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县社2011年食品安全监管工作方案
为了进一步做好2011年食品安全监管工作，规范食品生产经营活动，维护食品市场秩序和社会稳定，有效防止食源性疾病事件的发生，根据《中华人民共和国食品安全法》和省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真汲取问题乳粉和昌黎假冒伪劣葡萄酒事件的教训，以对人民群众高度负责的态度，集中时间、集中力量，对食品安全生产、流通、运输、消费的各个领域、各个环节、各市场主体进行拉网式排查，突出整治重点，依法彻底治理，严厉打击制售假劣食品违法行为，彻底消除食品安全隐患，遏制重大食品安全事故发生，全面提高我社食品质量安全水平。
二、工作目标
按照《中华人民共和国食品安全法》的要求，切实加强食品安全监管，依法履行部门职责，建立食品安全监管长效机制，继续深入推进食品安全工作，各食品安全监管部门的监管责任进一步落实，监管力度进一步加大，长效监管机制进一步建立和完善。食品行业诚信经营意识和自律机制得到显著加强，食品生产经营行为进一步规范，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到保障。
三、职责分工：
一是各经营流通企业，重点抓好流通环节中出现的问题乳制品的经销、藏匿行为。对正常食用油、奶粉及乳制品，要严把准入关，坚持索证索票和台帐登记、服务跟踪及可问责制度，消除隐患。
二是涉及食堂饭店餐饮企业，要按照文件要求认真建章立制，针对企业经营实际对号入座，发现、整改及杜绝地沟油和餐厨废弃物使用并随意排放，通过建立健全废弃物安全处置、排放体系，确保本企业不发生上述问题。继续开展重点区域和重点产品专项整治，针对突出问题，开展专项检查和专项抽查，依法查处违法行为。全面推进食品生产加工小作坊、酒类、饮料的整治和规范，扶持守法经营的企业，促使其提升食品安全水平，解决行业内影响食品安全的普遍问题。开展生产加工环节风险监测，重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测，发现问题，及时查明原因，消除食品安全隐患。
四、加强食品流通环节监管
（1）强化食品经营主体市场准入管理，严把食品经营主体市场准入关。全面清查食品生产经营主体资格，严肃查处无证、无照经管和超范围经营食品的行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。
（2）加大市场监管力度，深入开展九项专项执法检查。一是开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品安全的专项执法检查；二是开展奶制品市场专项执法检查；三是开展农村食品市场专项执法检查；四是开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；五是开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查；六是开展规范食品经营主体资格专项执法检查；七是开展假冒伪劣酒类商品专项整治；八是开展食品广告专项整治；九是开展盐政执法检查，查处食盐零售单位从非法渠道购进食盐、销售私盐等不法行为。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实规范食品市场秩序。同时，加强对食品案件的排查和督办，及时消除食品安全隐患。
五、加强食品餐饮服务环节监管
（1）严格餐饮服务许可准入，严厉查处无证经营餐饮服务行为。
（2）继续开展食品安全专项整治工作，加强各基层门市、农家店、饭店、建筑食堂专项整治，重点抓好夏季餐饮服务、国庆中秋期间、餐饮服务环节食品安全专项整治。
（3）加强餐饮服务监管应急能力建设。加强餐饮服务监管快速检测能力建设，增加快速检测装备。进一步完善餐饮服务食品安全应急机制，强化应急处置措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。
（4）开展餐饮环节食品安全风险监测，依法及时向有关部门通报情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各基层、公司要把食品安全工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程。根据本工作方案，结合本辖区、本部门实际，制定食品安全工作方案，明确具体工作任务、措施、目标、时限和责任，将任务和责任落实到岗位和个人，确保完成各项任务。
（二）加强宣传引导。各基层社要大力宣传《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和食品安全工作的重要意义，通过形式多样的宣传手段，使群众了解食品安全工作的进展和成效，推动各项政策措施的落实。积极引导相关行业组织发挥优势和特长，向消费者普及食品安全常识和有关法律知识，提高全社会食品安全意识。8月5日邯郸市食品药品安全设立举报奖励十条规定，公布举报电话，鼓励广大群众积极参与食品安全整顿工作。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，促进其不断完善自身管理制度，全面履行企业社会责任。同时，要正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，增强人民群众的消费信心。以下为邯郸市食品药品安全举报奖励规定和举报电话
第一条 公民、法人或其他组织举报下列情形之一的，经查证属实的，给予奖励：
（一）非法生产、销售、使用农药、兽药、化肥、饲料以及在农产品生产经营过程中添加违禁物品的；
（二）生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（三）在食品中掺杂、掺假、以次充好、仿冒他人品牌、以假充真或者以不合格食品冒充合格食品的；
（四）销售变质、过期以及不符合国家食品安全标准的食品的；
（五）销售的食品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；
（六）生产、销售国家或有关部门明令淘汰禁止或暂停销售的食品的；
（七）企业未取得相关证照、从事食品生产、加工、销售的；
（八）未按法律、法规和食品安全标准的规定，滥用食品添加剂生产加工食的；
（九）违法违规销售食盐及其产品的；
（十）生产、销售、使用假劣药品的；
（十一）无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》生产、经营、配制药品的；
（十二）生产、销售、使用国家食品药品监管部门明令淘汰、禁止或暂停销售使用的药品的；
（十三）其他涉及食品药品安全违法行为的。
第二条 公民、法人或其他组织举报涉及食品药品安全违法行为的，按下列规定给予奖励:
（一）以书信、电话、传真、电子邮件等形式实名举报食品药品安全违法违规行为的；
（二）匿名举报食品药品安全违法案件的线索，查证属实，能够确定举报人真实身份的;
（三）两个以上举报人分别举报同一线索的，奖励最先举报人；
（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案奖励。
第三条 举报人对违法人员、违法地点、违法事实完全清楚，提供关键证据和票据，并积极配合查处，经查与事实完全相符的奖励十万元；对举报重大案件并查证属实的给予十万元以上的奖励。
第四条 负责处理食品药品案件的监管部门应当自结案之日起十五个工作日内，对举报事实、奖励标准予以认定，奖励资金以举报人提供的方式由案件发生地财政部门予以支付。
第五条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。对举报人进行打击报复的，应当承担相应的法律责任。第六条 各执法部门应当建立举报保密制度。不得以任何形式泄露举报人姓名、举报内容及相关信息，违者依法追究相关责任。新闻媒体对食品药品安全案件进行宣传报道时不得泄露举报人信息。
第七条 各执法部门及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；（二)对举报事项未核实查办的；
（三）有泄密行为的;
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。第八条 下列举报不适用本规定:
（一）与食品药品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报;6
（二）负有食品药品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报;
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报;（四)属申诉案件的举报。
第九条 各级农业、供销、质监、工商、卫生、食品药品、商务、出入境检验检疫等部门公布举报电话，明确受理范围。各执法部门应当按照以下方式接报、受理举报人举报的食品药品安全案件:
（一）以电话、信件、传真、电子邮件等形式接报，应当形成接报受理记录;
（二）以来访形式接报应当形成接报受理记录；
（三）其它相关部门移转的案件线索应当有接报受理记录。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应在3日内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，并告知举报人。
第十条 本办法自发布之日起执行。举报电话： 市质监局：12365 市供销社：3024455 市工商局：12315 市农业局：8018960 12316 市商务局：12312 卫生局：8168110 邯郸出入境检验检疫局：8066378 市食药监局：3111593（工作日）3111595（休息日）
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