关于妥善安排军队退出现役干部的通知 中发[1980]72号_如何发挥军队干部作用

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中共中央

中发[1980]72号

关于妥善安排军队退出现役干部的通知

各省、市、自治区党委，各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各宫兵种、国防科委、国防工办、军事科学院、军委直属各院校党委，各人民团体党组：

中央同意总政治部《关于军队精简整编中编外干部安排方案》，现发给你们，请研究执行。

军队在精简整编工作中，约有××万干部需退出现役转到地方分配工作，或离休、退休。这是加强军队现代化建设，提高战斗力的重大措施。妥善安排这些同志，对于促进安定团结、加强四化建设有着重要意义。这是全党全军全国人民的一项共同的政治任务，一定要高度重视认真办好。

在这批退出现役的干部中，需要分配工作的约有××万人，需要妥善安置离休、退休的约有×万人。需要分配工作的转业干部，主要是充实到政法战线和教育战线，其次是加强其它行业的基层。国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部要尽快提出分配方案，争取在今年年底以前落实到各省、市、自治区。在制定分配方案时，要照顾到干部的原籍和实际困难，对于分配到北京、上海、天津市的人数要从严控制。

分配到政法战线和教育战线的军队转业干部，要经过专业训练之后再到工作岗位，由部队提供训练场所，保障供应并负责行政管理，地方负责组织训练，时间为半年到一年。分配其它行业的军队转业干部，在他们报到以后，由地方根据实际情况，按行业分别组织训练。

需要离休、退休的军队干部要逐步移交地方管理。对这项工作的领导由国务院军队转业干部安置工作小组接管。各级民政部门设立办事机构，先办理军队退休干部的接收安置工作。各省、市、自治区要抓紧解决军队退休干部住房问题，所需建房经费、建筑材料由国家计委列专项指标下达。同时还要积极创造条件，做好接管军队离休干部的准备。具体办法由国务院军队转业干部安置工作小组商总政治部确定。

安排好这批干部，任务重，工作艰巨，军队和地方各级党委必须充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，认真细致地做好政治思想工作和组织工作。要教育干部服从工作需要，听从组织安排，到需要的地方、艰苦的地方去工作。要努力学习业务、技术，新的岗位上为四化建设做出新的贡献。

附：总政治部关于军队精简整编中编外干部安排方案

............一、转业干部的安排问题。转业的约××万干部中，大约团职×万人，营职××万人，连排职××万人。这批干部比前三批转业干部的素质好一些，年龄小一些，文化程度高一些，身体健康状况和政治条件都好一些。

（一）根据邓副主席多次指示的精神，建议这批转业干部主要充实到政法战线和教育战线；其次是加强其它行业的基层。建议分配转业干部时，要照顾到干部的原籍和实际困难。分配到北京、上海、天津市的人数要从严控制。具体计划由国务院军队转业干部安置工作小组和总政治部拟定，报经国务院、中央军委批准执行。

（二）转业干部离队前，根据需要和可能，由军队和地方组织训练。转业干部的训练宜于分散，由各大单位分别就地组织。有的不必要进行专业训练的转业干部可陆续移交地方。对转到专业性较强部门工作的，军队提供训练场所，保障供应和行政管理，请地方负责专业训练。训练时间半年到一年。

（三）各单位在定编后，即将转业干部列入编外。建议今年地方和军队做好交接转业干部的准备工作，81年移交，82年6月底结束。

（四）这批转业干部，建设由接收单位根据工作需要和干部的具体条件，并参照在军队所在职务，分配适当工作。转业干部的工资待遇拟按照国发[1979]18号文件规定办理。鉴于军队已经实行部分工资改革，拟于离队时适当增发生活补助费。

（五）有些师军职干部，不到离休年龄，身体还好，本人要求转业，建议由军队各大单位与有关省、市、自治区或部门协商办理。

二、退休干部的安排问题。全军现有批准退休尚未离队的团以下干部×万×千人，预计到1982年还有×万×千人需作退休安置，共计×万×千人。军队这些退休干部长期没有离队，对部队工作和干部思想都有一定影响。退休干部不能及时移交政府安置，主要原因：一是住房不落实。国务院、中央军委[1975]129号文件规定，“干部退休后需要修建住房的，经费由军队解决，由当地革命委员会负责修建”。据了解，1975年以来，军队按应建住房户数向地方拨的款，实际只建成一部分，没有全部落实。1978年经五届人大常委会议批准的军队干部服役条例规定，“退休干部由政府负责安置，其住房由接收安置的地区列入基建计划统一解决，经费由地方负责。”国家计委认为，建房经费与材料应由省、市解决；省、市则认为军队是国家的军队，应由国家安排，因而一直没有落实。二是管理问题不落实。政府没有相应机构管理。退休干部离队后，多是交到街道、社队，许多实际问题得不到解决。退休干部反映强烈，对部队干部有很大影响。

（一）军队退休干部的住房，建议由政府解决。退休干部的安置计划，由民政部、总政治部共同拟定报国务院批准后，请国家计委安排经费和建筑材料，并向有关省、市、自治区下达建房任务。

对军队退休干部，建议分两批移交政府安置：1983年移交×万×千名已退休的干部；1983年移交拟批准退休的×万×千名干部。

（二）军队退休干部由政府统一管理，建议各级民政部门设立相应的管理机构或人员，负责军队退休干部的安置和管理工作。

（三）考虑到退休干部家属子女调动和实际生活有很多困难，对他们的安置地点，建议根据不同情况处理，有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶的原籍，有的可以到配偶、子女、父母居住的地区安置。愿回农村安置的应予鼓励。

三、离休干部的安置问题。全军现有离休干部×万×千人，预计到1982年还有×万名干部离休，共计×万×千人。从长远考虑。军队准备打仗，军队干部离休后应移交政府统一管理。但考虑目前条件还不具备短时间难以做到。因此，对这批离休的干部，目前军队仍应继续安置好，管理好。建议政府积极创造条件，于85年之前全部移交政府管理。

（一）当前安置军队离休干部，急需解决的是住房问题。最近几年约需建房经费六亿余元，中央军委今年已从军费中挤出两个亿。所需建筑材料，请国家计委解决；必需的地皮，请当地政府负责征购。目前征购土地要价太高，附加条件太多，希望各地合理解决价格问题。

（二）切实保证离休干部的政治、生活待遇不降低。离休干部都是革命几十年的老同志，为党为人民做出了贡献，在他们离开现职时，建议颁发不同等级的荣誉勋章及证书，并作出适当规定，享受国家和社会优待。对一些贡献大、名望国的离休干部，分别在省、市、自治区以下人大、政协或其它机构中安排荣誉职务。

（三）考虑到红军干部、抗战时期入伍的正军职以上干部，对革命事业和军队建设做出了积极贡献，而且伤残多病，数量也不多，离休后，由军队供养和管起来。

四、军队现有伤、病致残干部约×千×百名，已丧失工作能力，生活不能处理。尽管数量不多，但影响较大，需要妥善安置。对伤、病致残生活不能自理的干部，办理退休手续，由原籍或军队驻地省、市、自治区革命残废军人休养院收养治疗。本人愿意回家的，应按照有关规定，妥善安置。

此外，还有一些资历较深、职务较高的老同志，由于班子要精干，设置顾问的数量也有限，大约有×××名大单位领导干部（其中原为中、上将的约××名），需请中央统一考虑，妥善安排。建议在人大、政协或在中央一级设立的顾问委员会等机构中安排职务，军队干部应有适当比例。这些同志原则上可仍住原地，保持原有的生活待遇不变。

颁布日期： 1980-9-24 执行日期： 1980-9-24

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