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创新三个机制 实现三个转变 深入推进社区党务公开工作
中共梅河口市新华街道党工委
2011年10月13日
梅河口市新华街道幅员面积5.8平方公里，辖4个社区19个居民委，人口6.9万，党工委下设4个党总支，12个党支部，共有党员1209名。有驻街单位68个，工商业网点5200户。
近年来，新华街道党工委始终把党务公开作为社区强化党内监督、预防腐败、提高工作效率的有效途径，使党员干部、群众更直接地了解和参与社区的党务工作，增强了社区党组织的凝聚力和向心力，有力地促进了社区的和谐发展。我们主的主要做法是：
一、创新工作机制，由“要我公开”向“我要公开”转变。随着党务公开的不断深入，党务工作的神秘面纱已被逐渐的揭开，党员和群众对党务工作的认识在不断的加深，尤其是近年来，政府、部门、社会各界对街道、社区发展的投入力度在不断加大，公开竞聘社区工作人员也在逐年增加，这些因素都促使街道社区的党员和群众更加渴望能了解、参与党务活动。街道党工委顺应党员群众的期盼，创新工作机制，使党务公开，由“要我公开”向“我要公开”转变。
1、完善机构，明确工作职责。在街道党务公开领导小组直接领导下，建立党务公开办公室，配备3名工作人员专司社区党务公开工作，制定《工作方案》，完善相关制度，明确党务公开主动性。
2、规范程序，明确工作流程。社区监督小组负责填写《社区党务公开事项审批表》，上报街道党务公开办公室审核，并由党务公开领导小组审定批准是否公开及公开形式，再由党务公开办公室组织实施、收集意见、处理反馈和归档保管。
3、细化目录，明确公开内容。按照党组织思想建设、组织建设、作风建设等方面内容建立三级党务公开目录，一、二、三级目录分别为9项、28项、59项，坚持常规工作长期公开、阶段工作定期公开、临时工作即时公开。年初以来，已公开党务事项160余项。
二、创新监督机制，由“结果公开”向“过程公开”转变。在2010年以前的党务公开过程中，由于内部运行机制的不完善，监督手段的不完备，使有的党员群众没有机会参与党务事项的处理，所以对党务事项处理过程不甚了解，只能是被动的得知处理结果，有时甚至会造成一种组织上在“暗箱操做”的感觉，不利于密切党群干群关系，没有把群众的监督权落在实处。街道党工委整合监督资源，创新了监督机制，使党务公开由“结果公开”向“过程公开”转变。
1、建立监督机构。在街道党务公开办公室统一领导下，在社区建立了监督委员会，由街道纪工委副书记担任社区监督委员会主任，下设监督小组和监督员，形成三级监督网络。监督小组和监督员由社区群众选任产生，监督委员会主任或监督小组组长列席社区党组织会议和居民委会议，对社区重大事项的决策进行全程监督，对决策内容提出建议，并填写《党务公开事项审批表》上报街道党务公开办公室。4个社区共选任了党务公开监督组长12人，监督员36人，已监督重大事项10件，提出监督建议15条，被采纳15条。
2、实行新闻发言人制度。在街道党工委设立党务公开新闻发言人，由纪工委书记担任党务公开新闻发言人，每季度结合党务公开工作会议，向街道、社区及群众代表发布党务公开情况，已举行新闻发布6次。
3、强化检查考核。街道党工委制定实施了《党务公开工作验收考核办法》和《党务公开工作奖励办法》等制度规定，实行月调度和周检查、动态考核制度，考核结果和年终奖挂钩，实行考核末位约谈制。
三、创新互动机制，由“单向公开”向“互动公开”转变。在2010年之前，只能是我们公开什么，群众看什么，这是一种典型的“单向公开”，没有把群众的知情权、参与权落到实处。更没有搭建能使群众积极参与党务工作的互动平台，引导群众为党务工作及时提出合理化建议。街道党工委顺应民意，创新互动机制，使党务公开由“单向公开”向“互动公开”转变。
1、实行评议互动公开。我们要求社区党务公开要与区务公开相结合，把社区全部工作划分为教育工作、制度建设、监督检查、管理服务4大项71小项，通过宣传画廊、LED屏等形式全部向群众公开，并以“教育全民化、制度规范化、服务项目化、监督社会化”为目标，积极开展社区党务区务工作的“四化建设”，达到“两公开两促进”，引导群众积极参与，把群众是否满意作为党务公开的唯一标准。在“四化建设”基础上，我们在社区广泛开展对党员干部的述职述廉和民主评议、对驻区部门单位进行政行风评议、对住区党员干部监督评议等，并对评议对象进行质询。
2、实行职能部门和党员领导干部帮扶社区互动。为了完善社区的服务功能，在市委引导下，我们推行“职能部门”和“党员领导干部”进社区活动，搭建“部门-社区-群众”帮扶互动平台，并把这项工作作为社区党务公开重要内容，以“社区党务公开联席会议形式”向社会公开。“社区党务公开联席会”每季度召开一次，职能部门相关人员、住社区党员领导干部、街道党政领导、社区志愿者、社区监督委员会成员、社区群众代表，会议通报职能部门和党员干部进社区开展活动情况，包括提出建议、为社区及群众解决问题情况、开展对住区党员领导干部“八小时”以外监督情况，同时收集群众反馈信息、意见及建议。今年，职能部门和党员领导干部已为社区解决群众关注问题56个，包保建设社区办公楼4栋2500平方米，已投入社区建设资金500余万元。
3、实行公开形式和信息反馈互动。在公开形式上，坚持“因地制宜，分级公开”的原则，针对不同内容采取相应的公开形式。如适宜在党内公开的，通过党内会议、文件、简报、公示栏等形式公开；适宜向广大群众公开的，通过社区公开栏、街道互联网页、LED电子屏幕、触摸屏等形式广泛公开。已制做公开栏6处30延长米，安装LED屏1块5平方米，触摸屏3台。在街道、社区设立意见箱7个，公布了监督电话，网上设定留言簿，通过召开社区群众肯谈会、监督员和住区干部座谈会、部门社区群众联席会等形式，了解收集反馈信息，针对反馈信息中存在的问题，研究解决措施。年初以来，我们共收到反馈信息37条，并全部进行了整改，处理群众关心热点问题87个，已争取帮扶资金650余万元。
党务公开工作的顺利开展，进一步增强了街道各级党组织工作的透明度，密切了党群干群关系，群众上访事件明显减少，今年只发生2件同比下降80%，赢得了群众的信任。今年，新华街道先后被通化市委、梅河口市委评为“精神文明创建工作先进单位”，“让惠民政策惠及每一人实现全民医保工作先进集体”、“民政工作先进标兵单位”、“党风廉政建设示范街道”等荣誉称号。成绩的取得只能代表过去，我们将以这次会议为契机，再接再厉，把党务公开工作不断推向深入。
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