朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“律师事务所司法局”。
朝司发［2004］20号
关于印发《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工
作实施方案》的通知
各律师事务所: 为了深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要指示精神，按照司法部《关于2004年在全国律师队伍中开展集中教育整顿活动的意见》的要求及市司法局印发的《北京市律师队伍集中教育整顿工作方案》部署，现将《朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并结合单位实际，在工作中贯彻落实。
朝阳区司法局
二ＯＯ四年四月十四日
朝阳区司法局开展律师队伍集中教育整顿工作实施方案
为了贯彻司法部关于进一步加强律师队伍建设的意见精神和落实市司法局在律师队伍中开展集中教育整顿活动的要求，加强我区局属律师事务所建设和推进律师队伍建设，现制定本实施方案，请各局属律师事务所认真组织实施。
一、指导思想和工作目标
集中教育整顿活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，按照司法部和市司法局关于加强律师队伍建设的总体要求，本着整顿规范与优化环境结合、当前措施与长效机制结合的原则，着眼于建设高素质的律师队伍，切实提高律师的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高律师服务为民、诚信为民的意识，大力改善律师执业环境，积极促进律师在我区各项工作中发挥法律服务的专业职能，为我区的经济建设做出更大的贡献。
开展集中教育整顿活动的主要目标是：围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、烙守诚信”的总要求，认真研究解决我区管理的律师队伍建设中存在的突出问题，通过集中教育整顿活动和长效机制建设，一是要在律师行业树立正确的执业观，在全体律师中要强化职业使命意识，明确社会责任；强化行为规则意识，明确执业责任。二是要通过教育、引导和监督，强化律师事务所管理规则和律师执业行为规范的落实，解决律师事务所管理和律师执业行为中的突出问题。三是要对律师参与公益法律事务的情况进行调研，促进律师法律服务工作更加贴近群众。四是对律师执业环境进行全面整顿，加强与有关部门的协调和沟通，大力改善律师执业的市场环境。从而提升律师行业的管理和服务水平，全面推进律师行业的健康发展。
二、主要内容
开展集中教育整顿活动的主要内容是进行“三项教育”、“三个规范”和“一个优化”。三项教育，即在律师队伍中深入开展政治思想、政治信念教育，开展法制教育，开展职业道德和执业纪律教育;三个规范，即严格规范律师和法官等司法人员的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师个人的执业行为;一个优化，即积极优化律师法律服务的市场环境。
各律师事务所要统一思想认识，加强学习教育，特别是要认真学习司法部最新发布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等一系列规范性文件，强化执业纪律观念和诚信为民的观念。要建立键全制度，规范内部管理，对照《合伙律师事务所管理办法》、《律师事务所内部管理规则》，建立健全律师事务所内部管理的各项制度。
我局将完善执业监督机制，规范律师执业行为，整顿法律服务市场，优化律师执业环境。认真组织各律师事务所对照《律师执业行为规范》等规章精神，检查律师在执业过程中是否存在片面追求经济利益，试信缺失、不勤勉尽职，乱收费，通过发布虚假广告进行不正当竞争等现象。着力监督、调查其他在我区执业的律师事务所乱设分支机构、接待室的现象，杜绝聘请非律师、实习律师、律师助理违规办案的行为，为律师队伍建设创造良好的社会舆论环境。
三、工作方法和工作步骤
集中教育整顿活动将自查自纠与检查督促相结合；集中整改与年检注册相结合的方法深入开展，具体步骤如下:(一)动员、学习阶段
时问安排:
4、5月份 1．4月14日，我局召开律师队伍建设和集中教育整顿工作会议，向各局属律师事务所主任传达市局关于加强律师队伍建设和开展律师队伍集中教育整顿活动的总体要求，部署我区的律师队伍建设和集中教育整顿工作。
2．各律师事务所主任和支部书记要召开合伙人会议和支部会议，研究本所和支部学习动员的具体措施。务必使每一名律师了解中央领导的指示精神、司法部关于律师队伍建设的总体部署以及市司法局的实施意见。组织全体律师学习有关律师事务所管理和律师执业的各项规章制度。(二)自查自纠阶段
时间安排：
6、7月份
l．以律师事务所为单位，要按照有关行政规章和行业规范的要求对本所的内部管理和律师执业方面存在的问题认真进行自我剖析，各所要按照《律师事务所内部管理规则(试行)》的规定，重点检查:一是本所的决策机制和日常管理机构是否健全，合伙人对本所律师执业行为的管理是否尽到职责;二是本所的财务、业务、人员、档案、印章、投诉处理等各项管理制度是否规范、完善和得到落实;三是本所是否存在未经批准乱设分支机构、违反相关规定乱打广告等扰乱法律服务市场秩序的行为;四是对涉及到本所和本所执业律师的投诉是否及时认真处理等。
律师个人要对照全国律协《律师执业行为规范(试行)》的要求，重点查找:一是，对律师工作的社会责任和执业责任是否明确;二是，在执业过程中是否与法官等司法人员存在不正当的交往行为;三是，是否存在私自收费、不尽职责、不讲诚信等不规范的执业行为等。2．各律师事务所要写出自查工作报告，对自查中发现的问题要提出整改方案，整改方案要做到目标具体，措施可行，时间明确。3．我局将加强监督和引导，保证自查自纠不走过场。自查自纠工作将和今年的年检注册工作相结合，作为年检注册工作的准备阶段。各律师事务所要将自查报告连同其它年检材料一起上报我局进行年检注册。
(三)集中检查阶段
时间安排:
8、9月份
我局将组织律师管理工作人员和执业律师，结合各所的自查报告进行集中检查。对于存在问题而在自查自纠阶段隐瞒不报或没有制定具体可行的整改措施的，将建议市司法局和律师协会按照有关管理规定做出相应处理。
(四)巩固提高阶段
时间安排:
10、11月份
对于自查自纠和集中检查阶段发现的带有普遍性的问题，我局将进一步提出改进意见，并积极引导各律师事务所完成建章立制工作，完善内部管理结构。各律师事务所要对自查自纠和集中检查阶段发现的问题完成整政工作，并完善内部管理制度。
(五)总结验收阶段
时间安排:12月份
各律师事务所要对本所的内部管理制度、律师的执业行为及进行教育整顿活动的情况进行全面的评估、总结。各律师事务所要对每一名律师做出教育整顿评定并备案，我局将对各律师事务所的整改工作进行验收。对于集中检查阶段发现问题的律师事务所和律师，问题没有得到解决的，要采取进一步的整顿措施，并组织区属律师事务所接受市司法局和市律师协会的检查验收。
各律师事务所要通过这次集中教育整顿工作，进一步加强律师队伍建设，提升我区的律师管理和服务水平，完善律师事务所内部管理机制，改善律师法律服务市场环境，全面推进我区律师法律服务的健康发展。
制度制定程序规则
黄河西部水业股份有限公司 制度制定程序规则
（2009年6月11日第三次总经理办公会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了适应现代企业管理要求，规范本公司制度制定程序，保证制度质量，依据公司法和公司章程，确立本规则。
第二条 公司制度的立项、起草、审核、审批签发、解释适用本规则。
第三条
制定公司制度，应符合国家政策、法律法规和地方规章，并紧密联系本公司战略发展规划，重在调整公司内外责、权、利关系，规范公司生产经营管理活动。
第四条
公司制度的名称，视不同情况可直接称“制度”，也可以称“办法”、“规定”、或“暂行规定”；制度的下位制度可称作“实施办法”、“实施细则”。
第五条 公司制度应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。公司制度根据内容，可以分章、节、条、款、项、目。章、节的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第二章 本公司制度体系 第六条
公司章程规范公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项，是公司组织和活动的基本总则。公司章程由全体股东依法订立，自公司设立之日起生效。公司章程的修改权归于公司股东会，解释权和修改方案的制订权归于公司董事会。
第七条
公司基本管理制度规范公司组织建构、议事决策、生产经营、预算控制、会计审计、行政人劳、安全等整体运作层面带有全局性、根本性的管理职能。由公司董事会议定并作修改解释。公司总经理可拟定公司基本管理制度并提交董事会审议。
第八条
公司具体规章规范公司经营管理活动中单方面的、特定行为事项。由总经理组织制定并实行总经理办公会议审议制，修改、解释权归属总经理办公会议。
第九条 公司的具体规章包括：
（一）总经理办公会议事决策办法
（二）员工培训管理办法
（三）人力开发管理办法
（四）供水生产、供水质量管理办法
（五）供水工程管理办法
（六）公共用水管理办法
（七）供水督查管理办法
（八）公司物料、工具管理办法
（九）自来水进户安装、管网维护、水费计收、服务承诺管理办法
（十）技术革新、创新管理奖励办法
(十一)安保管理办法
（十二）绩效考评实施办法
（十三）人事、文秘信息、档案、车辆、费用、会务、考勤休假管理办法
（十四）信息化建设管理办法
（十五）其它具体规章
第十条
部门、分（子）公司工作制度规范部门职能和工作流程。由各部门、分（子）公司依岗位职责和工作流程拟定，提交总经理办公会审批，综合部备案监督。
第十一条 涉及公司两个以上部门职责范围的事项，需要制定具体规章的，由总经理办公会议决定。
第三章 公司制度的制定程序
第一节 立项
第十二条
公司总经理及总经理办公会议根据经营管理实际需要和董事会要求，编制年度基本管理制度制定计划，并按计划组织拟定基本管理制度，提请公司董事会审批。
第十三条
公司各部门、分（子）公司认为需要制定具体规章的，应当向总经理和总经理办公会议报请立项。立项申请应当说明制定该具体规章所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。
第十四条
总经理办公会议下设办公室（办公室设在综合部），责成专人对部门提交的具体规章立项申请进行分析研究，拟定立项计划，报总经理审批。
综合部可拟定具体规章立项计划，报总经理审批。
列入制定计划的具体规章应符合下列要求：
（一）适应公司未来战略发展的需要；
（二）这方面的经营管理改革实践经验基本成熟；
（三）所要解决的问题属于公司经营管理范围并需要公司制定具体规章的事项。
第十五条 对列入制定计划的基本管理制度和具体规章项目，承担起草任务的部门和人员负有起草责任，应抓紧起草，按任务要求提交总经理办公会议审议。
第二节 起草
第十六条 公司基本管理制度和具体规章由总经理办公会议组织起草。总经理办公会议对列入制定计划的基本管理制度和具体规章可以确定由一个部门或几个部门具体负责起草工作，也可以确定由专人起草或组织起草。
第十七条 起草基本管理制度和具体规章，应深入调查研究，总结实践经验，广泛听取一线员工和管理层、各部门、分（子）公司的意见。听取意见可采取谈话、召开讨论会等多种方式。
第十八条 起草基本管理制度和具体规章，起草部门应当就涉及其他部门的职责或与其他部门关系紧密的规定，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报送审稿时说明情况和理由。
第十九条 起草部门向总经理办公会议报送的基本管理制度和具体规章送审稿，应由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
第二十条 起草部门或起草人将基本管理制度和具体规章送审稿报送总经理办公会议审核，必要时应当一并报送该送审稿的说明和有关材料。
基本管理制度和具体规章送审稿的说明应当对制定制度的必要性、确立的主要制度、各方对送审稿主要问题的不同意见、征求有关组织、部门、人员意见的情况等作出说明。有关材料包括国家、地方相关法律政策资料、上级文件、调研报告和行业先进经验资料等。
第三节 审核与修改
第二十一条 公司基本管理制度草案经总经理和总经理办公会议初审后，依据本规则第十九条、第二十条规定向公司董事会提交送审稿，由董事会审议。
第二十二条 报送的具体规章送审稿，由总经理和总经理办公会议审议。送审稿有下列情形之一的，总经理和总经理办公会议可以暂停审议或退回起草部门、起草人修改：
（一）制定具体规章的基本条件尚不成熟；
（二）相关部门对送审稿存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；
（三）报送审稿不符合本规则第十九条、第二十条规定的。第二十三条 起草部门、起草人修改具体规章送审稿应充分考虑公司生产经营实际和各方面的意见、建议，并进行必要的调查研究，按时限要求完成。
第二十四条 总经理和总经理办公会议初审基本管理制度、审议具体规章，就其中直接涉及公司、员工、客户切身利益的重大问题，应充分征求和听取公司职工代表及有关组织、部门和人员的意见，必要时进行实地调查，研究论证。
第四节 审批签发
第二十五条 公司基本管理制度由董事会议决，并由董事长签发。
公司具体规章由总经理办公会审批，并由总经理签发。签发公司基本管理制度和具体规章应载明其施行日期。第四章 公司制度的解释
第二十六条 公司基本管理制度条文本身需要进一步明确界限或作出修改补充规定的，由总经理和总经理办公会议组织拟定解释草案，提交董事会审议并作出解释。
第二十七条 公司具体规章的修改补充由总经理或总经理办公会议责成专人组织有关部门、人员拟定修改草案，提交总经理和总经理办公会议审核，由总经理办公会议作出修改解释。
部门规章的解释，依前款规定执行。
第二十八条 公司基本制度的解释、具体规章的解释，与制度、规章具有同等效力。
第五章 附则
第二十九条 本规则属公司具体规章。本规则自总经理办公会议通过之日起施行。
一、总则
1.1 本细则依据工程承建合同文件、设计文件以及有关规程、规范等要求编制。
*本工程项目主要采用的技术标准、规程和规范目录 *
序号 文件名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 《中华人民共和国建筑法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》
《工程建设标准强制性条文》城市建设部分 《建设工程监理规范》 《工程测量规范》
《土方与爆破工程施工及验收规范》 《爆破安全规程》
《建设工程文件归档整理规范》
编号
1997年主席令第91号 2000年国务院279号令 2003年国务院393号令 建设部建标[2000]234号 GB50319-2000 GB50026-93 GBJ201-83 GB6722-2003 GB/T50328-2001
分类 管理 管理 管理 标准 规范 规范 规范 规程 规程
1.2 本细则适用于土石方开挖、回填和爆破工程的监理。
二、开工许可证申请程序
2.1 承建单位应在施工放样21 天以前，完成施工测量控制网设计和建立，并将下列成果资料报监理部批准。
（1）控制网布置图及测量技术设计书。
（2）控制网测量平差计算成果。
（3）施工控制网加密测量技术设计书，技术总结及成果表。
2.2 承建单位应在施工放样14 天以前，根据设计文件要求及施工条件，完成放样测量措施计划，并报送监理部批准。措施计划应包括下述内容：
（1）施工区周围平面和高程控制点设置、校测、编号及平面图。
（2）计算放样数据。
（3）放样方法及其点位精度估算。
（4）放样程序、技术措施及要求。
（5）数据记录及资料整理制度。
（6）测量专业人员设置，设备配置及其检验和校正情况。
（7）质量控制与验收措施。
2.3 承建单位应在工程开工前14 天以前，根据设计文件、有关施工规程规范、现场地形地质条件和施工水平，完成土石方和爆破工程施工组织设计编制，并报送监理部批准。施工组织设计应包括下述主要内容：
（1）工程概况。
（2）施工布置图。
（3）挖、填方法、程序和施工作业措施（包括可能发生的特殊部位或特殊条件下挖填）。
（4）爆破方法及典型爆破参数。
（5）边坡和岩基保护措施。
（6）土石方调配方案。
（7）施工质量控制措施。
（8）施工排水措施。
（9）施工进度计划。
（10）施工安全与环境保护措施。
（11）施工设备、辅助设施及配置计划。
（12）劳动力及材料供应计划。
（13）施工组织管理机构与质量控制措施。
2.4 在需采用控制爆破保护建筑物或保留岩体、或采用岩基面一次爆破和水平光爆开挖技术、或控制爆破粒径，承建单位应先进行必须的爆破试验，并于试验前编制爆破试验计划，报监理部批准。
爆破试验计划报告内容应包括：
（1）试验内容和目的。
（2）试验地点和部位选择。
（3）试验组数和爆破设计。
（4）观测布置、方法、内容和仪器设备。
（5）试验工作量和作业进度计划。
（6）安全防护措施。
（7）其他必须报送的材料。
2.5承建单位在任一土石方分部工程开工7 天以前，应进行施工区地形的实测和开挖面的实地放样，并将成果报监理部审核。
2.6上述报送文件连同相应的A 类表均一式四份，经承建单位项目经理（或其授权代表）签署并加盖公章后报送，监理部审阅后限时返回二份。审查意见包括“ 同意”、“修改后再报”、“不同意”等内容。
2.7 除非接到的审查意见为“同意”，承建单位可即时向监理部申请开工许可证。监理部将于接受承建单位申请后的48h 内开出相应工程项目的开工许可证或开工批复文件。
2.8 如果承建单位未能按期向监理部报送上述文件，由此造成施工工期延误和其他损失，均由承建单位承担合同责任。若承建单位在期限内未收到监理部的审查意见或批复文件，可视为已报经审阅。
2.9承建单位用于施工实施的测量放样、爆破设计（包括其他中间或试验成果引用）应用前必须得到监理部的批准或认证。
2.10根据XX县公安管理部门的要求，土石方的爆破施工方案须首先报XX县公安局审查批准后，才能组织实施。
三、施工质量控制
3.1 施工过程中，承建单位应按报经批准的施工组织设计和爆破设计等文件和施工技术规范按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工组织设计或调整爆破设计，报送监理部批准后执行，爆破作业必须严格执行监理部规定的申报程序。
3.2 施工过程中，承建单位应随施工作业进展做好施工测量工作，施工测量工作应包括下述内容：
（1）根据设计图纸和施工控制网点进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查施工断面及控制施工面高程。
（2）测绘或搜集开挖前后的地形、断面资料，如原始地面、施工场地布置、土石方分界、竣工建基面等纵、横断面图与地形图。
（3）月报量收方测量。
（4）提供工程各阶段和完工后的土石方测量资料。
（5）按合同文件规定或监理部要求进行的其他测量工作。
3.3 为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求承建单位在监理人员直接监督下进行对照检查与校测。但监理部所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻承建单位对保证放样质量所应负的合同责任。
3.4 承建单位应坚持安全生产、质量第一的方针，健全质量控制体系，加强质量管理。施工过程中，坚持施工技术员、调度员、质检员、安全员到位和三级自检制度，确保工程质量。对出现的质量或安全事故，要本着“三不放过”的原则认真处理。
3.5 土方开挖应自上而下分层分段依次进行，某些部位如必须采用上、下层同时开挖方法作业，应采取有效的安全和技术措施，并事先报经监理部批准。
3.6 挖方过程中如发现工程地质、水文条件变化或其他实际条件与设计条件不符时，承建单位应及时将有关资料报送监理部，由监理部报告业主，供变更或修改设计参考。
3.7 在土方开挖过程中，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动等）时，承建单位应：
（1）及时向监理部报告，并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。
（2）记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，并及时报送监理部。
（3）会同设计、地质、监理查明原因，及时提出处理措施报监理部批准后执行。
3.8开挖碴料应堆放在规定的存、弃料场，严禁将有用碴料与废弃碴料混杂，并保证以后能方便地将有用碴料取出加以利用。
3.9填方施工前，承建单位应根据工程特点、填料种类、设计压实系数、施工条件等合理选择压实机具，并确定填料含水量控制范围、铺土厚度和压实遍数等参数。
3.10填方施工前，承建单位应对填方基底和已完隐蔽工程向监理部进行报验，经监理部检验合格后，方能进行填土。
3.11填方取土坑的位置应严格按照设计要求确定，但不能影响建筑物、构筑物安全和挖、填方边坡的稳定。
3.12在地形、工程地质复杂地区内的填方，承建单位应采取措施（如排水暗沟、护坡等），以防止填方土粒流失，不均匀下沉和坍塌等。
3.13爆破作业过程中，应注意做好对钻孔、装药、起爆的质量控制。
（1）造孔设备、孔位布置、钻孔角度、孔径和孔深应按爆破设计规定或技术要求进行，必须报请监理现场检查。
（2）已完成的钻孔，应及时清除孔内石碴和岩粉并盖好孔口，在经检查合格后才可装药。
（3）炮孔的装药、堵塞、爆破网格的联结和起爆必须严格按批准的爆破申请单或技术要求，由爆破员按规定进行。
（4）爆破后应及时调查爆破效果，并根据爆破效果和监测成果，及时调整和优化爆破参数。
（5）爆破作业过程中，要注意做好作业记录与成果整理。
3.14边坡开挖完成后，应及时进行保护。对于高边坡或岩体可能失稳的边坡还应排危。
3.15按合同或设计文件规定进行边坡稳定监测，以便及时判断边坡的稳定情况和采取必要的加固措施。
3.16 除非另行报经监理部批准，否则承建单位应在完成上一工序并完成相应部位地形测量和地质测绘后，报经监理质量检验合格后，方可进行下一工序施工。监理的质量检验均应在承建单位的三级自检合格基础上进行，且不减轻承建单位应承担的任何合同责任。
3.17施工过程中，承建单位若：
（1）不按批准的施工组织设计、爆破设计等文件实施；
（2）违反国家有关技术规范、爆破安全规程和劳动保护条例施工；
（3）不按规定的路线、场区出碴、弃碴；
（4）出现重大安全、质量事故等情况；
（5）因弃碴不当造成造成对环境的污染；
（6）其他违反工程承建合同文件的情况。
监理人员有权采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由承建单位承担。3.18场平工程完成后，承建单位应及时完成施工区域完工测量。
3.19在整个施工期间，承建单位应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。
3.20按照设计和规范要求，土方挖方、填方和场平工程完成后，场平区域精度要求为：
（1）表面标高：人工清理—±50mm；机械清理—±100mm；
（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：不应偏小；
（3）边坡坡度：人工施工—表面平整、不应偏陡；机械施工—基本成型、不应偏陡；
（4）地面、路面下的地基：水平标高—0～－50 mm，平整度（用2m直尺检查）—±20mm。
3.21按照设计和规范要求，土方爆破工程完成后，场平区域精度要求为：
（1）水平标高：＋100mm、－300mm；
（2）长度、宽度（由设计中心线向两边量）：＋100mm、－400mm；
（3）边坡坡度：不应偏陡。
四、施工进度控制
4.1审查和批准承包人在开工前提交的总施工进度计划，以及在施工阶段提交的各种单项计划和变更计划；
4.2批承包人根据批准的总进度计划编制的阶段性计划；
4.3根据已批准的施工进度计划，监理工程师将每天应完成的工程量进行对比，掌握偏差量，向总监汇报，且每周进行一次对比汇总；
4.4由于承包人的原因造成的工程进度延误时，监理部有权按合同文件规定，要求承建单位加快工程进度，调整或修改计划，以使施工进度符合施工承包合同对工期的要求。如果承包人拒绝接受监理部加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍不能赶上预期的工程进度并在合同工期内难以完成时，监理部有权按合同文件规定，对承包人的施工能力重新进行审查评价，并发出书面警告，同时向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制性分割或考虑更换承包人。
4.5由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可遇见或不可抗拒的因素，使工程计划延误，监理部有权按合同文件规定，要求承包人对原进度计划进行调整，并按调整后的进度计划实施。
五、施工投资控制
5.1对计量的控制
监理工程师根据承包合同规定的程序和方法对工程准确计量，避免因工程隐蔽而无法对工程量进行复核而导致索赔事件。
5.2对变更的控制
监理工程师结合工程施工特点和施工条件，对工程变更的必要性，可行性与合理性继续研究分析，通过技术经济比较后向业主提出建议，慎重决策，减少不必要的变更。
5.3对索赔的控制
监理工程师采用谨慎的态度，合理的方法，尽量避免和减少工程承包人向业主提出索赔，同时作好业主向承包人的合同索赔调查，认证和费用计算工作。
5.4对风险的控制
监理工程师对施工部位进行风险预测，制定风险防护措施，尽可能地减少风险对投资和工程施工进度的影响。
六、施工安全控制
6.1爆破施工，承建单位应事先编制作业方案，报经县以上主管部门批准，并征得县公安局同意后，方可进行爆破作业。
6.2石方爆破应根据工程特点、地质条件、工程量大小、施工条件和气象条件等合理选用爆破方法，其爆堆高度、爆落范围、石渣块径等均应与装渣方法相适应。
6.3爆破作业前，承建单位应做好下列安全准备工作：
（1）建立指挥机构，明确爆破人员的职责和分工；
（2）确定爆破源与人员和其他保护对象的安全允许距离；
（3）在危险区内的建筑物、构筑物、机械、设备等应采取安全保护措施，防止爆破地震、飞石和冲击波的破坏；
（4）防止爆炸有害气体、粉尘、噪声等对人体的危害；
（5）在爆破危险区的边界设立警戒哨和警告标志；
（6）发布爆破通告，将爆破地点、每次爆破起爆时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号等以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民，并以布告形式进行张贴。
（7）爆破指挥部应与爆破施工现场、主要警戒哨建立并保持通讯联络。
6.4爆破施工时，承建单位应指定专人负责安全，爆破作业人员应参加培训经考核并取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。
6.5梯段爆破作业最大一段起爆药量（换算为2 号岩石硝铵炸药用量）不得大于施工技术规范及设计要求有关规定值，承建单位应严格控制最大一段起爆药量不得大于施工技术规范、设计要求有关规定值及县公安部门批准的最大装药量。
6.6爆破器材的安全管理，应由承建单位的主要领导人负责，组织制定爆破器材的发放、使用制度、安全管理制度和安全技术操作规程，建立岗位安全制，教育从业人员严格遵守。
爆破器材的购买、运输、储存、保管、检验、使用、销毁等，应遵守国家关于爆炸物品管理条例的规定。
起爆器材的加工，应在专设的加工房或指定的安全地点进行，加工数量不应超过当班爆破作业用量。
6.7承建单位完成爆破作业后，应超过爆后检查时间，方准许检查人员进入爆破作业地点。
爆后检查内容应包括：（1）确认有无盲炮；（2）爆堆是否稳定，有无危岩、危石；（3）松软岩土或砂矿床爆破后，应在爆区设置明显标志，并对空穴、陷坑进行安全检查，确认无塌陷危险后，方准许恢复作业。
6.8处理盲炮前，承建单位爆破领导人应定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮时无关人员不准许进入警戒区。
处理盲炮，承建单位应严格按国家有关安全规程执行。
七、工程支付与合同管理制度
工程支付坚持以“承包合同为依据，分项工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的原则。对承包人提交的工程支付申请，监理部实行四级审核制度，即：监理员负责核定其所负责的施工项目的工序、分项工程工程量的计量，标段监理工程师复核合格工程量，总监全面核定计量并签署工程款支付凭证。
八、信息管理
施工过程中的各种往来文件、表格、记录，由总监办公室分发签收并按业主和监理部档案管理的要求，分门别类整理编目，妥善保管。如需查阅，须经总监批准，不得携带离开。
九、工程验收
9.1挖方、填方工程和爆破工程竣工验收时，承建单位应提供以下资料：
（1）土石方竣工图；
（2）有关设计变更和补充设计的图纸和文件；
（3）施工原始纪录；
（4）隐蔽工程验收记录；
（5）质量检查和验收纪录
（6）永久性控制桩和水准点的测量结果；
（7）工程竣工报告。
（8）其他应准备或报送的材料与资料。目 录
第一章、编制依据 61、编制依据： 6 1.1、设计资料： 6 1.2、地质资料： 6 1.3、有关的技术规范： 7 1.4、其它资料 72、编制原则 73、编制范围 8 第二章、工程概况： 91、工程简介： 92、自然条件： 9 2.1气象条件： 9 2.2、水文条件： 10 2.3、地形、地貌条件： 10 2.4、地质情况 11 2.5、主要材料来源及供应情况： 133、设计要求： 14 3.1、分区： 14 3.2、回填材料的设计要求： 16 3.3、强夯处理设计技术要求： 17 3.4、护岸： 17 3.5、岸墙： 174、交通运输条件： 17 4.1、陆上运输： 17 4.2、海上运输： 185、工程范围及主要工程量 18 5.1、工程范围： 18 5.2、主要工程数量： 186、工程特点及重点、难点 19 6.1、工程特点： 19 6.2、工程重点: 20 6.3、工程难点： 21 第三章、施工组织与布署 221、项目管理机构： 222、技术准备 243、施工机械及人员准备： 254、其它准备工作： 255、施工场地准备： 256、项目部主要管理人员情况： 267、主要管理层和各部门职责 26 7.1、项目经理： 26 7.2、生产副经理： 27 7.3、主任工程师： 27 7.4、工程测量组： 27 7.5、工程施工组： 28 7.6、技术资料组： 28 7.7、试验组： 28 7.8、质安组： 29 7.9、计划合同组： 29 7.10、财务组： 29 7.11、后勤保障组： 298、工程施工总体布署： 30 第一阶段：准备工作： 30 第二阶段：主厂区、护岸填筑及厂区回填。31 第三阶段：煤堆场护岸施工及土石方施工： 31 第四阶段：强夯施工及排水系统的完善： 32 第五阶段：场平工程的收尾及护岸岸墙施工： 32 第四章、施工平面布置及施工临建 331、施工现场平面布置依据与原则： 332、施工总平面布置和临时设施布置： 33 2.1、生活、生产及办公临时设施： 33 2.2、预制场布置： 34 2.3、石料出运码头 34 2.4、炸药库 34 2.5、施工临时道路： 37 2.6、场地排水： 38 2.7、施工用水： 39 2.8、施工总平面图： 39 2.9、现场通讯： 39 第五章、主要施工方案 411、施工测量控制： 41 1.1、海上测量： 41 1.2、陆上测量： 42 1.3、沉降观测及位移观测 42 1.3、测量基线布置： 424、护岸施工： 44 4.1、施工顺序 45 4.2、堤心石填筑施工方法： 48 4.3、堤心护坦抛填： 55 4.4、扭王块体预制 58 4.5、扭王块出运安装 60 4.6、混合倒滤层铺设 673、土石方工程： 68 3.1海域回填施工： 68 3.2、挖方施工： 68 3.3、陆域土方回填施工： 69 3.4、土料压实试验 714、山体爆破工程： 72 4.1、主要爆破参数设计 74 4.2、深孔微差爆破设计 74 4.3、小型硐室爆破 79 4.4、小爆破及二次破碎： 81 4.5、施工设备队伍的配备 825、岸墙施工： 826、强夯工程： 83 6.1、强夯施工的技术参数： 83 6.2、收锤标准： 84 6.3、强夯施工组织安排： 84 6.4、强夯设备选择： 85 6.5、试夯 87 6.6、大面积强夯施工： 917、施工排水： 938、土石方调配： 94 第六章、施工进度 961、主要里程碑 962、工程施工进度计划及编制说明 97 2.1、编制依据 97 2.2、工程量汇总： 97 2.3、工期计划安排 98 2.5、工程进度计划保证措施 102 2.6、可能存在问题及建议 102 第七章、施工机械设备 103 第八章、劳动力组织 107 第九章、质量管理 1091、质量方针和质量目标 109 1.1、质量方针： 109 1.2、质量目标 109 2．
2、质量保证体系： 1103、质量保证措施 11431、制度保证： 114 3.2、技术保证措施： 1154、质量控制点 116 4.1、护岸施工： 117 4.2、倒滤层的施工： 117 4.3、回填区分区控制： 117 4.4、扭王块预制质量： 117 4.5、岸墙： 1175、质量控制点控制措施： 118 5.1、护岸施工： 118 5.2、扭王块预制： 118 5.3、扭王块安装： 118 5.4、倒滤层的施工： 119 5.5、填方工程分区控制： 119 5.6、分层回填碾压： 119 5.7、强夯处理： 120 5.8、岸墙： 120 第十章、安全施工管理： 1211、安全生产目标： 1212、安全管理机构及主要职责： 1213、安全技术措施： 122 3.1、爆破安全技术： 122 3.2、强夯施工安全技术： 125 3.3、扭王块安装： 126 3.4、夜间施工： 128 3.5、水上作业： 128 3.6、起重安装作业： 128 3.7、船舶机械设备管理： 129 3.8、易燃易爆品管理： 129 3.9、施工用电安全： 129 第十一章、环境保护和文明施工措施 1301、环境保护： 1302、文明施工： 130 第十二章、防台风和雨季施工措施 1311、防台风措施 131 1.1、船舶抗风及避风： 131 1.2、防突风措施： 131 1.3、遇险及救援： 132 1.4、设备防护措施 132 1.5、船舶防台措施 1322、雨季施工措施： 133 第十三章、物资设备管理 134
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