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关于区域内义务教育学校教师资源配置
工作方案
为深入贯彻落实〈〈中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力实施六大民生工程扎实推进和谐淮北建设的决定〉〉（淮发[2006]15号）和市教育局党委〈〈关于推进教育均衡发展构建和谐淮北教育的实施意见〉〉（教党委[2006]49号）精神，进一步优化教师资源配置，推进义务教育均衡发展，保证接受义务教育阶段学生尽可能享受到相对平等的教育，结合我市教育实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，以《义务教育法》、《教师法》、《国务院关于基础教育改革和发展的决定》为依据，以深化中小学人事制度改革为动力，以构建和谐淮北教育、促进义务教育均衡发展、全面提高教育教学质量为目标，以办人民满意的教育为宗旨，不断优化教师队伍资源配置，实现教师区域内合理流动，促进淮北教育稳步、健康、可持续发展。
二、基本原则
（一）、坚持改革、探索创新，依法办事的原则。
（二）、合理配置、优化组合，人尽其用的原则。
（三）、规范程序、阳光操作，公开公正的原则。
（四）、发展优先、稳步推进，以人为本的原则。
三、实施办法
实行区域内教师定期轮换流动制，在逐步实现各校师资配置均衡的基础上，整体提高区域内教师质量。以淮北市相山主城区内义务教育阶段学校为试点，实施教师资源的均衡配置，在取得成功经验的基础上，全市逐步推开。
（一）、相山主城区学校教师资源配置实施办法 自2007年秋季起，淮北市相山主城区内义务教育阶段的中小学校起始年级将任课教师分学科重组编排，分配到各个学校任教，保留原编制、关系不变，接受任教学校行政管理，随任教学校享受工作待遇。
1、交流的学校：淮北市主城区义务教育阶段的中小学校。主要包括市教育局直属学校：市第二中学、市第五中学（初中部）、黎苑学校（原市十二中初中部）、市西园初级中学、市海宫学校、市梅苑学校、市实验小学、市第三实验小学、市黎苑小学、市濉溪路小学。相山区所属学校：市第四中学（初中部）、淮海路小学、市第二实验小学、古城路小学、惠黎路小学、长山南路小学、翠峰路小学、人民路小学、董庄小学、朝阳小学。
2、交流的教师：男50周岁（1957年9月1日后出生）、女45周岁（1962年9月1日后出生）以下、从事教学工作3年以上、在编在岗的中小学专任教师，都要分批进行异校交流。
3、交流的干部：中小学校级领导干部每届任期3年，任满两届必须异校或异职交流。按干部管理权限，教育主管部门从在岗的学校干部中选派干部进行挂职交流。
4、交流的时间：区域内同类学校之间教师的交流，时限原则上为3年，3年后回原学校工作。小学分为两个阶段，一至三年级为一阶段，四至六年级为一阶段；初中七到九年级为一阶段。
（二）非试点学校教师资源配置实施意见
相山区上述学校以外的非试点学校、濉溪县、杜集区、烈山区的教师资源的均衡配置，由县、区教育主管部门组织同步实施。各区、县也可根据实际情况，确定其它教师交流形式并组织实施。可供参考的主要交流模式有：
1、指导性交流。区、县教育行政部门发挥主导作用，根据实际制定交流计划，将交流指标落实到具体学校，实行计划指导下的分片几校联动交流或优质学校与相对薄弱学校对口交流等。
2、校际间协作交流。区、县内优质学校和相对薄弱学校，可自愿实行校际间对口交流，双方签订协议，明确双方交流的意向、人员、内容和有关项目，经本地教育行政部门批准后进行协作交流。
3、个人主动性交流。凡符合交流条件的城乡在职教师，均可自愿提出到相对薄弱学校、农村学校交流的申请，经学校和上级教育行政部门审批后进行交流。
4、城市与农村对口交流。建立城区优质学校与农村学校对口交流的制度，实行城乡学校间相互交流，对口支援。城区学校派出教学经验丰富、事业心强的教师到农村学校任职任教，农村选派积极上进、有培养前途的年轻教师到城区学校学习先进的教育教学经验。
四、实施步骤
相山主城区义务教育学校教师资源配置分三个阶段进行：
（一）、宣传发动阶段（2007年5月—6月）试点学校召开动员大会，学习文件，领会精神，掌握政策，统一思想。
（二）、学校制定方案阶段（2007年6月—7月）
1、各学校成立教师资源配置工作领导小组，加强对此项工作的领导。
2、各学校要根据本方案，结合本单位实际，制定出切实可行的三年教师资源配置实施方案，并经学校教职工代表大会通过，报上级教育主管部门审核后组织实施。
（三）、组织实施阶段（2007年7月—8月）
1、岗位设置
各学校要严格按照实施方案，周密部署，认真实施。要在教育和编制部门核定的机构和人员编制内，根据课程设置计划、国家规定的生师比和当年的招生计划、班级数，合理确定起始年级、起始学科专业技术岗位数量。
2、组织报名和资格审查
各学校组织教师报名，并对教师的资格进行审查。
3、统一调配
各学校将起始年级、起始学科任课教师名单和基本情况报上级教育主管部门；上级教育行政部门按各学校专业技术岗位数，将教师按学科重组编排，分配到各个学校任教。
相山区非试点学校、濉溪县、杜集区、烈山区的教师资源均衡配置的实施步骤，由县、区教育主管部门研究决定。
五、有关政策及要求
1、提高认识，加强领导。
建立并不断完善义务教育教师交流制度，是实现我市基础教育教师资源合理配置的需要，是提高教师队伍整体素质、促进义务教育均衡发展的战略举措，是当前解决区域内学校间发展不均衡问题的一项重要、紧迫的工作，各级领导必须予以高度的重视。为切实加强对此项工作的领导，成立相山主城区教师资源配置工作领导小组，市教育局党委书记、局长杨快利同志任组长，市教育局副局长李哲同志、相山区政府副区长张允同志为副组长，市教育局人事教育科李荣同志、监察室许敬梅同志、计划财务科徐光辉同志、基础教育科张彬同志和相山区教育局李良成同志、刘欢同志为成员，领导小组下设办公室，李哲同志任办公室主任，李荣、张彬、李良成同志为副主任。领导小组负责组织、指导主城区教师资源配置工作。各区、县教育主管部门也应组建教师资源配置工作领导机构，认真研究和组织本地的教师有序交流工作。
2、统筹兼顾，统一规划。
各区、县要研究制定“十一五”期间和年度的教师交流方案，明确教师交流的指导思想、交流计划、交流学校和人员数量、交流项目等具体内容，实现本区域内教师队伍质量与水平基本均衡，为建立相对稳定、流动有序、资源共享、均衡发展的教师交流制度奠定基础。
3、严格制度，规范管理。
（1）实行交流目标责任制，加强对交流的教师管理工作。教师交流前，要与学校确定交流工作责任目标，交流期间由接纳交流教师的学校负责日常记实、定期考核，交流期满时要对交流的教师进行必要的考核，并将考核结果及交流期间的档案资料移交派出学校，考核结果纳入教师本人档案。教师交流工作期间考核结果必须达到合格以上。对未实现交流目标的教师要适当延长交流时限。
（3）从2009年起，凡申报小学高级和中学高级职称的教师，必须要具备异校交流任教（支教）一年以上的经历（含正在交流期间）。鼓励没有参加交流的教师主动报名参加支教工作。
（4）从2009年起，评选特级教师以及市以上模范、市级学科带头人、市级骨干教师、市优秀校长和教师，必须具备在异校交流任职和工作的经历。其它层级的评优评先也要在同等条件下，把教师的交流经历和业绩作为优先考虑的依据。
4、综合评估，定期考核。
要发挥评价的激励导向作用，有关部门要把教师交流工作纳入督导评估系列，制定教师交流评价指标体系，市和区县教育督导、人事部门，要共同对干部教师交流工作及交流使用的干部教师，通过过程评价、终结性评价的方式进行评估，要形成定期考核机制。交流期满时，按评价体系和个人述职相结合的方式，对交流使用的教师进行考核，对出色完成交流工作的单位和完成工作目标的教师给予相应奖励。
5、加大投入，建立保障。
实施中小学干部教师交流制度，是中小学人事制度的一项重大改革，市教育局将统筹直属学校的经费支出，建立教师交流经费的保障机制，各区、县要主动赢得本地政府对此项工作的重视和支持，列出专项经费用于中小学干部教师交流工作。
六、附则
（一）、本方案所称的起始年级指小学一年级、四年级和初中七年级。
（二）、本方案所称的起始学科指按国家课程计划在每个年级应该开设的学科。
（三）、本方案的具体解释权在市教育局。
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