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县人民医院整体搬迁工作意见
一、现状分析
（一）县基本概况 1．辖区和人口
xxx下辖x个镇、x个乡，分别为。xxxx年末，xx县户籍人口11.50万人，常住人口12.64万人，其中中心城区人口26000多人（城区面积达4平方公里）。全县人口出生率12.44‰，死亡率6.53‰。xxx境内有25个民族，其中有彝族、汉族、傣族、瑶族、哈尼族、拉枯族等6个世居民族，少数民族人口101462人，占总人口的比重为80.3%。
2．经济发展状况
2015年上半年，全县共完成地区生产总值(GDP)10.72亿元；规模以上固定资产投资总额14.48亿元；实现社会消费品零售总额2.58亿元；完成财政一般预算收入5916万元；财政一般预算支出5.15亿元；金融机构各项存款余额27.82亿元、贷款余额19.33亿元；实现外贸进出口总额2531万美元；实施招商引资项目42个，实际到位资金22.21亿元。
3.城乡居民生活水平和城镇化水平
2015年预计农村居民人均可支配收入达到7862元，城镇居民人均可支配收入达到22428元，比上年度分别增长24.5%、24%；全县城镇化率达36%，城镇格局初步形成。
4.医疗卫生服务水平
截止2015年底，全县共有各类医疗卫生机构74个，县人民医院改扩建项目、县急救中心等医疗卫生基础设施不断完善，新增卫生单位业务用房2400平方米、住院病床425张。重大疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务网络不断完善，国家基本药物制度有效实施，卫生人才队伍建设得到加强，医疗服务能力明显提升。
5.社会事业发展情况
社会保障制度不断完善，城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面不断扩大，保费标准逐年提高。国民体质监测“合格”以上的人数占人口的70%以上。
（二）医院概述
县人民医院成立于1953年4月，现为二级乙等综合医院，是城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗定点医院，承担全县医疗和防疫、保健等公共卫生工作，也为xx、xx、xx等邻县居民以及xx、xx邻近地区的边民提供医疗服务。
2015年，xxx医院在岗职工248人，其中在编职工123人（定编140人），合同制人员125人。专业技术人员115人，副高级职称15人，中级职称30人，初级职称70人。医院离退休人员55人。医院共有20个科室，编制床位278张，实际开放278张，业务用房18534平方米，固定资产4621.7万元，拥有双排螺旋CT机、DR机、800测速生化分析仪、经颅多普勒、彩色多普勒超声仪、层流手术史等设备设施。2015年，医院门诊人次为125202人次；住院人次为11233人次，手术1308台次，平均住院日7.7天，病床使用率86.1%。
二、整体搬迁必要性
1、地理位置：xxx人民医院西面、背面靠山，南面政府办公区、东面居民住宿区，院区内两条小溪汇合通过。占地36亩，实际可使用地15.8亩，不能满足现状和未来发展要求。
2、交通：医院出入交通狭窄、车流量大、人口流动多。院内交通设置不合理，停车位少，不能满足现状，几乎不可能扩建改善道路，存在安全隐患，迫切需要解决。
3、院内设置：由于历史原因，院内房屋建设不规范、不合理，四幢主楼分开两个区域；；绿化面积少，未能达到标准，急需解决问题。
4、业务用房：18534平方米，减去危房行政楼、停尸房（1982年建设）、隔离病房（2006年建成、远离城区、长期未使用）、传染病房（2001年建成，偶尔使用）4068平方米，实际使用面积14466平方米（标准24000平方米，缺9534平方米）；急需解决看病难（有病有地方看病、有地方住院、有地方检查）问题。
5、展望未来：国家实施一路一带战略，普洱建设面向东盟的商贸流通基地，xxx建设中、老、越三国贸易圈和三国旅游集散地及国家级口岸开通，xxx必将成为云南通往国际重要通道。目前医疗不能为建设者、贸易圈、三国旅游集散地健康保驾护航，需要尽快解决。
综合上述，随着xxx市政建设的不断加强，城市中心逐步下移，城市人口逐年增加，县医院当前规模远不能满足xxx经济社会发展的需要，必须尽快解决整体搬迁。
三、建设规模和内容
（一）建设规模
1、近期建设规模：按照《综合医院建设标准》（建标110-2008）以下简称标准和国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》要求，到2020年病床数达到6张/1000人。依据江城市政、区域卫生、经济发展、卫生资源和医疗保健服务的需求，以及xxx县有病床数进行综合平衡确定。12.5万人口（忽略老挝、越南和邻县患者）每千人4张算设置500张。依据标准每床建筑面积83平方米/床，建设用地115平方米/床，新建设医院：建设用地57500平方米，合87亩，其中建筑面积41500平方米。同时拟建设中医科楼7000平方米。拟通过医院整体搬迁解决目前医院存在的穷迫问题。
2、远期建设规模：为了10到20年内增加100张病床，除了目前建设87亩外，还要求预留20亩做为来发展。合计约120亩。
（二）建设内容
1、住院综合楼：建筑面积16185平方米，内置内一科、内二科、外一科、外二科、妇产科、重症医学科、麻醉科等，主要功能为医疗、手术、监护、康复为主。
2、门诊综合楼：建筑面积9130平方米，内置门诊、急诊、行政管理。功能医院管理、诊疗。
3、医技楼：建筑面积11205平方米，内置CT、核磁、超声、心电图、检验等。主要功能放射、检验、功能检查、科研等。
4、保障系统：建筑面积4980平方米，主要功能通讯、机房、电力保障、水保障、污水处理、中心供氧、负压吸引、厕所等。
5、中医楼：建筑面积7000平方米，主要功能中医门诊、中医住院、中医药房等。
四、投资估算及资金筹措
（一）资金估算：
1、基础建设：土地120亩免费划拨，三通场坪、规划设计、地勘3000万元，住院楼6474万元/4000平方米；门诊楼：3652万元；医技楼4482万元；保障系统:1992元；中医楼：2800万元。
2、附属工程：绿化、停车、院内道路、表示标志、供氧系统、负压系统、呼叫系统、重症医学科特殊装饰、手术室特殊装饰、中心供应室特殊装饰、血透室装饰、设备搬迁等3000万元。
3、设备：5000万元。合计3.04亿元。
（二）资金筹措
县医院整体搬迁3.04亿元，申请中央资金2.7亿元，省、市、县0.34亿元。
五、项目进度
项目预计五年完成县人民医院搬迁工作，2016年至2017年6月30日项目前期工作阶段；2017年至2020年建设阶段；2021年搬迁阶段。
六、社会效益
一是项目实施后，解决了人民群众生病有地方看病、有地方检查、有地方住院的看病难的问题，解决了医院业务用房紧缺的大难题。使科室设置更合理、规范，新项目新技术能及时开展，医疗设备安装方便快捷。为进一步提高医疗质量、医疗安全打下良好的基础。二是项目实施后医院整体规划，院内交通、绿化、表示标志等更加规范、流程更加合理，环境更加优美，条件更加舒适。三是为来发展留有空间和扩大医院服务范围。四是提高医院服务质量和服务水平，减轻群众异地就诊、治疗的难题，扩大群众受益面。综合上述，项目实施后积极促进医院社会效益最大化，为xxx经济社会发展保驾护航。二零一六年八月十五日
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