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中小学生安全教育现状与应对策略
据统计，每年我国中小学非正常死亡人数达1.6万人，相当于平均每一天就有一个班的学生消失。安全教育是一个沉重的话题，国家和社会各层非常重视，采取了不同方式的安全管理、安全教育，并将每年3月的最后一个星期一定为全国“安全教育日”。孩子失去了安全，家长也就失去了一切，抽样调查表明，95%的学生家长对天孩子的关心排序第一位的就是安全，第二是健康，第三才是成绩。结合我们二十多年的安全管理经验，和73所中小学的实际调研，现将我国中小学安全教育的现状与应对措施分析如下：
一、我国中小学安全教育的现状与不足
从时间，内容、资源、形式、效果、教师的安全知识技能等6个方面；针对我国中小学安全教育进行了调查，调查发现，当前中小学安全教育不仅时间不足，资源匮乏，而且实际演练较少，并且存在明显的城乡差距。
1、中小学安全教育时间不足。有59.1%的教师表示每学期对学生开展主题安全教育活动的时间累计在10课时以下。随着学段的增高，安全教育的时间呈递减趋势，就是说年级越高，安全教育的时间越少。另外，农村和县城学校开展安全教育的时间要明显少于城市学校，一半以上的教师希望学校每学期开展主题安全教育活动的时间该在10课时以上。
2、灾害预防演习的安排较少，38.1%教师表示学校从未开展过预防灾害的演习，活动有看法的学生达到了55.6%，从各个学段来看，初中学校开展预防灾害演习活动的次数最少，从城乡来看，农村次数少于城市学校。安全预案的存在三个误区A、预案不是事故后的应急反应，而是事前的主动防范；B、预案不是放在办公桌上的空头文件，而应该藏于每个学生头脑之中；C、预案不是空洞的理论性文件，而是实际的，可操作的自救自护的技能。
3、安全教育内容相对广泛。59%以上的教师经常开展的安全教育内容为交通安全、饮食安全、法制教育和运动安全。安全教育内容存在着城乡差异。除了交通教育是城乡教育都最经常开展的安全教育内容外，大中城市教育比较重视学生的消防、法制、心理和网络教育，而农村教师比较重视饮食、防溺水等教育，这一点体现出明显的城乡差异和社会生活背景差异。
4、许多学校仍然缺乏安全教育资源。调查结果显示，目前教师最想得到的资源是有关安全教育的影视或录像上，其次为宣传画或者有关挂图、安全知识读本，安全教育教师读本与活动方案。
5、目前教师最常用的安全教育形式或为指导学生阅读安全规则和读本，联系案例引导学生讨论和分析安全问题等等。这就反映出安全教育的形式以说教、听读为主，实际演练较少的特点。这种教育形式使学生对安全技能的掌握情况明显低于对安全知识的掌握情况。安全教育效果不理想，尤其是在县镇和农村学校
中这各情况更为普遍。
6、教师本身比较缺乏安全教育的知识和技能，尤其是缺乏应对迷恋网络心理辅导和自然灾害等方面的知识和技能。调查显示，目前对老师的安全培训主要由学校自行组织和承担，教育行政部门和社会有关组织的相对较少，教师们认为对教师安全教育培训时间累计为每学期3天到一周比较合适。应对全体教职工进行安全培训，特别是对科任老师要加强要求。
二、我国中小学安全教育对青少年体质健康有重要影响，安全教育的滞后已经带了诸多教育和社会后果，是当前社会发展与深化教育改革亟待解决的问题之一，研究提出，转变教育观念，建设以体育课程为依据的中小学安全教育体系；构建学校、家庭和社会一体化的安全教育网络；注重机关法规和落实监督等发展对策。通过多73所中小学安全教育善调查，在了解现实善的基础上探索与当前教育和社会发展相适应的中小学安全教育模式，为解决我国其他地区的中小学安全教育问题提供借鉴，同时，提出依据学校体育的中小学安全教育课程体系，将安全教育融合于中小学体育课程之中，并从师资、教材、课程目标等方面和学校体育进行结合。这对快速建立和发惬有中国特色的安全教育，学校体育一体化是一种有益探索。
1、我国中小学学生安全教育状况
（1）学生安全相关知识来源途径
学校与安全教育相关的课程仍然是学生获取安全知识的首要途径，而同时“自己看过这方面的书，报刊”和“同学之间了解”两个选择也分别达到了60.9%和39.1%，说明学生从自我途径了解仍然占较大比例。这从反面说明了学校安全教育相关课程在传授安全教育知识方面远没有发挥应有的功能，中小学生是祖国的未来，民族的希望，他们能否安全、健康成长，不但关系千家万户的欢乐和幸福，也关系到国家的兴旺和民族的振兴。以学校安全教育课程为主，与家庭等其他途径相配合，形成多元互为补充的安全知识来源途径，无疑将能取得更好的安全教育成效。
（2）学生的安全知识技能基本情况
调查发现，有3457名学生不知道如何使用公共场所的简单灭火装置，缺乏基本的安全自救知识技能，占调查学生的51.6%，只有29.4%的学生进行正确的选择。火灾现场的有毒烟雾以及火灾伤害特点迅速，“用潮湿织物捂住口鼻”，避免吸入有毒气体为逃生和救援赢得时间成为首先应该采取的有效措施。这些并不复杂的知识技能一经掌握就能使学生在万一出现的意外事故中能降低甚至避免本可避免的人身伤害。
三、我国中小学安全教育的应对措施与方法
各地教育行政部门和广大中小学校要教育学生有序上下楼，文明把路行。要
主动与有关部门合作，结合当地实际和事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练，寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。
1、加强中小学学校安全预案制定与演练
2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《未成年人保护法》第二十三条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要制定应对各种灾害，传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。这是我国首次关于学校安全预案的立法。
2、切实加强中小学安全教育。
从中小学学生身心特点来看，安全教育应该与其身心特点相结合。小学阶段努力增强对各种危险的辩别能力，了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒违法行为，学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤的基本常识和方法，初步学会合理使用网络资源；掌握突发灾害预警信号级别含义及相应的采取的防范措施，形成在遇到危及自身安全时及时求助的意识等。认真学习《未成年人保护法》等有关法律法规，学会用法律保护自己，积极参加青少年自救教育，掌握自我保护的常识与技能。
（1）、基本要求：小学生不得玩火。一是不得带火柴或打火机等火种；二是不随意点火，禁止在易燃易爆物品处用火；三是不得在公共场所燃放鞭炮，更不允许将点燃的鞭炮乱扔，在火灾现场，小学生未成年人要支持先逃生的原则。
（2）、火灾的处理办法
家中起火，不要慌张，应根据火情及时采取相应措施：如炒菜时油锅起火，迅速将锅盖紧紧盖上，使锅内的油烟缺氧而熄灭，不可用水扑救；房内起火时，不能轻易打开门窗，以免空气对流，形成大面积火灾；纸张、木头或布起火时，可用水来扑救，而电器、汽油、酒精、食用油着火时，则用土、沙泥、干粉灭火器灭火；若火势已大，必须立即报警，被火围困时，应视不同情况，采取不同方法脱离险境，如俯下身体，用湿布捂鼻。
（3）、发生火灾应如何报警
如果发现火灾发生，最重要的是报警，这样才能及时扑救，控制火势，减轻火灾造成损失，火警电话的号码是119。这个号码应当牢记，在全国任何地区，向公安消防部门报告火警的电话号码都是一样的，根据这个号码，每年的11月9日，被确定为消防安全日，不能随意拨打火警电话，假报火警扰乱社会公共秩序的违法行为。在没有电话的情况下，应大声呼喊或采取其他方法引起邻居、行人注意，协助灭火或报警。
（4）、遭遇火灾如何正确脱险
遭遇火灾，应采取正确有效的方法自救逃生，减少人身伤亡损失。一旦身受火灾危胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。
3、积极落实极端天气安全防范措施。
针对出现的大雾、大雨等极端天气，不断完善学校安全工作应急预案，认真开展对本行政区内学校、尤其是农村学校舍、厕所、围墙以及消防、避雷、用水、用电、锅炉等安全隐患排查工作，及时整改，消除各类安全隐患。
4、校园踩踏事件屡禁不止，据有关人士不完全统计，从2002年至今已见极端的踩踏事件52起，教育部曾多次发出要求加强学校安全工作，防止类似事件发生。为什么事件屡禁不止？有人建议增加学生安全防护课程，有人提出加宽学校楼道等硬件设施，有人倡议加强教师和管理人员对安全的责任意识……。我们先从几件踩踏事件发生的时间上分析“屡禁不止”的深层原因。2009年12月7日晚9点多，湖南育才中学发生踩踏事件，8人死亡，26人受伤。2006年11月18日晚8时30分左右，江西省九江市都昌县土塘镇中学发生学生拥挤踩踏作伤亡事件，6名学生死亡，39名学生受伤，其中重伤11人。2005年10月25日，四川省巴中市通江县广纳小学晚8时许发生学生拥挤造成楼梯护栏坍塌事故，事故中21名学生死亡，47名学生受伤。教育部早有规定：每个班的学生人数不能超过45人，很多学校严重超标。应做到：
（1）、中小学校要尽快健全校内各项安全管理制度，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。
（2）、要专门针对预防学生拥挤踩踏事故建立制度，提出要求，采取措施。要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐、适当错开时间，分年级、分班级逐次上下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。
（3）、要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患，校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。
（4）、要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，加强演练，做好防范，避免发生此类事故。
（5）、全面提高校长和教师的安全责任意识，要针对这些学校普遍存在大班超员的现实和安全隐患较多的现状，提出有效的事故防范要求，这些学校要尽可能将大班超员、低年级学生安排在底楼或较低楼层。
（6）、学生晚间自习，必须有教师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急设备，同时学校领导与值班教师要立即到现场疏导。
5、学校当然应该开展安全教育活动，安全教育活动不一定必须开设专门的课程才可以，学校可以通过在学科教学和综合实践活动课程中渗透安全教育内容。对无法在其他学科中渗透的安全教育内容，可以利用地方课程的时间，采用多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识技能，可以充分利用班、团、教会、升旗仪式，专题讲座、墙报、板报、参观演习等方式，采取多种途径和方法全方位，多角度地开展安全教育。目前，大多数学校都开展了安全教育活动，但是重知识技能的现象还双较普遍，这也是造成当前安全教育专课欠佳的主要原因之一。因此，建议广大的中小学校在开展安全教育活动时，让学生多演练、多参与，切实提高自救自护的能力。为了深入研讨新形势下我国中小学安全实践工作需要应对的问题和解决问题的对策，进一步总结基层学校安全工作的经验和创新，加强区域之间、学校之间的交流与分享，促进各诣校园建设，保证青少年的健康、快速成长。例如沧州市新华小学3000多名师生，每年多次应急演练，每次演习3分多就能撤离到安全地带，他们的经验值得学习借鉴。
2012年3月26日是我国第十七个“全国中小学生安全教育日”，今年活动的主题是“普及安全知识，提高避险能力”。目的在提高学校安全教育能力，建立健全学校安全防范机制，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。胡锦涛总书记在2008年汶川地震后提出的“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”的重要指示精神，在2008年全国中小学6月30日上午10点同上一堂安全课。面向全国中小学生播放预防地震，溺水、交通事故和奥运安全专题节目，全国中小学生同上一堂安全课。只要我们共同努力，就能够实现我国“科学发展、安全发展”的总体要求。
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