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大兴安岭地纪委工程建设领域突出问题专项治理项目信息公开和诚信系统建设工作实施方案
按照地区“诚信兴安”建设工作方案的要求，结合《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及本区实际，制定本方案。
一、总体目标
以政府投资和使用国有资金项目为重点，着重解决工程项目信息公开不规范、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程建设项目公开透明，逐步建立全区互联互通的工程建设领域诚信体系，推进工程项目安全、优质、高效、廉洁运行。
二、主要任务和内容
主要任务：整合工程建设项目相关信息，明确信息公开内容，实现信息公开。整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源，建立信用信息数据库，实现信息资源共建共享。建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统，完善市场准入制度。
具体内容：
（一）整合工程建设项目相关信息，明确信息公开内容，实现信息公开。
1、制定工程建设项目信息公开的具体内容。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
2、依据政府信息公开条例，梳理工程建设项目相关信息，明确项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限和权限，明确主动公开和依申请公开的范围，形成信息公开目录。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
3、制定各类信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和工作程序。由工信委负责。
4、建立并提供工程建设项目的公开信息，统一公布工程建设项目审批信息，工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等信息。由地区诚信办会同法制办对发布信息进行把关，发改委、经贸委、住建局、水务局、国土局负责提供相关信息。
5、搭建工程建设领域信息公开平台，为发改委、工信委、住建局、水务局、国土局等部门的项目管理信息系统分别提供报送窗口，梳理工程建设领域信息条目和内容，整合公开信息，并与政府门户网站和地区行政审批中心网站建立链接，统一发布公开信息。由工信委负责。
（二）整合工程建设领域有关部门和行业信用信息资源，建立信用信息数据库，实现信息资源共建共享。
1、收集、整理、提供工程建设企业和个人信贷信用信息。由地区诚信办、金融办、人民银行、各县区局诚信办负责。
2、收集、整理、提供工程建设企业有关的市场准入、市场监管、行政表彰与惩处情况等信息。由工信委、住建局牵头，商务委配合。
3、收集、整理、提供工程建设企业注册、经营范围、年检和工程建设领域合同履约、企业及个人执业和信誉评价等相关信息。由工信委、住建局牵头，工商局配合。
4、收集、整理、提供工程建设领域项目考核、合同执行情况等市场信用记录信息。牵头单位发改委、工信委，配合单位住建局、水务局、国土局。
5、收集、整理、提供工程建设领域行贿犯罪信息。由检察院负责。
6、依据各部门提供的相关信息，制定工程建设领域企业信用信息共享指标及指标项，明确共享的企业信用信息内容、格式和报送方式，形成工程建设领域企业信用信息共享目录。由工信委、发改委负责。
7、组织工程建设领域信用信息数据库。充分利用各部门业务系统和信息资源建设成果，根据工程建设项目信息公开目录和工程建设企业信用信息共享目录要求，整合各部门信息形成统一、集中的数据库。由工信委负责。
（三）建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统，完善市场准入制度。
1、建立工程建设领域企业失信惩戒制度、守信激励制度、市场准入制度。牵头单位地纪委监察局，配合单位行署办、发改委、工信委、住建局、法制办、国土局、水务局和其他各有关部门，各县区局诚信办。
2、开发工程建设领域诚信系统，充分利用本市已形成的统一电子政务网络，实现相关部门的互联互通。按相关制度和权限，为相关部门提供信息归集、发布、查询、共享、交换、存储、备份和管理功能，形成公开信息发布和信用信息查询服务。由工信委负责。
3、建立工程项目信息公开和共享考核监督机制。对各部门信息公开和共享信息报送情况进行评估和发布，促进信息公开和共享工作达到及时、全面、准确。由工信委、监察局负责。
（四）强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
围绕工程建设项目信息公开和工程建设领域信用体系建设的重大意义、工作部署、具体方法、取得成效以及相关建议等，在主要媒体上开辟专栏、专版进行及时报道、集中报道和深入报道。建立信息沟通机制，向媒体公开有关信息，引导媒体准确、真实的开展报道工作。由宣传部、工信委负责。
三、工作步骤
计划分两期推进我区诚信系统建设工作。一期重点是形成公开信息和共享信息目录，整合相关部门现有工程建设项目公开信息和信用信息，初步完成工程建设领域诚信系统数据库建设；二期在一期建设基础上，进一步完善信用信息数据库、建设诚信系统，并组织相关部门推广应用。
进度安排：
1．动员部署（2011年3月——4月）
（1）成立领导小组和办事机构，落实领导小组成员和部门，明确责任部门和人员。
（2）制定和完善“推进工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作方案，细化分解任务。
2．排查问题（2011年5月——2010年6月）
（1）梳理相关信息，制定公开和共享目录。对工程建设领域相关部门进行调研，梳理、分析项目信息和信用信息，形成工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录。
（2）对各部门信息公开的情况进行检查、督促，公布各部门公开信息的情况。
3．整改规范（2011年7月——9月）
（1）整合信用信息，按照工程建设项目信息公开目录和工程建设领域企业信用信息目录建设诚信系统。
（2）归集、整理信息资源，确定项目信息公开和信用信息共享标准和程序。
（3）启动统一的诚信系统数据库建设。
4．检查验收（2011年10月——11月）
（1）完成信息公开平台搭建，实现工程建设项目信息公开。
（2）结合社会信用体系建设、廉政风险防范和政务公开等工作的需要，补充完善工程建设项目信息公开目录、工程建设领域企业信用信息共享目录和信息内容。
（3）完善信用信息数据库，推动诚信系统建设，推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展。
5．巩固深化（2011年12月）
（1）建立长效工作机制，制定诚信系统的运行、使用、维护管理办法，定期对工程项目信息公开和诚信系统应用工作进行督促指导，确保此项工作的长期开展。
（2）完善诚信系统建设，推进系统在各部门的应用。
四、保障措施
（一）领导机构
成立“工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设”工作领导小组，全面推动此项工作。建立联席会议制度，定期召开相关会议，研究解决工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设工作中出现的问题。
（二）工作原则
统筹兼顾，突出重点。围绕工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,重点强化对工程建设领域的信息公开和社会监督，同时与全面推进工程建设领域廉政风险防范工作相结合，与政务公开工作相结合，与我市社会信用体系建设工作相结合，在各部门工作的基础上，推进专项治理工作开展。
统一规划，共建共享。以专项治理工作为契机，以实现工程项目优质、高效、安全、廉洁运行为原则，做好总体设计，充分利用和整合现有系统和资源，加强协作配合，促进互联互通，实现信息资源共建共享。
明确职责，分步实施。按照专项治理工作要求，依据各部门的职责，明确工作范围，确定工作任务。结合目前实际和发展的需要，分阶段分步骤实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，确保取得实效。
地区纪检委监察局
二〇一一年三月三十一日
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