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精细化管理实施方案
为进一步提高项目管理水平，夯实管理基础，着眼长远的战略措施，不断提高项目管理水平和核心竞争力，使项目管理工作 更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化，特编制本合同 段实施方案。一．总则
1.1 精细化管理的内涵
基本内涵： “精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。精确定位就是指对每个部门、每个人岗位的职责都要定位准 确，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接；合理分工是指细分工作职责和办事程序，从而建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统；细化责任是指通过对各业务部门的责任细化，建立完善的内部管理机制；量化考核是指将各 部门的管理目标量值化，经济责任具体化，对管理行为与结果进 行控制的过程，考核时做到定量准确，考核及时奖惩兑现。1.2 精细化管理的特征
可以用精、准、细、严四个字来概括。精：精是做精，精益求精，追求最好。准：准是准确的信息与决策，准确的数据与计量，准确的时间衔接和正确的工作方法。细：工作作细化、管理细化特别是执行细化。严：严是严格控制偏差，严格执行标准和制度。1.3 精细化管理的关键工作
精细化管理的关键工作是在于执行力，项目有无执行力是项 目精细化管理所面临的最大问挑战。项目的执行力是企业的生命力，没有执行力的项目就没有战斗力，没有执行力，项目就没有竞争力。具体表现为检查与落实，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。精细化管理有三大原则：注重细节、立足专业、科学量化。只有做到这三点，并秉其“持续改进，不断创新，追求永无止境”的 核心灵魂，才能使精细化管理落实到位。二．目标要求和实施步骤 2.1 目标要求
通过实施精细化管理，最终建立起一套科学合理的项目管 理机制，提升项目整体执行力，实现“质量可靠、安全耐久、形 象优良、费省效宏、环保节能”的目标。2.2 实施步骤
第一步：宣传贯彻 通过宣传树立精细化管理意识，营造精细化管理氛围，结合 本项目的实施方案，让参与人员明确活动的目标、责任与分工，及具体措施、步骤和标准。
第二步：检查修正 全面开展精细化管理，在过程中加强督查和总结，重点检查 活动的开展情况，活动方案是否实际，活动开展的效果与目标及 责任考核。同时，对活动开展过程中出现的问题，及时研究对策 并于后期工作中进行改进。
第三步：总结并持续应用 对精细化管理活动的开展情况结合考核结果与具体效果进 行总结，以总结的经验作为日常管理工作的基本标准及下阶段保 持并持续开展的基本要求。三．精细化管理的组织机构 3.1 组织机构
以项目经理为首成立“精细化管理领导小组”。组 长：司伟锋 副组长：叶祖圣
组 员：马晓棚 李光辉 马 宁 周 芳 李镒君 刘 冰 3.2 职责分工 3.2.1 领导小组职责
(1)组长的主要职责：负责精细化管理的整体规划、指导和组织实施工作。
(2)副组长的主要职责：贯彻卢阳公司、代表处及公司和本项目关于精细化管理工作的精神，按照相关指导文件，研究制定切合实际的、有本项目特点的管理方案和实施纲要，并组织实施到位。定期召开精细化管理工作形势分析会议，对出现的问题，及时研究对策，并做好活动开展情况的总结上报工作。
(3)组员的主要职责：具体落实本项目精细化管理工作，并及时总结和汇报实施过程中的问题与经验等。3.2.2 办公室职责
负责组织制定精细化管理的计划、方案、标准及相关制度，做好上传下达的工作，负责精细化管理工作的指导、组织实施、检查和考核。针对活动实施过程中出现的问题及实际效果，及时 向精细化管理领导小组提出合理化建议，按规定职责，及时制定具体的处置方案，报精细化管理领导小组批准实施。3.2.3 各部室职责
(1)办公室：负责宣传工作，负责落实项目人员、信息化办公精细化管理，负责廉政工作，负责党建工作。负责人：张卫星。
(2)财务部：具体负责项目财务精细化管理，项目资金的监 管理与保障工作。责任人：尹爱君。
(3)工程部：制定本项目精细化实施方案，负责精细化管理的总体协调和指导工作，总结精细化管理经验，组织检查、评比、考核和表彰；负责质量精细化管控工作。责任人：马宁。
(4)协调部：负责协调好与地方居民及政府职能部门的关 系。负责人：周继杰。
(5)合同部：负责成本与合同以及工程进度的精细管 理。责任人：吴术杰。
(6)机物部：负责物资和机械设备的精细化管理，重点控制供应成本与使用管理。责任人：沈吉。四．精细化管理实施方案
精细化管理的实施，具体包括“三项建设” “四项控制”“八项管理”，具体如下：“三项建设” 组织机构建设、规章制度建设、责任体系建设；四项控制” 进度控制、质量控制、安全控制、成本控制；“八项管理” 即现场管理、生产要素管理、质量管理、合同管理、信息管理、协调管理、廉政建设和竣工验收。4.1 “三项建设”的精细化 4.1.1 组织机构建设精细化
(1)建立以项目经理为行政主管，项目总工为技术主管的总体管理分工。对于项目部的民主管理，成立以项目经理、项目总工及项目支部书记为主体的“项目管理领导小组”
(2)针对项目特色的管理模式，合理设置各机构部门，特别是针对各类专项管理人员较多，管理较为不易的特点，在部门功能及职责对其进行重新定义。
(3)针对项目现有人员，通过综合考查，合理安排每位人员岗位，尽量做到“人尽其才、才尽其用”。同时，加强培训与引 导，通过“工作中培养人”的模式提高个人的业务水平。
(4)成立项目部党支部与团支部，加强思想政治教育，加强团队凝聚力与战斗力，通过形式丰富的活动增进项目成员间的交流与沟通。
4.1.2 管理制度建设精细化
(1)按照部门日常工作的开展，分别制定涉及质量与技术管 理、安全及文明施工与环水保管理、材料与机械设备管理、成本与合同管理、工程进度与目标管理、劳务与组织协调管理等规章制度，并在实施过程中进行完善。同时，针对项目的各项专项活 动，编制相关专项方案。
(2)同时，项目部结合自身实际制定学习培训计划、绩效考核与奖罚制度。4.1.3 责任体系建设精细化
(1)针对质量、安全、廉政等工作，项目经理部与各分管负 责人及部室主管分别签定相关责任书。
(2)在内部实施管理责任登记和追究制度。四项控制” 4.2 “四项控制”的精细化 4.2.1 工程质量控制精细化
围绕项目质量管理目标，实施全过程、全方位、全员化的质量控制和监督，强化工序质量控制预防质量通病，采取有效措施不断提高质量管理水平。
(1)加强试验室的建设、组织机构、仪器设备的配备与检校情况等工作，确保工程施工中试验检测工作有效开展。并确保试验检测工作的准确性、真实性、独立性和及时性，对检测数据不合格和弄虚作假采取“零容忍”态度，严格把好试验检测关。
(2)认真落实分项工程质量责任终身制和重点分项工程实名制，对所有分项工程进行工程质量终身制登记管理。
(3)认真贯彻落实“首件工程认可制”，树立首件示范工程，规范、细化施工质量控制程序
(4)对于技术相对复杂、施工难度大的关键工程项目，项目部组织编制专项施工方案，召开专题会对技术与施工进行指导和要求。
(5)坚持每月进行一次质量、安全等综合大检查，认真召开每月的质量工作专题会，定期总结和评比。
(6)项目部以“首件工程”为龙头，以治理质量通病为突破口，制定预防或整改措施，并狠抓落实，同时通过技术攻关，优化工程设计，积极应用新工艺、新技术、新材料、新设备，重视 局部、细节的处理到位，精细施工，促进工程质量水平的稳步提 高。4.2.2 工程成本控制精细化
针对本项目低价中标的实际情况，加强对物资与劳务的管理，力争在整个施工过程中推行成本精细化管理。
(1)优化施工组织 合理安排工期与施工组织，尽量压缩工程工期，节约管理成 本与设备租赁成本，控制不必要的台班与人工浪费。
(2)加强方案论证与技术成本优化管理
针对技术要求高，施工组织相对复杂的工程，要编制多个方案，分别从技术、工期、成本三个方面反复论证，选择最经济、最安全、最实用的方案，以控制不必要的无谓成本投入。
(3)强化合同管理和计量支付管理
所有劳务班组必须与项目经理部签定合同，合同中除了明确双方的责任与义务外，还要针对可能发生的纠纷在合同中采取预防措施。在合同执行过程中，尽量第一时间消除各种纠纷隐患。同时，强加内部计量的管控，在支付前对“质量保证金”“安全、保证金”“进度保证金”“劳务工工资保证金”坚决暂时扣除。在支付物资材料等费用时，采取灵活方式，尽量延缓支付时间与 比例，以增加资金的时间价值。
(4)加强物资管控
加强物资供应商的考查、选择、评价与信誉管理，争取在保质保量的前提下选择最经济的供应商。采取阳光采购，加强环节监管，最大限度的避免物资供应过程中的附加成本。同时，加强材料的领用管理工作，做到流程清晰，帐目准确，使用合理，现场不浪费材料，周转材料能及时回收。
(5)控制项目管理费用
加强程序管理与费用控制，通过每月比重分析法找出需进行管理成本重点控制的项，进行必要的研究与控制，争取将整体项目管理成本控制在合理范围内。4.2.3 工程进度控制精细化
(1)总体施工进度计划编制
项目根据总体工期要求，充分考虑项目特点、建设模式、施工工艺和季节等因素，编制项目年度施工进度计划，并分解到月，对关键线路上的关键节点工程编制专项进度计划。
(2)项目总进度计划的评审
项目总进度计划编制完成后，上级公司组织内部评审，保证计划的可行性和严肃性。同时，对各大型专项方案，亦要组织论证与评审，确保经济最优、安全可靠、工期合理。
(3)施工进度计划执行
加强计划管理，在工序开展之前，合理配置各项资源，设定计划保证措施，并在执行过程中进行跟踪检查，及时发现问题并找出实际进度与计划的差距，分析进度滞后原因，取补救措施，纠偏进度计划，使进度管理从计划—控制—分析—调整四个方面 进行循环管理。4.2.4 生产安全控制精细化
总体目标：深入贯彻“安全第一，预防为主”的思想，力争各项安全措施落实到位，注重安全隐患的排查，确保项目建设期间不出现重大安全责任事故。围绕目标具体开展以下工作：
(1)建立以项目经理为组长的安全生产领导小组，编制《安全生产制度汇编》，积极创建平安工地，推行安全生产制度。安全工作实行安全分级责任管理，层层签订安全生产目标责任书。
(2)增强安全意识，加大宣传教育力度。坚持“全员参与、重在学习、注重效果、扩大影响”的原则，以“创建平安工地”为安全工作的主导精神，抓好安全宣传教育活动。并在建设过程 中具体开展安全理论教育和现场安全操作技能的培训，一是重点抓好特殊工种及关键岗位人员的安全教育培训，提高各岗位人员的安全技术水平；二是长期抓好安全普及，坚持对全体作业工人进行安全生产法规和基本常识普及宣传，使人人树立起警钟长鸣 的安全忧患意识；三是集中开展危险性较大、技术较复杂的桥隧 及高边坡防护工程专项安全技术培训，有效保障施工安全。
(3)重视应急救援管理，建立处置突发事件组织机构和工作机制，项目部依据国家相关法规，结合合同段特点编制完善综合应急预案和隧道、高边坡等危险性较大的工程各类突发事件的专项应急预案和现场突发事件的处置方案。
(4)严格执行有关安全生产法律、法规和规章，建立项目重大危险源清单，做到安全隐患排查经常化、制度化，逐级落实安全生产责任制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成时间，严格执行责任追究制度，建立健全安全生产各项制度和安全生产 事故应急预案，对隐蔽工程、桥梁施工、易于诱发崩塌或滑坡等 地质灾害地段、高空交叉作业、安全用电和易燃易爆物品、工序 交接等每道工序安全隐患突出点实行台帐管理，确保安全生产经 费的投入和安全生产各项措施的落实到位，切实加强安全隐患排 查处理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的长效机制，确保 项目安全生产实现“双零”目标。八项管理” 4.3 “八项管理”的精细化 4.3.1 现场管理精细化
(1)坚持开展晨会制度，加强对现场的管理效率与掌控力度，争取工作做到日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。
(2)加强程序管理，明确施工的各项程序控制要求，如“三检制”“夜间巡查制度”以及报检制度。
(3)项目部结合工程的目标任务，通过劳动竞赛活动实现形 象与产值的双目标，通过合同中同步开展相关质量、安全工作，进一步强化参建各方质量与安全意识，做到从源头管理抓质量抓 安全，从过程控制质量控制安全，促进项目整体质量与安全管理 水平的持续稳步提高。
4.3.2 生产要素管理精细化
(1)加强人员的培训与考核，提高业务与技术管理水平。同时，优化各工班人力资源配置，保证各工序人员充足。同时，对于项目管理尽量一岗多职，避免人浮于事。对于现场加强工序管控，避免窝工等现象的发生。
(2)加强设备的组织与管理，做好设备的租赁、使用、保养工作，确保设备进场时间与使用情况能满足同期施工的正常需要。
(3)加强物资采购、使用过程中的管理，保质保量供应以满足现场之需。同时，合理做好材料采购计划，尽量做到无不良积压与无谓浪费。
(4)结合具体施工工艺与方法，加强技术交底与现场管控。(5)创建良好的施工环境，针对夏季高温施工、冬季施工、雨季施工、夜间施工等制定专项方案与保证措施。4.3.3 工程质量管理精细化
(1)质量管理体系：建立由项目经理挂帅和总工程师、质检负责人和主要专业工程师参与组成的项目部质量管理领导小组，领导和组织实施本项目质量管理、兑现本项目质量目标。
(2)质量管理制度
a.工程质量责任制： 按照企业法人工程质量责任终身制的原则，建立项目经理、项目副经理、总工程师、施工队主管领导、单位工程技术负责人、质量检查人员、质量管理部门、施工技术部门、班组作业层等质量责任制，建立各工程质量责任卡，并建立与各级责权利相统一的运行机制。
b.工程质量检查制：施工期间，项目部质检部严格各种检查制度，坚持定期和不定期的质量自查自检自评和抽查制度，并对检评结果予以真实记录，发现问题及时制定整改方案、措施，限期改正。
c.工程质量培训制： 项目部正在编制 《工程质量培训制度》，编排培训计划，拟按培训计划进行质量培训。
d.工程质量奖罚制：将质量管理目标分解细化，按项目和工序落实到人，实行各级各类人员质量奖罚责任制，同工资奖金 挂钩。4.3.4 合同评价管理精细化
加强“合格材料供应商”及“合格劳务分包商”名单的完善与考核评价，加强合同管理，避免出现因物资或劳务引起的经济纠纷。4.3.5 项目信息管理精细化
熟悉应用项目信息管理系统软件，设定专题信息人员，加强平台的管理工作。同时，建立内部QQ群，加强各部门的业务沟 以及管理指令的下达，提高工作效率。4.3.6 沟通协调管理精细化
对于征迁协调，要继续坚持以下两个理念：
(1)“项目重视、用人得当、授人以权”为避免无法用地或纠纷不断造成项目不能正常运转，工人窝工及设备闲置给项目造成损失的现象，要将“征迁协调”工作列为项目工作第一要务。同时，任用能力强、经验丰富的同志担当 协调主管，对其明确工作权限与相关福利待遇。
(2)“依靠政府、和谐社群、灵活主动”项目部要继续与当地村社及政府职能部门建立良好的关系，对于项目施工区域所涉及当地居民，要继续本着 “不怕接触、主动接触”的思维，针对可能存在的一些纠纷隐患，利用闲暇时 间，争取预先解决。同时对于某些问题的处理，要站在当地居民的立场上主动为其所想，然后给政府部门或村社支招，合理灵活 解决某些问题。4.3.7 廉政建设管理精细化
（1）成立项目部党支部与团支部，同时结合巴陕公司“创建 廉政示范工程”的精神，为实现巴陕高速公路建设“质量优良、干部优秀”的双优目标，项目经理部成立纪检监察小组，开展项 目纪检监察工作，对项目过程进行全程监控，努力创建平安工地。
(2)项目部党支部抓好廉政教育，着力提高管理人员廉洁自律意识，增强免疫能力，宣传贯彻《党风廉政建设管理制度》来规范工程管理的各个环节。为落实廉政责任制，项目部与各相关人员签订《工程项目廉政责任书》，明确相关人员在廉政建设中 的职责，保证有章可循。
4.3.8 工程交（竣）工验收精细化管理
按照公路工程交（竣）工验收办法的规定，以及筹建处关于竣工验收的相关制度，项目经理部要严格按照此办法的规定，编制完善的交（竣）工验收文件，及时组织交工验收，按时 申请竣工验收。项目经理部具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照《公路工程质量检验评定标准》中的规定，对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每 道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究制度。
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