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浙江民营经济发展模式作业
2007级MPA西部班三班 蓝庆毅 Z0749220096
论述如何正确处理区域民营经济与国有经济协调发展的关系？
答：国有经济受到的关注与政策的扶持是远远超过民营经济的，这是个不争的事实。在中国的区域经济发展当中，要么国有经济占优势，要么民营经济占优势，国有经济与民营经济并驾齐驱的现象很少。我个人的观点是：根据地方的资源禀赋、传统产业布局、文化等特点，优先发展国有经济或者民营经济。在巩固优势的国有或民营经济的基础上，地方就应该考虑民营经济的发展，毕竟繁荣区域经济、扩大就业主要还是依靠民营经济。国有经济一般来说都是自然垄断的行业，国家有统一的布局，地方也能从这些国有企业中获益，国有经济的税收都比较丰厚，另外象发电厂、大型水利建设、资源挖掘产业、石油和重化工业等国有企业都是区域经济发展的主要基础，很难想象在现有的体制下，民营经济能涉足这些行业。因此，地方政府还是要努力争取一些国家的大项目和企业落户当地，打好基础，这样就为民营经济的发展加上了助推器。在国有经济不发达的地区，就应该主要是扶持民营经济了，首要的问题就是对国有和民营的经济要持公平的态度，在资源分配、资金融通、行政审批和许可、政策扶持等方面应该把国有和民营经济放到一个公平的起跑线上，有了同样的起点，才谈得上协调两者的发展。对于竞争性的行业，应该鼓励国有与民营经济展开竞争，在竞争中淘汰劣者，让最有竞争力的经济形式留下，按现在的情况来看，往往是民营经济会在竞争中获胜，民营经济获胜后应整合国有经济的资源，消化其劳动力，政府给予政策扶持这一行为，这样既有利于资源的优化配置也解决失业的问题，但这些工作我们在国企改革中做得并不太好，下岗的职工利益受到损害，国有资产流失的现象时有发生，我个人的意见是利用国有资产的有偿转移，让国有经济离开竞争不力的行业，用部分的国有资产补偿失业者，在此过程加强监督。另外，我有个想法，国有经济的企业负责人可采用公开招标的方式聘用，给你一定的利润指标，你可向国家要求相应的报酬，谁要求的报酬低就给谁做企业负责人，当然完不成任务要赔偿，采用任期制，这样有能力的民营企业家有机会为国有经济做贡献，将对发展壮大国有经济起到一定作用，毕竟任命的国企负责人的能力是没有得到市场认同，要打个问号，这么做也有
利于国有与民营经济的交流和协调发展。
论述政府如何为区域民营经济发展服务？
答：要切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济的业主与员工也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围，这一点在观念相对落后的西部尤其重要，政府应加强这方面的宣传工作。同时，要为民营企业健康发展的公平竞争的环境。其次，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该根据经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。再次，实行公平税赋制度和财会制度。取消民营企业与国有企业之间的不平等税收制度，实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度；改变税外乱收费的状况，通过制度机制规范政府部门的收费行为，削减一些政府部门故意“设卡寻租”、一些官员以权谋私的可能性；同一产业部门内的各类企业应实行统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。此外，要加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍。规范职能部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、工商联、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。
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