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创建省级文明县城实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，大力提高城市文明程度，提高公民素质，优化投资环境，改善人居环境。根据《创建省级文明县城的标准》，结合我局实际，特制定水利局创建省级文明县城实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以文明城市创建活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活，组织市民群众广泛开展形式多样的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、安全稳定的治安环境，诚实守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，文明和谐的社会环境，可持续发展的生态环境，促进经济和社会各项事业的全面发展，提高城市整体文明水平。
总体目标：通过5年努力把我县建设成为环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明县城。
二、工作原则
按照“以人为本，完善功能，优化环境，提高素质”的要求，坚持政府主导，部门配合，群众参与，综合治理的原则，实行城乡联动，以城带乡，整体推进。
三、创建标准要求
按照创建省级文明县城标准和全市“双创”工作要求，争创工作要达到以下八项基本要求：
（一）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。各级各部门要认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，高
度重视精神文明建设，把创建文明县城工作纳入城市发展总体规划和县委、县政府的重要议事日程，常抓不懈。要扩大基层民主、健全基层自治组织，建立民主管理制度，确保社区建设全面推进。
(二)思想教育深入细致，道德建设扎实有效。各股室站所要广泛学习宣传党的十七大精神，大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育，坚持开展经常性、长期性的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。各级各部门要持久深入地开展社会主义荣辱观教育和组织践行“八荣八耻”道德实践活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强以诚信为重点的公民道德建设和青少年的思想道德建设，提高公民思想道德水平。
(三)创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。各股室站所要积极组织广大市民热情参与创建全省文明县城活动，广泛开展形式多样、生动活泼、吸引力强的文明街道、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共建、拥军优属等精神文明创建活动，且活动档案管理、奖惩、日常管理等制度健全。
(四)党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政机关干部要依法行政，清正廉洁，务实高效，建立公开办事制度，积极为群众排忧解难办实事，保障群众依法行使民主权利，自觉接受群众监督。窗口行业要自觉遵守职业道德规范，自觉抵制和纠正行业不正之风，诚信经营，文明服务。普遍提高市民文明素质，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明的生活方式，使广大市民自觉形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的良好社会风尚。
(六)社会治安良好，社会秩序井然。各股室站所要认真落实“平安习水”创建各项措施，健全社会稳定、治安防控体系，坚决打击各种社会丑恶现象，确保群众有安全感。
(七)基础设施完善，生态环境优良。县城规划体系完备，环境清洁有序，市容市貌整洁美观，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市基础设施
齐全，运行稳定，服务网点设臵合理。垃圾集中收集处理规范达标，节水工作达标，城市信息化建设稳步推进。环保措施落实，环境宣传教育工作成效明显，环境综合整治工作效果明显，环境质量达到国家环境质量标准。
四、实施步骤
第一阶段：(2011年3月—12月）成立机构，制定方案，宣传动员，落实责任。成立创建办，制定创建全省文明县城规划和实施方案。召开全县创全省文明县城动员大会，分解工作任务，落实工作责任，签订目标责任书，全面宣传动员，营造创建氛围。
第二阶段：（2011年元月——2011年6月）组织实施，集中创建。按照《全省文明县城测评体系》的标准要求，全面实施创建达标，集中时间、人力、财力进行建设和治理，完成各项创建指标和基础设施重点项目建设任务。
第三阶段：（2011年6月——2011年12月）初审整改，查漏补缺。各部门、各单位对照全省文明县城测评体系和创全省文明县城工作任务表，开展自查自验，做好查漏补缺工作。同时，邀请省、市文明办对我县创建工作进行初审，并提出验收指导意见。
第四阶段：（2012年元月——6月）（巩固提高，申请验收）。巩固提高创建成果，向省委省政府申请考核验收，积极作好迎验工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导。文明县城创建是一项系统的社会工程，涉及各行各业、方方面面，需要上下联动，干群齐动，县创建文明县城领导小组和办公室要切实加强创建工作的组织协调和检查督促工作。相关乡镇和县直部门主要负责人是创建工作的第一责任人，要高度重视，认真研究工作重点和指标任务，明确分管领导，落实专人专抓。在创建过程中，针对突出问题，要亲自上手，整合力量，集中开展攻坚活动，确保创建活动取得实效。要加大宣传力度。制定创建工作宣传方案，营造全民
创建的良好氛围。
(二)加强协调配合。创建办要及时研究和制定阶段性工作任务、目标安排。各级各部门要按照总体部署和阶段性安排，有计划、分阶段、有步骤的推进各项工作，既要各负其责，又要相互配合，职责交叉部门要相互支持，凡已明确责任主体的不得以任何理由扯皮推诿。
(三)保障创建经费。县财政局对创建省级文明县城活动经费实行专项预算，对影响创建工作的重点基础设施建设和城市管理资金要确保落实到位。乡镇、部门也要积极筹措创建所需资金，确保创建工作顺利推进。
(四)严格督查督办。文明县城创建工作实行单项考核。县考评办公室和县创建办要加强对文明县城创建工作的督查督办和考核，对各部门、各乡镇创建工作情况实行不定期督查通报。凡创建工作需要抽调的人员，相关部门要保证及时到位。对在创建工作中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。对在创建工作中行动迟缓，未按时完成任务、甚至造成不良影响的单位和个人，除扣减年终综合得分，还要追究相关单位和领导的责任，单位和个人不得评优秀、评先进。
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