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顺应形势转变职能不断开创乡镇财政工作新局面
2011-10-21 13:39:05 字体：大 中 小 打印 收藏
摘 要：
关键词：
乡镇财政作为我国最基础的一级财政，其主要任务是管理乡镇财政收支，提供必要的公共服务，保障乡镇政权组织正常运转，履行财政财务管理监督职能，确保财政资金安全、规范和有效使用，促进乡镇经济社会发展。从目前的改革发展趋势来看，乡镇财政还承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革、管理和监督涉农资金等多项任务，其综合协调功能明显增强。因此从这种意义上说，乡镇财政的担子不是减轻了，而是更重了，职能职责作用显得更为重要。当前和今后一段时期，乡镇财政要根据建设社会主义新农村对财政的职能要求，按照一级政府一级财政和事权与财权相统一的原则，切实加强乡镇财政机构建设，构建与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的农村财政体制。在目前乡镇经济状况下，基层财政要具备更多更完备的财政职能显然是不现实的，特别是在已经推行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后，乡镇财政的工作更要以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。
一、转变思想观念。“思路决定出路”。面对新形势，乡镇财政所的广大干部要切实转变观念，理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变；由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。
二、强化监督职能。乡镇财政征管职能明显弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是健全乡镇财政预算制度。坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制乡镇年度财政收支预算。切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。二是加强对专项资金的监督管理。切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。严格按照“备案制、公示制、预拨制、报账制、责任追究制”的程序管好用好项目支农扶贫资金。对于列入乡镇财政预算的专项资金，要建立健全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督，严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生。对于上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，上级财政在下
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