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朝核问题的实质研究
徐欢
(湖南师范大学公共管理学院,湖南长沙41 0081)摘要:朝鲜核问题是当前国际政治中的一个热点问题,与中国的战略关联度很高。朝鲜核危机中,中国被动地卷入其中,难以独善其身。中朝之间具有不以人的意志为转移的客观的历史和政治联系。朝核问题的解决直接关系到中国的安全利益、政治外交利益和战略缓冲空间。如果朝核问题不能妥善解决,一旦发展到武装对抗的地步,中国将不可避免地受到战争的波及。
关键词:中国;朝核问题;影响
中图分类号:D822 文献标志码:A 文章编号:1 002—2589(201 0)01—0063—02 朝鲜核问题一直闹得沸沸扬扬,直到今天仍然是一个国际政治中的热点问题。它并非始于今日,朝美核争端由来已久。20 世纪90 年代初,美国凭借其卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。根据国际原子能机构(IAEA)的资料,朝鲜于20 世纪50 年代末就开始了核技术的研究。朝鲜核危机发展到今天已经从朝鲜是否开发核武器演变到朝美两国在处理核问题上积累起来的矛盾的爆发。期间可谓一波多折,不断激化,持续升级。十几年过去,朝核问题在经历了由“否认———承认———否认”的种种反复和对峙之后,仿佛回到了原点。对于现阶段我国来说,和平稳定的周边环境是我们所希望的。中国坚持以经济建设为中心,需要争取和平发展的环境,对周边实行睦邻、安邻政策。这个大方向无疑是正确的。但是对任何一个区域性大国来讲,周边存在着不可控制的因素或具有威胁性的国家都是不可容忍的。朝鲜是我们的邻邦,也是世界上为数不多的社会主义国家之一。所以在经济等各方面我国对其实行了援助政策。但在发展核武器问题上,我国是反对的,因为这将加剧南北朝鲜的对立,甚至有可能危及我东北边境。因此我国支持朝鲜和平发展核能,但坚决反对它发展核武器。时隔十余年,朝鲜核危机不仅未能得到妥善解决,反而有了新的发展。在新的形势下,朝核危机对中国造成的影响以及中国如何做出战略选择, 已经成为我们必须思考的一个问题。鉴于以上问题我将在前人研究的基础上,就朝鲜发展核武器对中国的影响做一综述。
一、朝鲜核危机对中国的影响
朝鲜核危机对中国的影响主要表现在军事安全和政治外交两个方面。
1.朝鲜核危机对军事安全的影响
朝鲜的导弹和核武器能威胁讹诈美日,当然也能威胁讹诈中国;能打到日本,就更能打到北京,在这一点上起决定作用的是地理空间。只要朝鲜有核武器,就是对北京、对中国的威胁,是实质性的威胁,中国就必须要防范。
第一,如果任朝鲜拥有核武器,5 至10 年后,至少中国以上8 大城市将受到巨大核威慑。考虑到朝鲜的继续行动将会把中国的战略利益处于危险之中。朝鲜核武器主要威胁到三个国家:韩国、日本、中国。其中:朝鲜核武器对中国的主要威胁是:吉林、长春、沈阳、大连、北京、天津、烟台、青岛这八大城市。
第二,假如美国颠覆并占领朝鲜,将改变东北亚安全形势。中国将丧失400 千米安全纵深,美、日联盟的军事力量就一直会推进到鸭绿江。届时,中国不但需要在整个鸭绿江沿线重新布防大量精锐部队,而且随着每次美军演习,中国都需要采取应对措施(现在这一压力由朝鲜承担着)。如果美军在朝鲜北方建立军事基地,北京安全就会受到严重威胁,丧失了防御纵深以后,对空袭的预警时间就大大缩短了。东北地区的安全形势就倒退回20 世纪70 年代中苏对抗的时代了。在中国北部安全受到严重威胁的情况下,统一台湾就成了一句空话。美国除了台湾海峡之外,又多了一条牵制中国的北方战线。
第三,当亚洲成为核武器国家最密集地区,中国将是最大的受害者。朝鲜拥有核武器,这意味着韩国与日本将会面临朝鲜的核威胁,而不得不进一步思考发展本国核力量的对策。从两国的条件来看,它们发展核武器的能力远远胜过又穷又落后的朝鲜。一旦它们从无核国变为有核国,那么亚洲就会成为世界上拥有核武器国家最密集的地区。如果情况真的发展到这一地步,那么受害者首先是中国。因为北有俄罗斯,南有印度、巴基斯坦,东有朝鲜、韩国、日本,中国将会处于有核国家的三面包围之中。2.朝鲜核危机对政治外交的影响
多年来,中国一直劝说朝鲜调整内外政策,推行内部改革,对外缓和紧张关系,以利于加速经济发展,改善人民生活。作为六方会谈的东道主,中国为实现朝鲜半岛无核化进行了不懈的努力,并且在朝鲜多次反复无常时主张采取冷静克制的政策。但在2009 年初朝鲜发射远程导弹之后,安理会通过决议谴责朝鲜制造紧张局势的行为,朝鲜竟然要求联合国向它道歉认错。中国是联合国这项决议的参加者,这就意味着朝鲜也把中国列为它的对立面。在中国发表声明表示坚决反对朝鲜核试验之后,朝鲜对中国的态度也不言而喻。可见,此时正是中国朝核外交瓶颈阶段,步步须小心谨慎,沉着应对。
第一,来自朝鲜的利用动机。朝鲜在面对国家存亡与否,面对美国等的包括核打击在内的外部打击时,可以通过对中国动用核武器,迫使中国对美国等国家进行核反击以遏制美国等国。
第二,来自美国和日本有可能的“离间计”。朝鲜拥有核武,最受威胁的当属日本,其次为美国。现在美国和日本却在朝鲜问题上耍滑头,利用核危机设“局”,以政治激将法让中国冲在前面处置朝鲜。若中国不同意制裁朝鲜,则鼓动全世界舆论攻击讨伐之,若中国同意由其发起的全面封锁制裁,则正中美国和日本离间中朝关系的下怀。
第三,朝鲜核危机真正危险的地方,也许不在朝鲜半岛,而在一些国家阴暗的动机里。目前核危机还没有到最后时刻,但日本和印度趁火打劫的意图已显露无遗。日本又想像第一次朝鲜战争一样坐收渔利,利用朝鲜核武装的借口,修改和平宪法,加速大型武器装备购买和研发、出口,为下一步对付中国做准备;美国也有意附和日本主张,准备对日本重新武装进行更大幅度的松绑。印度则从第二次核危机前就在其非法占领的中国藏南地区制造事端,总统视察,修建战备设施,直到突然大幅增兵六万陆军,部署重型远程进攻型战机,并将从以色列接回的费尔康预警机也摆上,同时宣称在和中国谈判边界问题上“决不妥协”。
二、中国在朝核危机中做出的战略选择通过上述分析,可以得见,外交斗争中不去努力控制对手,就会被对手控制。不主动去影响目前事态的发展,就将被动地应付未来的危机。朝核问题凸显了朝鲜半岛对中国的重要战略意义。因此,积极应对朝鲜核问题,尽力促成其和平解决,才是中国的上策,才可能争取我国国家利益的最大化。
那么, 如何考量未来中朝关系的走向和中国的战略选择呢? 第一,应继续保持中朝传统友谊。朝鲜是中国的友好邻邦,中朝之间有着传统友谊。国家利益是处理国际关系的基本原则,对待朝鲜核问题,中国将立足于中国的国家利益和东北亚地区的共同利益而制定基本方针。当前最重要的还是要积极推进六方会谈,解决影响六方会谈的关键问题,实现半岛的无核化。只有这样,才能保证半岛的安全和稳定,从而也能够保证东北亚地区的安全和稳定。
第二,应采取更加灵活的对朝政策,从而提高对朝鲜半岛的影响力。美、朝、日间围绕朝鲜核问题的对立矛盾仍然非常尖锐, 所以朝鲜为应对美日的制裁和朝韩南北关系的胶着状态,依然需要中国的政治和经济援助。中国积极支持朝美关系正常化也是扩大在朝鲜半岛影响力的一个机会,同时中国应尽可能采取对待朝鲜半岛南北双方均衡政策。如果中国以牺牲同韩国的利益来强化中朝关系, 反而可能导致美韩同盟的强化和美、日、韩三国间的协调体制的强化;对朝政策过激则可能导致中朝关系的疏远。因此,中国既要对朝鲜明确表明我们的“政策底线”,以防止朝核危机进一步升级,也应该同时辅以对美施压,迫使美国从强硬政策上后退,最终促使双方回到理性对话的轨道上。
第三,由于朝鲜半岛的形势具有很强的不确定性,所以中国的政策也应随机应变。朝鲜半岛的紧张局势和不确定因素正在进一步增加。朝鲜的火箭发射对朝鲜半岛乃至世界和平形成了严重的障碍。未来中国一定要充分考虑朝鲜同包括美国在内的其他国家改善关系之后, 如何定位中朝关系的问题;也要提前积极制订相应的对策,以防止在局势骤变过程中造成中国的国家利益受损。
第四, 中国应为朝核问题及朝鲜半岛未来发展趋势做出科学、理性的判断,并做好应对的准备。朝鲜半岛形势错综复杂,朝美历史积怨和制度歧见积重难返,双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。
统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标,是一种客观趋势,中国缺乏限制这一进程的理由。__________半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标,而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。鉴于此,中国关于朝鲜半岛的危机处理方案,既要为应对可能的半岛形势突变做准备,同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局,维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题;后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益,防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国安全的问题。显然,解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题,解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此,有必要预先讨论确定长远方案,即首先明确朝鲜半岛统一后中国面临的安全态势,中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目标的战略筹划。在确立长远方案后,再明确应对半岛形势突变的现实处理原则。最后,要指出的是由于南北实力过于悬殊,半岛形势突变的开始和走向统一的结果之间可能不会持续太长的时间,甚至可能会迅速转换。历史证明,国际形势迅速发展变化所产生的时间压力是对各国政府和战略家们反应能力的最大挑战。从这个意义上说,考虑中国应对朝鲜半岛统一的长远方案并不是为时过早,相反,它与现实方案密切相连。因此,中国应未雨绸缪,做好应对朝鲜半岛未来发展的长远战略, 使我国在变幻莫测的国际风云中立于不败之地。
参考文献:
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