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甘肃省休闲农业发展实施方案
休闲农业源于农业，建在农村，融通城乡，惠及农民，它以农业为基础，贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，是紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型产业形态和新型消费业态。它是利用农村自然环境、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农家生活等资源，为城乡居民提供观光、休闲、习作、度假、体验的农业经营活动。为了推动全省休闲农业持续健康发展，根据甘肃省人民政府办公厅《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》精神，特制定本方案。
一、全省休闲农业发展现状
（一）基本情况
2012年，全省休闲农业经营主体（含农家乐、农业示范园区、休闲农庄、专业村、民俗村等）总资产达到了475.38亿元，固定资产投入40.61亿元,营业收入17亿多元，其中，农副产品销售8亿多元，实现利润5.48亿元；休闲农业从业人员6.5万多人，其中农民就业6.2万多人，带动农户7.81万户；全省农家乐发展到5400多家，休闲农业经营主体接待人数超过2000万人次，休闲农业经营企业占地24万多亩；创建全国休闲农业与乡村旅游示范县3个，示范点6个，创建全国休闲渔业示范基地3个；皋兰什川古梨园、迭部扎尕那农林牧复合系统入选首批中国重要农业文化遗产；获全国休闲农业
旅游业的发展同步带动围绕景区服务型休闲农业的发展。三是随着交通运输日趋发达和私家车的广泛普及，扩大了城市居民的出行半径，自驾短途农事体验成为新的休闲方式。四是随着国家经济发展和带薪休假制度的施行，广大城市居民有钱有闲，为体验农事活动和乡土文化创造了前提条件。
4、农民发展休闲农业的积极性高涨。许多地方农民发展休闲农业富裕了，带动周边农户自发利用自家多余的房屋和场地、菜园、果园、鱼塘等资源创办农家乐等多种形式的休闲农业经营实体，得到了实实在在地效益，农民发展休闲农业的愿望越来越迫切，积极性越来越高涨。
(三)面临的困难和问题
1、政策和资金支持不足。全省大多数地方，还没有出台扶持休闲农业发展的政策和办法，政府无投入，发展无规划，尚处于自发式、无序化发展状态。
2、特色不突出人才匮乏。全省大多地方休闲农业还仅局限于“农家乐”形式,以吃农家饭、打牌、喝茶为主，经营特色不明显，农家乡土风味不够浓，与风土人情结合不紧密，对乡村文化内涵挖掘不够，延伸产品开发严重不足。休闲农业经营管理人员大都为从事农业生产、加工、营销的农民，对休闲农业缺乏管理经验，整体素质偏低。
3、认识不到位机制不健全。一些地方对发展休闲农业的重要意义认识不足，没有列入重要议事日程，休闲农业管理机制不健全，农业部门与工商、税务、国土、金融、卫生、公安、3、因地制宜，优化布局。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件，以突出自然生态，挖掘文化内涵为重点，不断完善政策和评价体系，合理布局，稳步推进。
（三）发展目标
2015年，基本建立我省休闲农业政策支持体系和建设指标评价体系；打造建设一批有影响力、受市场欢迎和大众认可的休闲农业品牌。农家乐、休闲农庄等休闲农业经营主体数量稳步增长，规模不断扩大，年营业收入100万元以上的休闲农业经营主体年增长10%以上。休闲农业年接待人数达到3000万人次，年均增长达到10%以上。休闲农业总收入达到26亿元，年均增长达到15%左右。休闲农业年增加农民就业岗位10000个以上。休闲农业增收贡献率显著提高，从事休闲农业经营活动的农民年均收入达到本地农民年均收入的3倍以上。2020年，休闲农业年接待人数达到5000万人次，休闲农业总收入达到60亿元，三、主要任务及重点工程
（一）主要任务
1、休闲农业示范园建设。依托全省各市、县农业示范园区、水产健康养殖示范场和林果、蔬菜、渔业等优势农产品种养研发基地，突出传统农耕文化与现代科技的结合，拓展教育示范功能，打造集农业生产、农耕体验、渔业休闲、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的休闲农业示范园。
2、农家乐建设。积极引导有条件的农户利用区位便利优
6、提升农事节庆活动内涵。挖掘民间节庆节会文化，繁荣民俗文化，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”，根据现代农业发展的新形势新成果，不断开发新的具有地方特色的农业节会节庆。
（二）重点工程
1、知名品牌培育工程。一是根据农家乐接待能力、就业人数、经营收入等规模，食品卫生、规范操作等内部管理及经营特色、文化挖掘等因素，制定评价指标体系，指导全省农家乐规范运转健康发展；二是以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，以诚信经营、提升内涵、保障质量为重点，根据基层党委政府重视休闲农业发展程度，休闲农业资源开发和产业发展状况，综合考虑区位、经济发展、自然生态等要素，在2015年前，在全省创建10个休闲农业示范县、100个休闲农业示范点（含农家乐、农业示范园、渔乐园、休闲农庄、专业村、民俗村等）；三是开展全省星级休闲农业经营主体（企业）评定，着力打造一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强，经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范品牌。
2、基础设施完善工程。争取各级党委、政府在政策、资金和项目上予以支持，逐步改善休闲农业经营主体住宿、餐饮、娱乐、垃圾污水无害化处理等基础设施，完善指示系统，路标牌、指示牌设置齐全，指示清楚。
3、乡村农业文化挖掘工程。加大乡土文化、民俗文化、农耕文化的收集整理挖掘力度，开展全省乡村农业文化普查，家乐、城市情缘农家乐、西峰窑洞农家乐、崇信龙泉寺农家乐集聚区，陇西县中药材科技示范园、渭水情休闲娱乐中心、渭源马铃薯博览园、临洮三易花卉园等为重点，重点开发窑洞农家乐、乡土民俗体验、农耕文化体验等休闲农业项目。
3、民族风情体验区
主要是临夏、甘南2个民族自治州及肃南、肃北、阿克塞、天祝、张家川等民族自治县。依托回、蒙、藏、裕固、哈萨克等民族风情特色，凭借黄河、草原等自然风光和特色乡村景观，以永靖枣园新村、永靖太极岛休闲垂钓荷花园、刘家峡水库网箱渔业园、东乡族民族风情体验园、康乐人家民俗园和政万亩油菜花、卓尼九甸峡水库网箱渔业园、香巴拉藏族风情园、迭部扎尕那农林牧复合系统文化遗产、桑科草原、碌曲草原牧家乐等为重点，发掘花儿等特色民俗节庆，开发“田园牧歌”式的民族风情体验和乡村生态庄园等项目。
4、山地生态绿色度假区
以天水市和陇南市为主。以天水高新农业示范园、麦积后川村农家乐集聚区、秦安南苑山庄、甘谷月季园、康县阳坝茶园、武都油橄榄示范园、西和仇池古国渔业风情园、文县白马河民族风情区、文县汉坪咀水库网箱渔业园、张家川秦岭细鳞鲑渔业园为依托，依靠自然环境、人文环境，重点开发休闲度假庄园、休闲农业创意精品、绿色特色农产品礼品。
5、黄河风情休闲区。以兰州市和白银市为主。以黄风三峡风情线及其永靖枣园、永登玫瑰园、安宁仁寿山桃园、皋兰
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