“五个年”实施方案（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“五个基本实施方案”。
关于开展招商引资和项目建设等“五个年”
活动的实施方案
各党（总）支部，镇属各部门，驻镇各双管单位：
为认真贯彻落实市区经济工作会议精神，强力推动我镇经济社会跨越转型，根据区委、区政府《关于开展招商引资和项目建设年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政年活动的安排意见》精神，结合我镇实际，现提出如下实施方案。
一、深刻认识开展“五个年”活动的重要意义 2012年是乡镇换届后的第一年，也是贯彻落实今后五年各项战略决策部署的启动年，做好今年各项工作，对于加快全镇经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。前不久召开的全区经济工作会议上，区委对五个年建设活动进行了全面的安排部署，明确提出了通过开展五个年建设活动，全面推动“五个肃州”建设。在我镇开展五个年建设活动，旨在以项目建设为重点，营造人人招商、全民创业、集中精力抓落实、推动转型跨越发展的浓厚氛围。这一活动不仅是深入贯彻市区镇两代会和经济工作会议精神的具体体现，也是换届后推动各项工作向更好、更快、更高层次发展的战略举措，有利于广大干部群众进一步解放思想观念、转变工作方法、改进工作作风、提高工作效能、优化发展环境，推动全镇经济社会更好更快的发展。各村、各部门、各单位和广大干部，要充分认识开展“五个年”活动的重要意义，把五个年活动纳入全镇经济工作的总体框架，统领经济社会发展全局，把五个年活动的开展作为经济工作任务落实的重要载体，把思想统一到党委政府的决策部署上来，统一到“五个年”活动的目标要求上来，不折不扣的抓好落实，切实抓出成效。
二、开展“五个年”活动的主要任务
（一）开展招商引资和项目建设年活动任务和分工 牵头领导：石建东 协助领导：刘长荣
牵头责任部门：项目办、财税所
参与部门和单位：党政办、新农村办、农林中心、畜牧站、经统站、文化站、民政办、计生办、银达学区、怀茂学区、各村委会
重点任务：
1.完善招商引资政策机制，激发招商引资积极性。一是要制定和完善招商引资和项目建设优惠政策，支持和鼓励有门路、有条件的部门、各村和镇村干部积极引进项目，充分调动各方面的积极性，把各级干部的注意力和兴奋点聚集到招商引资上来，提高参与率。
二是制定完善了关于项目建设的奖励办法，对在项目建设中有突出贡献的个人要大胆奖励、委以重任；在目标责任书考核中，将突出项目建设，尽快建立起以项目论成绩、分优劣的考核奖励机制，真正让踏实肯干的人得到实惠，让作风不实的人受到触动，努力在全镇上下形成领导挂帅抓项目、部门全力跑项目、社会参与办项目的格局。镇政府将尽快出台招商引资奖励办法，推行好项目、大项目重奖机制，动员人人招商、全民招商。对招商引资直接有功人员实行重奖，引进投资额在2000万元以上大项目，本年度内开工建设且到位资金达到30%以上，对引资直接有功人员授予“招商引资先进个人”称号，并颁发奖金8000元。对成功引进投资在2000万元以上项目的引荐人给予奖励，在项目竣工验收后由镇政府一次性给予项目引荐人奖金5000元。三是
要拓宽招商视野，创新招商方式，主动出击上门招商、参加节会集中招商、寻找关系委托招商、扩大旅游推动招商。要继续采取“走出去、引进来”的办法，引进一批切合我镇实际，落得下、建得起、见效快的项目。要灵活的按照“先放开后规范、先发展再管理、先扶持后提高、先让利后受益、先繁荣后效益”的原则，放手发展，放水养鱼，只要能给群众带来利益，能推进全乡经济发展的办法，要在项目建设中力求大胆使用，勇于实践。四是要在资源优势和国家产业政策、投资导向的结合点上作文章，不断研究国家新农村建设的产业政策，吃透政策导向，准确把握国家投资方向，适时调整项目结构，拿出既符合镇村实际又符合国家产业政策的项目，提高项目成功率，做到立足特色找项目，把握导向争项目，多出新招引项目，对内搞活促项目。
2.做好协调服务，促使项目尽快落地。项目签约后，为促使项目尽快建成投产，镇政府各部门要做好相关协调服务和手续办理工作，帮助客商解决项目落实过程中遇到的实际困难，按照一个重点项目，一个领导挂帅、一个部门牵头，一个项目业主、一笔专项工作经费、一个目标责任，一抓到底、一站式服务“八个一”责任制，确保项目建设稳步推进。对于在工业园区落户的项目，镇项目办、财税所工作人员要积极与客商沟通衔接，指定专人负责跟踪项目落地全过程，全程做好协调服务工作。对于在本镇辖区内落户的项目，要配合做好土地、建设、环保等有关审批手续的办理，全面落实限时办结制，有关部门要主动靠前服务，不得以任何理由拒办或拖延办理相关手续，严格按照办事程序尽快为其办理，确保尽快开工建设。
3.争取项目资金，优化招商引资环境。环境就是资源，环境就是生产力。要千方百计打造我镇的“环境品牌”，让客商从最低门槛进来，以最低成本发展，以最大利益受惠。要以人为本，转变工作方法和思维方，用思想的大解放，促进环境的大改善，使各级干部和广大群众的思想观念和思维方式适应对外开放新形势的要求。镇政府要加大资金的争取力度，特别是社会发展方面的资金争取力度，争取年内向上争取各类补助资金2000万元以上，铺筑道路10公里以上，衬砌渠道20公里以上，进一步完善基础设施条件，优化投资环境,保证项目引得来、留得住、建得起。
4.抓好项目落实，力争项目建成投产。要继续实行重点项目包挂责任制、重大项目推进组制度，强化督查考核，将项目建设情况纳入到考核评价体系当中。加快项目建设进度，争取当年开工的项目当年建成投产。对已竣工尚未投达产的项目，包抓领导和包挂部门负责人要亲自协调，分析原因，帮助解决发展过程中遇到的各种问题，使其尽快投产、达产，尽快产生效益。对于因消极对待、故意推脱致使项目迟迟不能投产或者项目流产的部门或个人，将严格按照考核办法进行考核，情节严重者还将给予经济或行政处罚。
（二）开展全民创业年活动任务和分工 牵头领导：刘长荣 协助领导：张秀英
牵头责任部门：劳务办、妇联、财税所
参与部门和单位：党政办、财税所、新农村办、农林站、畜牧站、经统站、文化站、民政办、计生办、项目办、各村委会
重点任务：
1、加快劳务技能培训和农村剩余劳动力转移。充分利
用各类农村劳动力技能培训资源，完善培训模式，由镇劳务办牵头，广泛联系区内各大培训机构在我镇召开不同层次的培训班，努力把一批“体力型”农民工转化为“技能型”产业工人。每月组织一次创业培训会，对有创业愿望和培训要求的农村劳动力实现创业培训全覆盖。年内开展创业能力和劳务技能培训500人以上，培训后自主创业成功率达到50%以上。
2、努力挖掘农民增收的潜力，开拓农民增收的渠道。重点从四个方面增加农民收入。一要靠转移农村剩余劳动力增收，组织农民到就近的乡镇企业或二三产业打工，作离土不离乡的“农民工人”，让一部分文化程度较高的年轻人到沿海开放城市去开阔视野，增长见识，创业立身。二要靠发展二三产业增收，鼓励农民创办二三产业，争当业主，加快发展。三要靠科技增收。要加大对农民的教育培训力度，不断提高农民的生产技能，拓宽农民的知识面，提高农民的整体素质和劳动生产率。
3、激活创业主体，培养农村劳动力创业理念。结合我镇设施农业发展、旅游、文化、二三产业发展、劳务输转等实际，全面兴起思想解放的高潮，动员广大群众积极行动起来，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后、不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神，克服固步自封、胸无大志、小富即安的小农意识，树立与时俱进、勇于创新、加快发展的进取精神。结合本镇、本村实际，盯住城市居民的生活，发展蔬菜、养殖、花卉、旅游、加工等项目，不拘一格，不拘规模、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜大则大、宜小则小，发展小商贸、小加工、小制造、小修理、小经营、小服务、小农场。把银达镇办成城市居民优质无公害蔬菜的供应地，5
农副产品加工流通的集散地，旅游观光的目的地，餐饮娱乐的休闲地，劳务输出的输转地。从而达到百姓家业更加殷实，生活条件明显改善，生活质量显著提高。
4、结合妇女小额贷款，激发农村妇女创业积极性。通过推进“创业指导+政策指导+贷款指导”工作模式，全程扶持创业妇女，提高妇女创业成功率。一是提供创业指导，组建妇女创业指导组和农村妇女科技致富咨询组，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，为妇女创业和科技致富提供一对一的业务咨询。二是提供政策指导，利用妇联会议、培训班等形式，要求妇联干部加强金融知识、信贷业务的学习，提高政策水平和服务能力，做业务“明白人”，为创业妇女提供有效帮助。三是提供贷款指导，给每位符合贷款条件的妇女随时提供咨询和协调，引导妇女完成贷款申请工作，获贷后加强贷款跟踪管理，确保贷款用于生产经营。今年争取发放妇女小额担保财政贴息贷款8000万元以上，为更多农村妇女提供创业资金支持，确保此项优惠政策在帮助妇女创业、带动妇女就业、激发妇女创业积极性、增强妇联凝聚力、推动经济发展上起到明显的作用。
5.结合党员创业贷款，鼓励农村党员带头创业。进一步支持和鼓励农村党员创业致富，增强党员创业信心，为具有一定生产能力和经营基础，有明确发展项目和强烈发展愿望，但缺少资金支持的农村党员提供信贷支持，从而让党员能够积极创业，并带动和影响周围群众共同致富。重点支持有创业意向的党员利用信贷资金在本村发展拱棚蔬菜、日光温室等为主的设施农业，充分发挥党员的先锋模范作用，带动周边群众树立发展设施农业的信心，共同走上致富道路
6.结合创业典型评选，营造致富光荣的良好氛围。大力
倡导创业有功、致富光荣的价值观念，弘扬“冒险、冒尖”的创业风尚，塑造“吃苦、吃亏”的创业品德，形成全民创业强镇富民的生动局面。镇党委将对全镇范围内的创业致富典型进行一次评选，评选产生本年度创业致富之星，在年度经济工作会上给予表彰奖励。要通过典型宣传、经验推广，促使全镇上下形成人人创业，创业光荣的良好氛围。要营造浓厚的舆论氛围。努力营造一种鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。要积极培育多种创业主体，建立多种创业形式，利用多种创业资本，最大限度地促进广大干部群众参与全民创业。
（三）开展政策落实年活动任务和分工 牵头领导：刘长荣 协助领导：黄敬德
牵头责任部门：党政办、财税所、民政办
参与部门和单位：新农村办、农林站、畜牧站、文化站、计生办、项目办、经统站、集镇办、综治办、各村委会
重点任务：
1.加大政策宣传力度，优化为民服务环境。通过开展“政策落实年”活动，要使各级干部的政策水平显著提高，贯彻落实政策的自觉性明显增强。只有干部通晓政策内容，才能更好的给群众宣传讲解党和政府的方针政策，更好的为群众开展服务。年内由党政办牵头，组织一次镇机关的党的政策理论知识竞赛，通过竞赛的形式巩固和检验机关干部政策掌握情况。结合我镇实际情况，由党政办牵头，各部门配合，梳理归纳我镇现阶段为民办理的各类便民服务事项和审批事项，并根据各自部门业务范围，编制办理事项操作流程图，在各部门梳理归纳的基础上，将常用惠民政策和办理事项编印成册，形成《银达镇便民服务办事指南》，通过直观的图表形式让群众了解党的方针政策、办事流程、具体经办人和所需手续资料，减少群众因政策不明、办事流程不清而产生的实际困难和不必要的矛盾纠纷，促使群众办事渠道更加畅通、政府办事效率显著提高，为民服务的环境得到进一步优化。
2.完善奖励扶持政策，强化政策落实力度。进一步健全完善招商引资、产业发展、资金争取和重点任务落实等工作的奖励扶持办法，确保各项政策的连续性。积极探索保障政策落实的措施和办法，精简政策落实的程序，理顺政策运行的机制制度，努力做到政策管理科学、程序规范、操作“阳光”、运转高效。切实做到确定的政策落到实处，各项激励奖励政策发挥应有的作用，促进本镇经济社会各项事业又好又快发展。
3.提高政策落实公信力，保障权力运行阳光透明。要按照勤政、务实、高效、清廉的要求，围绕落实各项优惠政策，进一步加强政府部门的公信力建设，加强对干部职工的政策法纪教育，提高工作效能，着力查纠政策不完善、不落实和政策执行过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题，查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规问题，彻底纠正部门不作为、乱作为和消极作为等影响政策落实的不正之风，以政策落实保民生、保和谐、保稳定、保发展。
（四）、开展转变作风年活动任务和分工 牵头领导：石建东 协助领导：黄敬德
牵头责任部门：党政办、参与部门和单位：财税所、民政办、新农村办、农林站、畜牧站、文化站、计生办、项目办、经统站、集镇办、综治办、各村委会
重点任务：
1.健全完善目标责任考核评价体系。继续健全完善领导干部包挂重点工作、重点项目工作制度、月重点工作完成情况通报制度，实行年度目标和重大决策事项责任制管理，在全镇范围内形成纵到底、横到边，自上而下的目标责任制体系。通过对重点项目、重点工作进展情况实行月通报、季调研、半年督查和随机抽查的形式，督促工作作风的转变。对工作推诿扯皮、落实不力，失职渎职造成工作损失和不良影响的，采取诫勉谈话、通报批评、限期整改和纪律处分等方式进行问责，切实提高决策部署执行力。
2.完善和改进干部日常考核评价体系。进一步修改完善机关干部管理制度，严格落实机关干部考勤、重点工作周汇报、学习例会等制度。充分运用平时考核结果，把平时考核结果与年终考核、干部选拔任用结合起来，通过制度管人、管事，督促干部强化工作责任心，自觉改进工作作风。
3.加大干部的教育培训力度。继续落实好干部的政策理论学习和技能化培训工作，坚持好每周一的学习例会制度，将干部的理论学习贯穿工作始终，采取集中学习和自学相结合的方式，强化干部政策理论水平。加强干部公文写作和电脑操作培训力度，通过集中培训、现场辅导等形式，使每一名干部都能熟练掌握最基本的公文写作和电脑操作能力，提高驾驭工作的水平。严格落实党员干部政策理论学习学分制，把每名党员和机关干部平时的学习时长和培训测试分数
折算成学分，作为年终评价干部的重要依据。注重干部公务礼仪的习惯养成，年内举办一到两期培训班，通过邀请专家学者讲授或观看电教片的形式，让干部了解掌握基本的公务礼仪，提高干部的素养。
4.采取多种形式督促工作的落实。年内对重点工作的开展情况，镇党委将邀请区镇人大代表、村两委委员、部分群众代表组成督查组采取现场观摩、专项督查、听取汇报等形式进行监督检查，督促重点工作的顺利推进。对各部门依法行政、服务质量、工作效率、廉洁自律等方面的工作情况，通过召开座谈会、实地走访等形式广泛听取、收集意见和建议，采取行风评议、民主评议大会、问卷调查等方式，促进部门行业增强服务意识，主动为群众办好事、做实事、解难题。
（五）开展党风廉政年活动任务和分工 牵头领导：黄敬德 协助领导：张玉付 牵头责任部门：党政办
参与部门和单位：财税所、民政办、新农村办、农林站、畜牧站、文化站、计生办、项目办、经统站、集镇办、综治办、各村委会
重点任务：
1.广泛开展廉政主题教育。组织全镇各级党组织和广大党员干部广泛开展“勤廉从业、从我做起”廉政演讲比赛和“唱响正气歌、喜迎十八大”廉政文艺演出等活动，利用三八、五一、七一等重大节假日，组织自乐班和农民业余文艺团队开展丰富多彩的文体活动，编排一批反映廉洁从政主题的文艺节目，营造风清气正的社会氛围。深入开展廉政文化
“六进”活动，积极培育廉政文化品牌，提高廉政文化建设的影响力和渗透力。
2.严格落实党风廉政建设各项制度。进一步健全完善反腐倡廉制度机制，为更加有效的预防、查处和惩治腐败提供制度保障。加强监督管理，特别是要加强对管权、管钱等关键岗位和关键环节的监督制约，确保权力运行公开透明。继续坚持《村级财务管理办法》和《镇属部门预算外资金管理办法》等制度，严格落实制度规定，防止不廉洁行为的发生。
3.及时查处纠正镇村干部的违纪违法行为。进一步加大责任追究力度，着力提高执行力，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、侵害群众利益和严重影响破坏改革发展方面的案件，及时发现和纠正镇村干部的违纪违法行为，切实维护党纪政纪的严肃性。
三、保障措施
1.统一思想认识，加强组织领导。各村、各部门要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，确保各项任务措施落实到位，推动全镇经济社会又好又快发展。为确保我镇“五个年”活动顺利开展，成立由党委书记石建东为组长，人大主席乔兴亮、政府镇长刘长荣、政府分管领导为副组长，镇属各部门负责人、各村党（总）支部书记为成员的“五个年”活动领导小组，负责活动的组织领导、安排部署、督促检查和总结验收等工作。镇属相关单位要明确任务，靠实责任，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.靠实部门责任，务求活动实效。各成员单位要充分发挥工作职能，认真履行工作职责，切实抓好活动任务的落实。各活动任务牵头部门要积极发挥牵头抓总的职能作用，切实
搞好组织协调、监督检查、督促落实等工作。各部门都要紧密配合，明确责任领导，认真研究解决存在的问题，完善工作制度，增强活动的针对性、时效性。同时，要正确处理好“五个年”活动与其他业务工作的关系，狠抓落实，实现解决问题、推动工作、促进发展的目的。
3.强化舆论引导，营造良好氛围。各村、各部门要充分利用各种形式，对“五个年”活动开展情况进行集中宣传报道，特别是要大力宣传开展“五个年”活动的重要意义，赢得干部群众支持和参与。镇党政办要通过信息报道、典型上报的形式，集中宣传报道我镇活动开展情况，宣扬先进典型，推广经验做法，为开展“五个年”活动营造良好的舆论氛围。
4.加强监督检查，严格责任追究。“五个年”活动领导小组要通过走访视察、听取汇报、驻村调研、入户走访等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广经验，定期通报活动进展情况。镇人大要充分发挥监督职能，加大监督检查力度，对活动中敷衍应付、工作不力和群众反映问题的不到有效解决的，要按照有关规定，进行行政问责，严肃追究有关责任人的责任，确保“五个年”活动取得实效。
二〇一二年二月九日
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