安徽省个体、民营经济发展的主要经验和面临的问题_安徽省经济发展状况

其他范文 时间:2020-02-27 01:04:35 收藏本文下载本文
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安徽省个体、民营经济发展的主要经验和面临的问题

安徽省临近浙江江苏等民营经济先进省市,自改革开放以来,安徽省民营经济获得了长足发展,对全省经济增长发挥了重要作用。

一、安徽民营经济发展现状

近年来,安徽省民营经济保持良好的发展势头,是推动全省经济发展的重要力量。民营经济规模逐渐扩大,在全省经济中的比重不断上升。截至2008年底,全省私营企业已达17.4万户,注册个体工商户114.25万户。2008年全省民营经济实现增加值4995.8亿元,占全省GDP的56.3%。同时,民营经济已成为就业的主要渠道和税收的主要来源。据统计,“十一五”期间,全省每年约300万农村富余劳动力需要转移,期中70%以上岗位由民营经济提供。

二、安徽民营经济发展经验

1.解放思想,促进民营经济大发展、大提高

从战略高度重视发展民营经济。开创民营经济大发展、大提高的新局面。把发展民营经济作为富民强省的关键来抓,在放手发展中实现提高,在促进提高中加快发展。以鼓励创业为突破口,放宽创业领域,完善创业机制,营造民间创业与外来投资、国有集体企业改革相互交融、相互促进的发展新格局;以促进提高为着力点,推动民营企业产业结构合理化、组织制度现代化、生产布局集群化,增强民营企业竞争力;以优化环境为保障,推进政府管理创新、政策创新和制度创新,使民营企业权益保护状况、生产要素供给条件、公共服务质量有显著的改善。

2.放宽政策,全方位鼓励创业

放宽市场准入领域。按照凡对外资开放的领域都对民间资本开放的原则,根据我国加入世贸组织所承诺的开放进程,制定民间投资指导目录,加快放开民间资本准入领域。重点引导民间资本进入我省支柱产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业,参与国有、集体企业改革,参与基础设施和公用事业建设。拓宽快速创业通道。清理并减少前置审批项目。

全方位鼓励创业。加大动员和鼓励的力度,调动新的创业资源,启动新的创业高潮。

鼓励外来投资创业。在省级经济管理权限内,对外来投资者来皖创办民营企业,由各市、县按照“突出发展重点,加大鼓励力度,优先促进引进,兼顾内外公平”的原则,制定具体的优惠政策。

鼓励国有、集体企业转制创业。

鼓励离岗创业,鼓励下岗创业。

3.、强化引导和扶持,促进民营企业上规模、上水平

促进民营企业产业结构优化升级。重点扶持四类民营企业:科技型企业,外向型企业,农业产业化企业,现代服务业企业。促进民营企业制度创新、管理创新和技术创新,促进民营企业形成产业集群,抓好对民营企业家的教育培训。

4.贯彻公平竞争原则,全面优化民营经济发展环境

依法保护民营经济合法权益。认真贯彻《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》。拓宽民营经济融资渠道。建立民营企业征信体系。开发适应民营经济特点的金融产品。促进高素质人才进入民营企业,改进对民营企业的土地供应。改善对民营经济的服务。推进政府各部门转变职能,强化公务员为纳税人服务的教育,切实改进工作作风。

三、安徽民营经济发展面临的主要问题

一是市场准入方面的所有制歧视仍在继续。近几年,为扶持民营经济发展,安徽省制定了若干政策,放宽民营经济经营领域,但是受国家宏观政策及现有政策的可操作性影响,目前民营经济在许多领域仍存在着不同程度的“限进”情况,包括水、电、气及邮电通信等基础设施行业,金融保险、教育卫生等新型服务业和汽车等大型制造业。特别是有些已经对外资开放或即将开放的领域,仍对民营企业进入重重设卡,严重影响了民营经济的投资积极性。

二是发展资金短缺,民营企业融资难度任然很大。融资难、担保难、贷款难一直是民营经济发展的普遍难题,严重制约了民营经济的发展。

三是企业创新能力不强,管理方式落后。近年来,安徽省民营企业虽然在体制创新上进行了有益的探索,但从建立现代企业制度的要求看,仍然存在明显的弱点。除由国有中小企业转制而来的之外,多数民营企业还没有进行真正意义上的改制,仍实行家族式、粗放式管理模式,缺乏现代科学管理理念,企业总体技术水平不高,产品附加价值较低,市场竞争能力不强。就是目前全省4000多家民营科技企业中,技工贸收入超亿元的不到0.5%,85%在百万元以下,企业对新技术、新产品研发的投入能力非常有限。

四是政策落实的力度尚需加强。1998年、2000年,安徽省先后两次召开了全省加快发展个体私营经济会议,并出台了一系列扶持民营经济发展的优惠政策,但有的地区和部门贯彻落实不力,有的在执行过程中变了形、走了样。如,有关政策规定凡安置城镇下岗职工60%以上的私营企业可以免征3年的所得税,但有关部门却照样征税;少数部门仍然存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象;一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派问题还比较严重。

五是创业范围不浓,投资意愿不强。从社会层面看,受传统思想禁锢以及金融危机的影响,我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创业的社会氛围还不够浓厚,小富即安,缺乏再创造与拼搏进取精神。

六是民营企业人才匮乏,中介服务体系之后。民营经济组织人才结构不合理、总体质量不高,高学历、高职称、高技能的人才严重不足。目前,我省各地针对民营企业的中介服务方面还

存在很多为题。在人才信息、财务服务、资产评估、技术交易、企业诊断、管理咨询、业务培训等方面都难以满足企业需求。

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