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寺政字[2010]16号
寺湾镇人民政府
2010年人口和计划生育群众自治工作
实 施 方 案
为充分发挥人口和计划生育民主参与、民主管理、民主监督机制，进一步发挥计划生育群众自治工作的重大作用，加快形成以村民委员会为主体，协会参与为动力的群众自治格局，提高群众实行计划生育的自觉性，少生快富的能动性，新农村建设的实效性，现就加强村级基础建设，开展人口和计划生育群众自治活动特制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻以人为本的科学发展观，坚持“镇负责、村为主、1组配合、户落实”的人口和计划生育工作方针，按照“强基固本抓基础、规范建设促管理、综合治理上水平”的要求，进一步加强人口和计划生育群众自治基层网络阵地建设、台帐资料规范和干部队伍建设，全面提升整体工作水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、主要任务
积极整合社会资源，切实把人口和计划生育工作纳入新农村建设总体部署，扎实开展优质服务和“三无”创建活动，规范推进人口和计划生育群众自治，不断提高基础工作水平。重点要集中人力物力财力，全面实施以队伍、阵地、台账三大建设三项工作为主要内容的基础工程，力争到2011年，全镇自治合格村总数达100％，其中群众自治模范村达到80％以上。
2010年目标任务：90％以上的村达到群众自治合格村要求，40％以上的村达到示范村要求；
三、基本要求
(一)群众自治一体化。村民委员会要按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，围绕自治章程、合同管理、村务公开三个环节，努力构建“两委负总责，协会当骨干、群众做主人”的人口和计划生育一体化自治模式，提高人口和计划生
育工作水平。
(二)队伍建设网络化。在村两委班子一把手“亲自抓、负总责”的基础上，着力抓好村计生专干、村计划生育协会会员、信息员和村民小组长四支队伍建设。
(三)阵地建设标准化。村民委员会要按照镇上统一要求和“五个一”的标准，建设好村级计划生育服务室、宣传栏、政务公开栏和人口理论学校等计划生育服务阵地；坚持面向群众、方便群众的原则，配齐配好人员和设施设备，建立健全规章制度，切实加强对阵地的管理与维护，充分发挥阵地的宣传、咨询、服务功能和作用。
(四)台帐建设规范化。村民委员会要按照“五个一”的标准，即：记好一本工作记录、填好一本信息报告、建好一本已婚育龄妇女台帐、落实一套流动人口报表、收集好每个育龄群众在实行在实行计划生育中的意愿和要求，抓好台帐建设，使台帐登记及时、填写规范、信息统计与报送准确无误。全面建立定期随访、定期核对、适时监测的工作制度，确保统计监测数据真实可靠，台帐建设和管理工作科学、规范。
(五)技术服务优质化。村民委员会要有计划地开展人口理论、计划生育法律法规、奖励扶助政策，少生快富和相关科普知识的宣传教育活动，促进群众转变生育观念，提高其实行计划生
育的自觉性。以落实长效避孕措施为主，积极推进避孕节育知情选择，使已婚育龄群众及时落实安全、可靠、有效、适宜的避孕节育措施。提高群众生殖健康水平和出生人口素质。
(六)合格村管理科学化。按照合格村标准，制订村级计划生育工作规范，严格落实人口和计划生育“一票否决制度”，建立村、组人口和计划生育管理绩效考核机制，将村党政一把手、村计生专干和信息员职责完成情况与工资补贴挂钩，严格考核，兑现奖惩，使村级组织切实担负起计划生育工作责任，充分发挥村党支部、村委会、计生协会的作用，发挥党员、团员、会员，信息员和村民小组长、中心户长联系群众的桥梁和纽带作用。工作中要坚持分类指导、分层管理，根据工作实际，将村民委员会分为自治模范村和自治合格村两种类型实行分类管理。对未达到计划生育自治合格村标准的村纳入重点帮促范围，进行重点帮促指导，加快计划生育群众自治进程。
四、组织保障
在镇党委、镇政府的统一领导下，各村要把抓好人口和计划生育群众自治和村级基础建设活动纳入重要议事日程，在坚持支书，村长亲自抓负总责，长效工作机制的基础上，各计划生育成员单位和职能部门要把人口和计划生育工作纳入新农村建设整体工作部署，全力支持群众自治建设活动。镇党委、政府将把创
建活动纳入人口与计划生育目标管理责任制，加强检查督促，严格考核评估。对创建的自治合格村、示范村实行动态管理，确保整体推进，全面实施。寺湾镇人民政府
2010年3月12日
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