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发展沿海地区休闲农业
带动沿海地区特色农业发展
休闲农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲业结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引休闲者前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。随着国民经济的不断发展、人民物质文化生活水平的不断提高、城乡交通条件的不断改善，人们的休闲度假方式发生了新的转变。休闲农业蕴藏着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。加快发展休闲农业，有利于促进农村剩余劳动力就业，改善农民就业结构，提高农民素质，增加农民收入；有利于农村产业结构调整，加速农业产业化经营；有利于促进城乡交流，改善农村生态环境，加快乡风文明建设。
濒临海洋的沿海地区，山水资源丰富，生态环境优美。便利的交通，独特的自然风光，为发展了休闲农业提供了客观基础。河北省环抱京津，秦皇岛、唐山、沧州沿海三市毗邻京津。唐山更是具有着得天独厚的地理位置，北京市到唐山市150公里，唐山市距天津市120公里，天津市到北京市137公里，处于“一小时经济圈”。根据国际经验，当一个国家的人均国民生产总值达到800-1000美元时，居民将普遍产生国内旅游动机。现在我国的人均国民生产总值在2000美元以上，北京、天津的人均国民生产总值远远超过这个数 1
值，这些都为休闲农业乡村旅游的发展提供了强大的客源。
一、休闲农业发展现状
我省休闲农业与乡村旅游的发展也就是近几年的事情，相对于南方有些省份的发展相对较为落后，主要是面相对较小，点相对较少。2011年初，唐山市的迁安市被授予2010年 “全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，成为我省第一个全国休闲农业与乡村旅游示范县。同时，被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”的有：迁西县渔夫水寨休闲农业观光园、秦皇岛市北戴河集发农业综合开发股份有限公司，另有承德市的滦平县周台子现代农业休闲园区。今年，迁西县申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县”已通过审核验收程序，将成为河北省沿海地区秦唐沧三市继迁安之后的第二个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。迁西县京东胡子板栗大观园申报“全国休闲农业与乡村旅游示范点”也已验收通过。到目前，唐山市荣膺“河北省级农业旅游示范点”的有14个，主要分布在迁安、迁西、丰润、乐亭、遵化等县（市）区，以迁安、迁西为主。
二、对发展休闲农业的建议
休闲农业是立足于乡村，服务于市民，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展休闲农业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。对此，就发展我省沿海地区休闲农业提出如下建议：
1、加强政府引导。虽说发展休闲农业要坚持政府引导、市场化运作相结合的原则，但在发展初期应以政府引导为主要力量。沿
海地区各级政府要充分认识到，大力发展休闲农业对建设社会主义新农村和现代农业、促进城乡和谐发展的重要意义。高度重视，采取有效措施，充分利用沿海资源，积极引导休闲农业健康快速发展。各级各类行政主管部门都应该将发展休闲农业作为促进当地经济发展和新农村建设的一项重要措施和抓手，积极主动地把休闲农业发展列入沿海地区新农村建设规划、摆上重要的议事日程。去年底，省农业厅和省旅游局举行了推进全省休闲农业与乡村旅游发展战略合作框架协议签字仪式。沿海市各级政府特别是沿海区县（市），要成立休闲农业乡村旅游工作领导机构，建立领导分工责任制，同时，建立旅游特色村（点）发展专项扶持资金。
2、做好发展规划。休闲农业发展要重视科学规划，在建设中强化规划意识，切忌凭一股热情，一哄而上。在休闲农业建设上要重视项目设计。设计主题鲜明，功能区分明确，科学规划景观搭配和基础设施建设。精心选择经营项目，研究市场需求，策划经营模式；所涉休闲农业经营项目，挖掘其历史、经济、科学、精神、民俗、文学等文化内涵，将民间传说、故事、典故、散文、游记、诗赋融汇其中，突出文化塑造。规划要与建设社会主义新农村相结合，与资源环境保护相结合，努力做到高起点、有特色、规范化。由于目前休闲农业规划设计专业人才比较少，可从国家、省聘请国内知名专家进行实地考察、调研和做出规划，以确保休闲农业发展更加科学规范。特别是已经有部分点的地方，如何将原有点串线成面更需要专业人员的设计论证。
3、加强基础设施建设。覆盖面大、通达性强的立体交通网络已经形成，乡村公路建设也形成了四通八达的乡村公路网，这为休闲农业的发展提供了交通便利。但同时整合社会资源，对乡村旅游点的基础设施建设要加大投入力度，进一步改善乡村网络通讯、供电供水、医疗卫生服务等条件，配套抓好旅游信息服务网络、停车站场建设和农村改水、改圈、改厕工作，特别是旅游村的村容村貌、垃圾处理、污水处理等建设。旅游主管部门、环保部门、农业部门、林业部门、水利部门、城建部门、文化部门、卫生部门等要各负其责，共同为发展休闲农业乡村旅游尽职尽责。让游客感受到这里既有农村安静的优美环境，又具有城市水平的生活条件。
4、依托资源，突出特色。休闲农业发展要在认真分析本地资源优势的基础上，确定发展重点。可以将休闲农业发展与“三色”旅游结合：在具备红色旅游资源的乡村开发休闲农业，让游客在接受爱国主义教育的同时，认识、了解或掌握农业常识；在具备海河资源的地方，打造“华北垂钓之乡”，开办海上旅游观光项目，发展蓝色旅游；在一般的地方，可以重点突出绿色、有机和生态，以绿色有机食品的果蔬采摘等活动为主，发展绿色旅游。还可以根据不同的地理位置发展城市郊区型、景区周边型、基地兼容型；从功能上可以有所侧重，如发展观光观赏型、参与体验型、休闲度假型等。同时要注重文化品位，继承和发挥地方文化特色，挖掘农耕文化、乡土文化、民俗文化的内涵。针对北方冬季特点，冬天将滑冰、滑雪和温室大棚建设溶入其中，以满足一年四季人们对休闲农业旅
游的需要。
5、加强教育培训。休闲农业乡村旅游是一个新兴产业，这方面的人才缺乏。通过请进来、走出去等方法弥补高层人员的缺失，通过教育培训提高初中级人员的素质。农业、教育、旅游等部门要根据各自职能，强化对乡村旅游人才的教育和培训，结合项目开发制定出人才培训方案，重点对乡村旅游项目策划开发、景区管理、家庭旅馆的经营管理、活动组织、市场促销、烹饪烹调、语言表达、传统技艺、民俗文化讲解等各类人才进行培训。培训对象包括休闲农业旅游村镇（企业）分管领导，乡村旅游点经营和从业人员。要充分利用阳光工程农业职业技能培训项目资金支持，开展乡村旅游服务人员的培训。
6、实现产业化经营，发展地方特色农业。休闲农业以农业生产为基础，目的在于促进农业增效、农民增收，而农业的产业化经营是实现这个目的重要途径。依托当地资源，引进龙头企业，加强品牌建设，以农民专业合作组织等形式,发展规模化的种养第一产业；其次，发展农产品加工和休闲产品加工等第二产业；然后，通过餐饮、住宿、农产品流通等实现第三产业发展。休闲农业的产业化经营将带动当地特色农业的发展。同时，也只有休闲农业的产业化经营，也才能更好的满足旅游者吃、住、行、游、娱、购六大要素的全面需求。
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