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干部队伍执行力建设存在的问题和原因
“政治路线确定后干部就是决定因素”,三分战略、七分执行。战略可以复制,差别在于执行;目标可以调整,关键在于执行。今年是“十二五”规划的开局之年,蓝图绘就,需要各级领导干部带领广大人民群众认真抓落实,坚决去执行,来回应省市委的厚望和人民的期待。执行力说到底就是抓落实的能力,整体来看,我区干部善于学习有思想、敢于创新有活力、吃苦耐劳有韧劲。在区委、区政府的正确领导下,曾创造过连续4年全市绩效管理先进单位的佳绩。干部队伍总体上讲执行力是过得硬的,是能够打硬仗的,破难题、出成绩的。但随着改革开放的深入推进、经济建设的快速发展、城市建设的全面提速、社会管理任务的日益艰巨等等,我们各级领导干部的执行力面临严峻考验,与推动青山跨越式发展的要求还存在差距。
一是说多做少。有的党员干部热衷于高谈阔论,说起来头头是道,夸夸其谈,部署工作雷声大,落实工作雨点小。
二是被动执行。有的干部习惯于按部就班,循规蹈矩,不是积极主动地想事做、找事做,而是消极被动地等事做。有的对工作没有前瞻性,领导安排做啥就做啥,推一下动一下,图清闲,怕麻烦,不求有功但求无过。
三是形式主义。有的抓工作图形式、图声势,做表面文章、搞花架子,遇事议而不决、决而不行、行而不力,功夫下在布臵、号召、检查、评比、汇报上,不抓落实,不搞督促,不重实效。四是互相推诿。有的单位之间、部门之间职能交叉,职责不明,遇事互相推托,能拖则拖,能推则推,能躲则躲,不愿承担责任。有的甚至钻政策模糊的漏洞,导致政令执行不畅。
五是效能低下。有的工作人员纪律散漫,上班迟到早退,工作时间串岗溜岗,玩游戏、炒股票、办私事。有的想做事但不会做事,辛辛苦苦效率低,忙忙碌碌实绩少。有的有能力却没品行,把权力当成特权乱作为。
种种执行力不力的现象,虽然发生在少数班子和个别干部身上,却导致了我们发展环境恶化,发展机遇错失,发展进程延误,影响党的形象和政府的权威,增加了不稳定因素。其原因是多方面的,主要有:
一是执行文化缺失。有的干部没有强烈的“执行”观念,没有把执行当成一种不可推卸的责任,往往遇到困难往回走,见到风险躲着走,碰到矛盾绕着走。
二是工作责任不明。造成执行力不强的种种表现往往与责任不明有着直接的关系。当前确实存在部门分工不明、职能交叉不清、事权模糊不顺,造成部门之间互相推诿、互相掣肘、协调困难、效率低下。少数部门以自身利益为取舍,遇到问题争相逃避,有利可图就你争我抢。
三是执行方法不妥。有的之所以执行力不强,不讲究工作方法是个重要因素,他们只为困难找理由,不向方法求途径,在困难面前束手无策。有的不能全面地系统地看待问题,不懂得抓主要矛盾,不会正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系,工作方法简单粗糙,无法应对复杂的局面,无法有效落实复杂的工作任务。
四是执行能力不强。有的党员干部不注重理论和业务学习,缺乏与相关工作相适应的业务知识和能力,工作展不开,推不动,或者对上级的意图和决策精神理解不透,导致执行起来“走样”、“变形”。有的同志凭老经验处理新问题,找不出有效解决问题的办法,工作进展缓慢,目标难以实现。
五是奖惩机制不明。一些单位绩效考评不健全、监督不到位、奖惩不明确、责任难追究,致使干部管理使用上的主观随意和处理问题上的显失公正,无法调动和激发党员干部干事创业的积极性。
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