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兴城市2011年农村劳动力 转移培训阳光工程实施方案
根据省农委、省财政厅《关于印发2011年辽宁省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案的通知》（辽农科［2011］199号）和葫芦岛市《关于印发2011年兴城市农村劳动力培训阳光工程实施方案》精神，为进一步实施好我市农村劳动力转移培训阳光工程项目，不断提高农村劳动力服务农业的技能，增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体思路
围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，突出我市主导产业和农业重大项目，面向农业产前、产中和产后服务和农村社会管理领域的从业人员开展短期技能培训，推动支持农业创业培训，加快培育专业化的现代农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。
二、培训任务
2011年省阳光工程办安排我市农村劳动力转移培训阳光工程任务2000人。其中：集中培训（第一批）水稻机插手300人；集中培训（第二批）病虫害防治员600人、专业合作社经营管理人员100人、农村经纪人100人、农业企业技术人员100人、果桑茶园艺工500人、菌类园艺工300人。
三、组织实施
（一）确定培训机构坚持“公开、公平、公正”原则，遵循认定程序，2011年8月8日通过各培训机构自主申报，经阳光办初审后，农机化技术推广服务站（于6月已被确定为第一批培训机构）、农业广播电视学校、农业技术推广中心、兴城市三道沟果树专业合作社、葫芦岛农函大玄宇食用菌野驯有限公司被确定为2011年兴城市阳光工程培训机构，承担2011年农村劳动力转移培训任务，已上报葫芦岛市科教科。
（二）分解培训任务
1、兴城市农机化技术推广服务站：水稻机插手300人（第一批培训验收中）。
2、兴城市农业技术推广中心：病虫害防治员600人、专业合作社经营管理人员100人、农村经纪人100人、农业企业技术人员100人，共计900人。
3、兴城市农业广播电视学校：果桑茶园艺工200人.4、兴城市三道沟果树专业合作社：果桑茶园艺工300人。
5、葫芦岛农函大玄宇食用菌野驯有限公司：菌类园艺工300人。
（三）对培训机构的具体要求
实施阳光工程是一项惠民工程、民心工程，要从全局和战略的角度深刻认识实施阳光工程的重要意义，要不断增强培训工作的自觉性、责任感和紧迫感。因此，培训机构在培训工作中必须做到以下几项要求：
1、招生宣传
各培训机构要通过多种形式根据所培训的专业向广大农民发布招生简章，在电视台或报纸等媒体登播招生广告、深入村户动员等办法，反复向广大群众宣传阳光工程的政策，讲清楚通过学校培训后的人员学有所成，有业可就，消除人们的疑虑，激发学员们参加培训的热情，为招生工作营造良好的氛围。
2、招募学员
各培训机构要根据所承担的培训任务，每个岗位要制定具体的培训计划，在招募学员时要认真审核学员身份，必须符合阳光工程培训对象具备的条件，学员登记表、培训台帐填写详细，准确无误，并报市阳光办备案。
3、教师资质
要选择或聘任具有一定专业水平、教学能力强、培训经验丰富的教师组成阳光工程培训师资队伍，填写教师及管理人员花名册，并经市阳光办审批后存档。建立教师联系卡，发到每个学员手中，在生产实践过程中遇到困难时能与教师直接咨询，一步到位解决实际问题，建立起一种教师和学员教学结合、学用结合的新型学教关系。
4、实施培训
各培训机构要编制培训工作流程图。每次开班之前要充分做好准备工作，向市阳光办递交开班申请，经阳光办审查批准后准许开班。在实施培训过程中做到四个到位：一是培训课时到位。2011年阳光工程第一批培训时间为2011年6月1日至2011年6月30日。第二批培训时间为2011年8月至2011年11月30日，按照农业农村不同生产、服务、管理环节，培训时间累计不少于7天，以理论授课为主，实际操作为辅，按照不少于3个学时为1天计算，每个班次培训学时不少于21个学时，其中理论授课不少于12个学时，实际操作不少于9个学时。在持有中国移动手机的设施果菜生产工、病虫专业防治员、果桑茶园艺工中，开展手机短信服务，人均10条以上。阳光工程职业技能培训合格率要达到90%以上，学员满意率达到90％以上。二是教学内容到位。各培训机构要根据培训内容，选择或编写体例规范、内容系统、表述通俗、适宜农民的培训教材，切实保证培训质量。三是组织管理到位。各培训班次要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理；要通过学员选举的方式，选举班长和班委会成员（或小组组长），加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。培训结束后，培训机构要根据分类培训规范和教学情况，组织结业考试（笔试和实践操作考试），并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备阳光办检查抽查。四是训后跟踪服务到位。各培训机构要加强对阳光工程学员的跟踪管理，并建立跟踪记录册或服务卡，详细记录培训后的情况。五是档案归档到位。各培训机构要建立可追朔的培训学员档案，每个参训学员要如实填写《2011年辽宁省阳光工程培训学员登记表》、培训台账、补助凭证等。梳理档案，做好档案归档工作。
五种制度：一是公示制度。市阳光办向农民公布承担阳光工程项目的培训机构的名称、培训任务专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准等内容。二是“三堂课”制度。市阳光办建立“三堂课”制度，即：上好开班第一堂课，中间抽查一堂课，参加结业考试课，强化对培训情况的全程跟踪监督。阳光办的同志要亲自参加开班第一节课，到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解国家实施阳光工程的重要意义。培训补助继续执行补助费凭证制度，要将补助费凭证直接发放到农民手上，告知培训补助的金额，介绍补助费凭证的使用方法。在培训实施期间，市阳光办要派专人随机抽查一堂课，主要检查学员证的发放情况，了解学员变动情况以及受训农民对培训的评价，对于发现的问题及时提出意见建议并督促培训机构整改。市阳光办工作人员还要参与培训的最后一堂课，对结业考试工作进行检查和监督，了解核实最终完成培训的人员情况，对该班培训工作做出总体评价。三是信息报送制度。各培训机构要安排专人管理，及时录入、审核和上报培训信息。各培训机构要在每个培训班结业5天内将该班培训学员相关信息以电子文档形式报到阳光办。四是台帐登记制度。各培训机构必须建立阳光工程培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等。培训机构法人代表对台帐的真实性负责。五是检查和验收制度。市阳光办在上好“三堂课”的基础上，组成检查验收组（原则上不少于3人），对各培训班次进行逐班检查验收。检查验收主要通过检查培训档 5 案、核实培训台帐、走访或电话访问培训学员等方式进行，其中走访或电话访问的人数比例原则上不低于学员总数的10％。根据新的阳光工程培训内容和要求，检查验收标准：（1）培训档案。培训资料完整，有详细的教学计划、规范的培训教材和完备的考试考核材料（试卷、成绩册、监考和评卷老师资料），培训台帐记录的学员信息完整、真实。（2）培训实施。认真落实教学计划，能够按照培训规范落实教学环节和学时；选聘教师熟悉所培训专业，能够胜任教学工作；落实了班主任和班委会制度，班级管理比较规范，未出现重大事故。（3）培训效果。培训结束后，学员通过结业考试（笔试和实践操作考试），合格率达到90％以上。（4）学员反馈。培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到90％以上。
对于达到合格标准的培训机构，市阳光办出具检查验收合格报告。培训机构凭检查验收合格报告、培训台帐、培训补助费凭证等材料到财政部门报帐。验收不合格的培训机构，必须进行二次培训，直到达到合格为止，后果严重的，追究单位负责人责任。
（四）加强资金管理
一是明确资金用途。为减轻农民负担，调动就地就近转移就业农民参加培训的积极性，2011年我市实行免费为农民开展阳光工程培训政策。阳光工程补助资金只能用于农民的培训学费，（包括学员误餐费、交通费、资料费、讲师补助费）不得用于培训机构的基本建设、培训条件的开支。二是规范补助标准。根据辽宁省农村经济委员会、辽宁省省财政厅联合下发的辽农科［2011］199号附件《2011年辽宁省农村劳动力培训阳光工程实 6 施方案》，按照中央、省级财政资金列支标准进行补助。三是拨付补助资金。学员结业后，培训机构向市阳光办提交验收申请表，由阳光办会同市财政部门共同组织验收。验收重点是检查学员的培训效果、享受财政补贴及培训台帐等，对每个培训机构抽查的学员人数不得低于10%，参加检查人员须在验收情况表上签字。财政部门收到验收合格的培训机构的资金申报表后，将培训补助资金直接拨付到培训机构。
（五）保障措施
一是强化组织领导。各培训机构和乡镇、办事处要加强对阳光工程工作的组织领导；加强与相关部门的沟通协调与合作，积极做好阳光工程与其他农村劳动力转移培训项目的衔接，加强项目分工协作，避免重复培训；建立职责明确、分级负责的阳光工程管理机制，逐级落实责任。二是加大督查力度。针对近期中央电视台《焦点访谈》栏目曝光的安徽金寨县在阳光工程培训中存在的问题，兴城市阳光办要在全面检查的基础上，认真查找管理漏洞，深入分析原因，强化监管措施，确保今年阳光工程培训真正取得实效。三是加大宣传力度。各培训机构要切实重视并加大阳光工程培训的宣传力度。要把“留5张照片”（每个班次的开班1张照、集中授课2张照、实际操作1张照、考试1张照）、搞3次报道（当地电视台报道1次、市级新闻媒体报道1次、省级以上（含省级）新闻媒体报道1次）、树3个典型（1个培训基地典型、1个先进个人典型、1个优秀学员典型）、拍1个动态专题片（阳光工程培训综合报道专题片）作为2011年阳光工程项目培训宣传工作的主题（简称“5331”宣传主题）来抓。同时，要通过树立宣传标牌、张贴宣传挂图、发放宣传资料等多种形式开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。
兴城市农村劳动力转移培训阳光工程办公室
二O一一年八月九日
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