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滁州市农民科学素质行动实施工作方案
为贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》和《农民科学素质教育大纲》及《安徽省农民科学素质行动实施工作方案》，根据市全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和《滁州市〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》要求，特制定滁州市农民科学素质行动实施工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标，按照政府主导、科学规划、因地制宜、社会参与的原则，充分发挥广大农民群众的积极性和主动性，大力开展农民教育培训和科学普及工作，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农村劳动者的科学素质，为农业农村经济发展和全面建设小康社会提供智力支撑和人才保障。
二、目标任务
通过教育培训和科学普及，使广大农民的科学素质明显提高，在广大农村形成崇尚科学、移风易俗、学法守法、勤劳致富的新风尚；着力提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力，提高农民节约资源、保护环境、建设生态家园的能力，提高农村富余劳动力向农村二、三产业和城镇转移就业的能力，提高农民经营管理和创业发展的能力，提高农民学习科学知识、适应现代文明、改善生活质量的能力。力争到2020年，全市95%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训，95%以上的乡村能够开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动，农民科学素质能够基本适应全面建设小康社会的要求。
上述目标任务分三个阶段实施。
第一阶段：2006年至2010年，启动实施农民科学素质行动，力争全市30%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，30%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。
第二阶段：2011年至2015年，深入推进农民科学素质行动实施，力争全市70%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，70%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。
第三阶段：2016年至2020年，全面实施农民科学素质行动，力争全市95%以上的农村劳动力接受科学素质教育培训，95%以上的乡村开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动。
三、主要内容
2006年至2020年，农民科学素质教育的主要内容是：
1、学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，树立正确的人生观和价值观。
2、了解公民的基本权利和义务，学法知法守法，树立主人翁意识，积极参与民主选举和农村社区事务。
3、树立科学文明的新观念，积极参与健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，不信邪教，远离“黄赌毒”。
4、树立自强、自立意识，提高自我教育、自我发展的积极性和主动性，增强依靠科技增收致富的信心和能力。
5、树立环境保护意识，崇尚生态文明，治理农村脏乱差，改善居住条件，建设生态家园。
6、了解党的“三农”政策，运用惠农政策加快家庭经济发展和乡村建设。
7、学习科学种养技术，提高务农技能，积极应用新品种、新技术、新设备。
8、了解农产品安全生产知识，不使用国家明令禁止的农药、兽药等投入品，掌握动植物重大疫病和常见病虫害的基本防治技术。
9、树立节约资源意识，掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，综合利用农业废弃物。
10、了解农业的多种功能知识，延长农业产业链条，合理利用当地资源条件，发展旅游、观光、休闲等农业新产业，提高农业综合效益。
11、了解农村生产生活安全常识，掌握农机操作技术，科学使用农药，安全应用家用电器，遵守交通法规。
12、学习外出务工职业技能、掌握城市生活常识和安全生产知识，维护自身合法权益，预防职业病和传染病。
13、学习应用广播、电视、报刊、电话、互联网等现代工具，获取有效生产生活知识和信息。
14、掌握经营管理基本知识，科学配置家庭土地、人力、资金等农业生产资源，增强自主创业能力。
15、了解农村金融和财税基本政策，合法运用农村信贷发展生产，反对高利贷，抵制乱收费、乱集资、乱摊派等非法行为。
16、了解农村合作经济组织法律法规知识，树立互助合作意识，积极参加农民专业合作社，提高进入市场的组织化程度。
17、了解农村社会保障基本知识，积极参加新型合作医疗、农村养老等社会保险，掌握灾害防范基本常识，增强自我保护和救助能力。
18、掌握生活卫生和健康知识，预防生理和心理疾病，提倡合理膳食，坚持锻炼身体，有病及时就医。
19、掌握文明礼仪基本常识，诚信待人，处理好家庭和邻里关系，建设和谐农村。
20、树立不断学习、不断进取的好习惯，积极适应新形势和新情况的变化，不断提高自身素质，努力增强适应科技进步和经济社会发展的能力。
四、“十一五”工作要点
“十一五”期间，各部门密切协作，共同努力，全面启动“九大工程、五项计划、六项行动”。
（一）九大工程
1、组织实施农业实用技术培训工程。
——采取多种形式开展农业实用技术培训。组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技赶集、科技培训活动月、农民科技书屋和远程教育等培训等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，力争每年培训农民80万人次以上。（市委组织部、市农委、市科技局、市科协、有关成员单位）
——组织协调各级各类新闻单位，围绕社会主义新农村建设这一主题，面向农村广泛开展科普宣传教育，弘扬科学精神，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。（市委宣传部、市广电局）
——结合农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程及“农村远程教育网络”的建设和应用，利用各级农广校力量，发挥乡镇成人文化技术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用，大力开展实用技术培训活动；积极开展对农村成人的文化生活教育，提高农民的整体素质和生活质量；依托农村妇女学校，开展农村妇女生产技能培训。（市委组织部、市教育局、市农委、市妇联）——大力宣传各级各类培训和技术服务机构、培训教师、科技人员进村入户开展农民培训工作的典型；大力宣传各地加强农民培训工作、创新培训模式、规范项目实施、提高培训质量的好做法和好经验。（市广电局、市农委）
2、组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展转岗就业培训。通过中央和市财政扶持，争取每年对2.5万左右农民开展短期职业技能示范培训，并对广大农民开展引导性培训，提高农民转岗就业能力，增强农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。（市农委、市财政局、市教育局、市劳动和社会保障局、有关成员单位）
——继续实施“教育部农村劳动力转移培训计划”,争取教育系统农村劳动力转移培训每年有所增长；动员组织城市职业学校和成人学校，面向已进城农民工，开展多种形式的教育培训活动，帮助农民工提高转移就业的质量和收益。（市教育局、市农委）
——完善公共就业服务，拓宽农村劳动力转移就业渠道。加强公共就业服务体系建设，为进城务工农村劳动力免费提供政策咨询和相关信息，推广培训、服务、维权“三位一体”的工作模式，推动供求信息的沟通和对接，引导农村富余劳动力有序转移。（市劳动和社会保障局）
——组织农村妇女富余劳动力参加培训并为其提供就业指导、权益维护等服务，促进农村妇女劳动力转移就业。（市妇联、有关成员单位）
——抓好农民工的科普工作，拓展宣传思想工作的新阵地和新空间；积极开展农村劳动力转移就业培训的宣传工作，搞好“培训－就业－增收”的典型报道。（市委宣传部、市广电局、市农委、市劳动和社会保障局）
3、组织实施新型农民科技培训工程。每年选择在部分县（市、区），实施以农业科技和经营管理知识为重点培训内容的新型农民科技培训工程项目。充分依托各级各类农业技术推广机构、农广校、科研机构、农业产业化龙头企业和农业职业院校等单位，开展新型农民科技培训，培训专业农民。“十一五”末，全市计划培训专业农民2万人。（市农委、市教育局、有关成员单位）
——继续开展“科技培训”。开展以农民企业家、管理人员和技术人员为重点的科技培训，开展青年星火带头人培训、农村技术“二传手”培训等。（市科技局）
——大力发展农村职业教育。采取有力措施，扩大面向农村的职业教育招生规模，优化农村高中阶段教育结构。改善办学条件，加强（县级职业教育中心建设和职业学校）实验实习设施建设，加强教师队伍，特别是专业课教师队伍建设，提高培养培训能力；广泛开展城乡合作办学，扩大农村学生接受优质职教资源的规模和比例；加大对农村家庭困难学生的资助力度，使更多的农村学生能够接受职业教育。（市教育局、市劳动和社会保障局）
——加强农村实用人才调研，并研究制定加强农村实用人才培养工作的意见。（市委组织部、市人事局、市农委）
——开展女科技致富带头人、合作经济组织、龙头企业带头人等妇女骨干的培训。推动发展一批经济效益好、辐射带动广的“妇”字号龙头企业和巾帼科技示范基地。培育一批“妇”字号合作经济组织，带动更多的妇女参与现代农业建设。（市妇联、市农委）
——提高农村青年组织化程度。加强农村青年基层组织建设，以项目建设、队伍建设和机制建设为重点，强势推进农村青年中心全面建设，促进农村各类青年协会社团蓬勃发展；在农村青年中心成立青年科普协会，培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介组织和专业合作经济组织，促进农村青年协会社团的蓬勃发展，提高农村青年组织化程度及当地农村青年科学素质提升的互助能力。（团市委）
——围绕社会主义新农村建设，充分发挥广播电视的优势，大力宣传各地开展新型农民科技培训的工作，为新型农民科技培训营造良好的舆论氛围。（市广电局、市农委）
4、实施农业科技入户示范工程。
——以科技示范户能力培养为核心，每年在1-2个县培养1-2千个科技示范户，辐射带动2-4万户。（市农委）
——推进新型农村科技服务体系建设。以科技特派员、专家大院、农技110为重点，推广一批农村科技服务创新机制和新模式；以专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介，引导支持一批农村专业技术协会按照“民办、民管、民受益”的原则健康发展，形成政府引导、多方参与、利益共享、多种形式并存的新型农村科技服务体系。（市科技局、有关成员单位）
5、组织实施农民创业带头人培育工程。每年对评选产生的各级农民创业带头人开展能力提升培训，重点培训新理念、新观念、新技术等。（市农委、有关成员单位）
——提升农村青年就业创业技能。开展技能培养、政策宣讲等活动；召开现场观摩会，命名表彰一批优秀农村青年培训基地、中介组织和就业创业带头人；启动“农村青年发展基金”项目，成立“农村青年创业导师团”和“农村青年创业项目库”，以小额贷款、项目援助、技术指导等方式，为创业青年提供切实帮助。（团市委）——开展创业服务，支持农村妇女发展二、三产业，兴办农产品加工业和农村服务业，领办合作经济组织，创办个体、民营企业。命名一批农村妇女创业示范基地，宣传表彰农村妇女创业就业典型，营造良好氛围。（市妇联）
6、组织实施生态家园富民工程。每年对新增沼气用户开展沼气池管理维护、沼气使用和综合利用知识培训。（市农委）
7、组织实施农民科技书屋建设工程。围绕新农村建设需要，结合实施新型农民科技培训工程项目，争取每个培训示范村建立一个农民科技书屋，为书屋配备农业科技图书、光盘及有关法律法规书籍等，并依托书屋开展图书借阅、科技培训、发布农业信息等服务，建立农民培训长效机制。（市农委、有关成员单位）
8、组织实施农村党员干部“素质提升”工程。实施“一村一名大学生”培养计划。到2010年，全市每村有1-2名大专以上学历村干部，利用“电视上网”工程、“先锋在线讲堂”、党校、“双培双带”示范基地等，对农村党员干部进行大规模、专业化、“菜单式”培训，全面提高农村党员干部“双技”能力和“双带”本领，每五年把农村党员普遍轮训一遍。（市委组织部、有关成员单位）
——大力开展全市农村党员干部现代远程教育工作。全面完成全市村级“电视上网”站点建设任务，为开展农村党员干部群众经常性教育培训创造条件；积极调动并整合市委党员干部现代远程教育领导小组成员单位的力量，大力加强现代远程教育教学资源建设，努力增强农村远程教育的针对性和适用性；切实加强基层站点管理工作，努力提高农村党员干部群众的综合素质；加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持；积极探索现代远程教育“建、管、学、用”新途径，为我市全面开展农民教育培训工作积累经验。（市委组织部、有关成员单位）
——积极参与实施“农村党员干部现代远程教育工程”，依托全国广播电视大学系统，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，扩大广播电视教育“一村一名大学生”计划的试点工作。（市教育局、市委组织部）
9、组织实施“星火富民科技工程”。开展青年星火带头人培训，培养青年星火带头人；评选表彰滁州市杰出青年农民和农村青年创业致富带头人；举办论坛等交流活动，服务农村青年成才发展。（团市委、市科技局）
（二）五项计划
1、实施农村实用人才培养“百万中专生计划”。组织落实《滁州市农村实用人才培养“百万中专生计划”实施方案》，每年培养一批具有中专学历的农村实用型人才。加大农业职业技能开发力度，引导农民参加农业职业技能培训与鉴定。（市农委）
2、实施科普惠农兴村计划。“十一五”期间，资助扶持2个农村专业技术协会、2个农村科普示范基地、2名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。（市科协）
——广泛开展科普宣传活动。组织动员广大科技人员和科普志愿者，通过开展科普日、科技活动周、送科技下乡等活动，广泛宣传农业科普知识，积极倡导科学文明健康的生产生活方式，激发广大农民学科技、用科技的热情。（市科协）
——推进实施科普示范县（市、区）创建活动。根据中国科协修订的《科普示范县（市、区）标准》，深入开展创建活动，优化科普工作社会环境，增强基层科普服务能力，提升县域农民科学素质建设工作水平。（市科协）——推动农村科普设施建设。通过示范引导、经验交流等方式，指导基层开展“一站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（乡村科普员）” 建设，并依托“一站、一栏、一员”常年普及政策法规、实用技术、致富信息、卫生健康、移风易俗等方面的科普知识。（市科协）
——加强农村科普产品和信息资源的开发。充分集成市内外科普资源，建设面向农村的科普信息资源库；组织专家编创农村实用技术和科普知识培训书籍、资料，并免费发放；建立有效机制，扩大农村科普资源的共享范围。（市科协）
——加强农村基层科普组织和科普队伍建设。推动乡镇科普协会、村科普小组等科普组织发展，加强农村科普志愿者队伍建设，鼓励和支持科技、教育、新闻工作者、离退休科技工作者、科技特派员、青年志愿者和高校学生参加农村科普工作。形成动员科技人员为“三农”服务的长效机制。（市科协）
——加强农村基层文化阵地和队伍建设，为提高农民科技素质创造良好条件。（市委宣传部）
——组织开展好“科技活动周”、科技下乡等科普活动；在已有工作的基础上，发展好一批科技进步示范市、县、区。（市科技局、有关成员单位）
3、组织实施“三支一扶”计划。开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。（市委宣传部）
4、实施“农村劳动力技能就业计划”，年培训4万人，提高农村劳动力技能水平和就业能力。鼓励和组织农民工参加职业技能鉴定，获取职业资格证书，切实提高农村劳动力的职业技能素质和就业竞争能力。对广大农民开展引导性培训，增强农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。（市劳动和社会保障局）
5、实施“教育部农村实用技术培训计划”。面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训。（市教育局）
（三）六项行动
1、组织文化科技卫生“三下乡”活动，把文化、科技、卫生等方面的知识送到农村去。(市委宣传部、有关成员单位)
2、开展“春风行动”，进一步优化进城务工环境。加强对农民工就业服务和宣传，进一步清理和取消各种针对农村劳动力进城就业的歧视性规定和不合理限制，逐步形成市场经济条件下促进农村劳动力转移就业的机制，提高农民就业能力、维权能力和城市生存发展能力。（市劳动和社会保障局）
3、积极开展“为农民工送文化行动”。成立流动电影放映队，建立农民工业余学校，积极开展为农民工“送文化、送科技、送法律、送健康、送温暖”等活动，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务，解决实际问题。（市总工会）
4、启动“巾帼示范村”创建工作。在全市创建10个村作为“巾帼示范村”。（市妇联、有关成员单位）
5、开展“两牵手一扶持”活动。即：“科技牵手、项目牵手、资金扶持”行动。重点开展“科技牵手”，推动科技志愿者与女能人、女能人与普通妇女牵手，促进农村妇女依靠科技增收致富。着力培养一批巾帼科技致富示范户，从而带动广大农村妇女增收致富。（市妇联、有关成员单位）
6、深化五好文明家庭创建活动。以文明家庭创建活动为依托，以家庭文化建设、家庭美德建设活动为载体，开展丰富多彩、喜闻乐见的科普知识进农家活动，以家庭和谐促进社会的和谐。（市妇联、有关成员单位）
五、组织实施
根据市全民科学素质工作领导小组的安排，市农委、市科协为农民科学素质行动的牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联等部门为责任单位。
为推进农民科学素质行动的实施，建立市农民科学素质行动协调工作小组，市农委分管领导和市科协一位副主席任组长，市农委科教科负责人和市科协科普部负责人任副组长，各牵头部门和责任单位的相关科室负责同志任成员，并确定有关人员任联络员。协调工作小组每年召开一至二次会议，研究协调农民科学素质行动工作中的重大问题，形成会议纪要，由相关部门落实。协调工作小组办公室设在市农委科教科，负责农民科学素质行动日常性联系工作，处理日常事务等。
六、保障措施
农民科学素质行动涉及范围广、工作量大、任务艰巨，为使农民科学素质行动顺利开展并取得成效，必须采取有效措施，确保工作落到实处。
1、深化认识，积极参与。各部门要进一步加强对提高农民科学素质重要性和紧迫性的认识，把开展农民科学素质行动作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重要任务，充分发挥自身的职能优势，积极参与实施工作，切实将方案提出的各项任务落到实处。
2、明确职责，加强协作。各部门要按照各自职责，各负其责，积极做好本部门职能工作；要密切联系，加强工作交流，经常沟通工作进展情况，相互之间积极协调配合，形成合力，确保农民科学素质行动有序推进。
3、加强宣传，广泛动员。动员社会各方面力量，积极做好农民素质行动的宣传、监督、评价工作，并为农民科学素质的提高提供物质和智力支持，推动形成全社会共同关注、参与、监督农民科学素质行动的良好局面。
4、以人为本，上下联动。在加强政府推动的同时，充分调动广大农民的积极性，激发农民的参与意识，自觉参加到农民科学素质行动中，发挥农民在农民科学素质行动中的主体作用，形成上下联通互动的局面，切实提高工作实效。
5、检查总结、确保落实。加强督促检查，建立动态协调机制。协调小组负责对各部门和各地的实施工作情况进行检查监督，并做好年度工作总结；协调小组办公室每年协调各部门，结合部门实际研究制定年度工作要点。
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