载体
我局群众观点和群众立场教育活动，以“树立以人为本理念，改进党员干部作风，提升群众工作能力、有效破解信访难题”为主题，以“创先争优〃能力建设活动”为载体。全面提高信访部门及全体干部“五种能力”、达到“五个一流”，实现“五个满意”。局机关全体党员干部要紧扣这一主题和载体，结合自身实际，丰富内容、创新形式，努力使本次主题教育富有特色，取得实效。
四、时间安排及工作步骤按照县上统一安排，我局主题教育从5月下旬开始，到6月底结束，大体分三个阶段：
（一）动员学习阶段：（5月23日至5月31日）
1、制定方案。5月25日前，结合我局实际，研究制定主题教育实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。
2、广泛动员。5月26日召开班子成员会、党员干部会，传达县上会议精神，认真组织活动开展。同时，通过多种形式，搞好宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。
3、学习研讨。5月27日—5月31日，采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，同时记好学习笔记。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记李希在市纪委十二次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、省市县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各项重大决策部署等。
在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“六个一”：开展一次集中学习讨论活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任感意识，推动富县科学发展”等问题，开展一次集中讨论；每名党员干部撰写1篇心得体会；组织一次群众观点、群众路线和群众立场理论教育知识竞答或演讲辩论活动，全面提高党员干部对群众观点、群众立场的认识。
（二）检查整改阶段:（6月1日至6月20日）
1、认真对照检查。6月6日前，组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。
2、召开专题民主生活会。6月7日，领导班子召开专题民主生活会，每名成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政等方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。
3、广泛征求意见。6月8日—6月10日，通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。全体党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，结合“六查六看”活动，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。
4、制定整改落实方案。6月11日—6月12日，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。
5、集中解决突出问题。6月13日—6月20日，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题，查处损害群众切身利益的典型案件。领导干部要带头深入基层为群众服务，每个领导干部都要至少联系包抓1名重点信访群众、牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为困难群众办一件好事实事。一般党员干部开展结对帮扶活动，力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。
（五）健全机制阶段:（6月21日至6月28日）活动结束前，局机关要建立完善“以人为本、执政为民”的制度体系，认真总结主题教育中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群关系，针对主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为了确保活动顺利开展，我局成立了主题教育领导小组，县政府办副主任、县信访局局长杨永华同志任组长，县信访局正科级督查员苗永红同志任副组长，县信访局副局长孙启英、郭永健，副科级督查员马彩莉同志为成员。主题教育领导小组下设办公室，副局长郭永健同志任办公室主任。主持、安排主题教育日常工作。
（二）突出教育重点。局领导班子和领导干部作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作用，切实把维护群众的根本利益和推进全县经济社会发展作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正为干部群众起到表率作用。
（三）抓好工作结合。要把开展主题教育与庆祝建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与县乡党委换届结合起来，与“筑防线、保廉洁、树形象”活动结合起来，与全面落实科学发展观、实现富民强县目标结合起来，统筹推进各项工作。
（四）注重舆论宣传。开设专栏，宣传主题教育的重大意义，及时总结教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。
（五）强化监督检查。局机关主题教育领导小组办公室对活动开展情况加强督促检查，对活动开展不重视、工作作风不扎实、剖析整改走过场、群众测评不满意的领导干部及个人责令补课，切实解决一批群众关注、影响全县经济发展和社会和谐稳定的突出问题。
二O一一年五月二十五日
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