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铁路局直管站段新体制实施近一年来，随着改革的深入推进，运输生产力布局的深化调整，在部、局、站段三级管理模式下，铁路局作为安全生产管理的监控主体和从事运输经营的市场主体，站段作为确保安全生产的责任主体和组织运输生产的落实主体的地位越来越清晰。在新的体制下，进一步准确、清晰地界定铁路局、站段在运输
安全生产经营上的权责，本着既有利于提高运输效率和效益，又不弱化安全管理控制的原则，赋予站段相应的管理职责和权力，不断提高路局直管和站段自管能力，是铁路局直管站段新体制下对运输基础管理工作的思考。
一、强化责任管理，准确定位铁路局管理职责
1．铁路局直管定位。铁路局的定位应当是指导、服务、监督、考核和控制。
2．直属站段自管定位。站段的定位应当在落实、执行上。
3．明晰站段、车间、班组三级管理责任。在运输管理上基本形成段级管理层以计划与预测、组织与指挥、教育与激励为主，车站和车间管理层以监督与落实为主，班组管理层以执行与控制为主的责任界定清晰的逐级责任制。同时，站段要在提高车间、班组、中间站的自管能力上下功夫，细化管理标准，使管理重心和压力下移，突出抓好班组长安全管理的责、权、利，解决班组长压力不够、动力不足的问题，充分发挥班组长在确保安全上的作用。
二、摆正安全与效率的关系
1． 安全控制的重点。安全控制的重点应体现在运输组织中的“移动”环节。所谓“移动”泛指与列车车辆移动有关的作业，包括接发 列车、谰车、停留车。因此车务系统要把抓安全的重点，定位在列车运行和调车作业等动态控制上，定位在各项标准的贯彻落实上，充分发挥路局调度员和车务站段值班员、调车人员在行车安全控制上的 龙头作用。
2．提高效率的重点。提高效率的重点要放在装卸作业环节，避免在“移动”环节中盲目求快而带来安全隐患。
3．优化运输组织。在运输组织过程中就要按列车运行图、编组计划进行组织，严格执行各项标准、规章，做到文明行车、文明指挥、文明生产。通过强化路局和车务站段运输组织者的安全责任，建立专业管理责任制和问责制，做到“严抓、严管、严干部”，全面落实技术标准、作业标准和岗位标准，明确考核标准进行严格考核。
三、规范站段基础管理，提高站段自管能力
1．强化安全管理。重点要放在基本规章和各项作业标准落实上，放在整顿“两纪”，防止习惯性违章和狠抓惯性事故上。要突出卡住接发列车“三关”(闭塞、进路、信号(凭证))和调车作业“九个环节”（领导、指挥、计划、联系、检查、确认、信号、速度、了望)，切实做到“严三控”(自控、互控、他控)、“达四标”(上标准岗、干标准活、用标准语、交标准班)。以车务“三防”(防错办接发列车、防车辆溜逸、防中间站调车冲突)为目标，以确保旅客列车进出站安全为重点，采取防范措施和控制手段，使现实安全处于有序可控状态。
2．优化生产管理。围绕全面预算管理，实现财指导运输，必须使站段日班计划成为对运输生产过程进行全面预算管理的最重要的纽带和桥梁。对日班计划的编制，执行过程必须赋予新的内涵和功能，不能局限于车流推算，生产指标下达和效率指标评价，还应对计划日应完成的效益指标进行预算、评估、控制和考核。
3．规范技术管理。围绕强化车务站段技术室的专业管理职能，规范车站各种技术作业图表入手，全面优化车站的技术作业过程大力压缩非生产时间，提高作业效率。针对新体制下运输组织的特点，加快车务段调度室建设，强化车务段调度在运输组织中的中枢和桥梁作用。
4．搞好设备管理。围绕研究修订设备的修管用办法，建立健全设备的检查评估标准，使设备管理标准化、规范化和制度化。重点强化自管设备的管理，对平面调车设备、列尾装置、停车器、减速顶和客货运机具等自管设备，要建立健全设备的履历簿或台帐，制定管理、维修和使用方法，明确检查期限、管理责任，实行定位、定责管理。同时，要摸清危及行车安全的；设备情况，积极协调有关部门进行改造，不能立即改造的必须制定确保安全的卡控措施，纳入日常检查重点内容进行跟踪。
5．加强人员管理。探索实施职工培训、考核、使用、待遇“一体化”的管理机制和对运输一线主要岗位工种人员实施“工效挂钩”，以此带动站段职工培训、用工制度、分配制度、劳动组织、定员编制、财务管理和干部考核工作水平的整体提高。要通过建立技术管理人员和中间站站长、运转车间主任等关键岗位人员的技术业务档案．每季度对其业务能力考核一次并纳人档案，作为任用的评价依据。要重视和加强大中专毕业生的培养工作，制定具体的岗位培养计划，不断提高职工队伍的整体素质。6．完善规章管理。在日常规章管理上要突出“五个强化”，一是强化规章的控制机制，实现有效可控的规章管理；二是强化规章的问题管理，体现对新问题、新情况、新技术变化的实时控制；三是强化规章的系统管理，突出岗位专业性及岗位间的衔接性，做到本岗位应干的技能必会，相关岗位结合的内容应知；四是强化规章的动态管理，根据上级发布的规章，及时细化、修订车站制度办法；五是强化规章执行的管理，要保证规章具有可操作性，解决职工对规章会背不会用的问题。
四、建立运输组织质量动态评价
1．建立铁路局调度运输组织质量的评价体系。
2．建立车务站段运输组织质量的评价体系。
3．建立运输组织质量考核机制。
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