坚持以创新为动力 不断开创基层党建工作新局面由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层党建创新力度不够”。
坚持以创新为动力 不断开创基层党建工作新局面
2004-6-27 9:49:37 已有1372人次阅读
近几年来，我市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“两个率先”的目标，适应实践的发展，解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进党的基层组织建设，努力开创基层党建工作的新局面。
一、推进思想观念的创新，不断拓展基层党建工作领域
思想观念的创新是基层党建工作创新的先导。顺应时势的发展，我们努力破除不合时宜的思想束缚，不断拓展创新的领域，切实提高创新的实效。
1．准确把握创新的方向。始终坚持把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，坚持用科学的理论指导基层党建工作的实践。以有利于增强党的创造力、凝聚力和战斗力，有利于构建民主开放的组织工作新机制为努力方向，坚持以思想观念的创新推进工作方法和制度的创新。一是坚持创新工作方法与继承优良传统相结合。在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持以改革的精神推进基层党建工作的创新。二是坚持吃透“上情”与把握“下情”相结合。根据中央、省、市委以及上级组织部门的总体工作部署和要求，结合本地实际，在“上下结合”上做文章，在创新特色上求突破。三是坚持重点突破与统筹配套相结合。以农村、企业和社区党建工作为重点，找准影响工作落实的重要环节和突出问题，集中力量打好攻坚战，同时坚持通盘考虑、统筹安排，注重工作的统筹协调。并以上述原则贯穿基层党建工作实践，牢牢把握创新的方向。
2．积极拓展创新的领域。切实加大在非公有制经济组织、社会中介组织和社会团体等新的经济和社会组织中组建党组织和开展党的工作的力度。全市3374家具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织全部单独建立了党组织，6844家不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织建立了联合支部；向不具备单独建立党组织条件的非公经济组织选派党建工作指导员7129名,25人以上的非公有制经济组织党建工作指导员选派率达到100%，具备条件的社会团体和社会中介组织普遍建立了党组织。适应农村现代化建设形势，将共驻共建的城市社区党建工作成功做法移植到村居混合型社区党建，积极探索农村社区党建工作新路子。在抓好组织建设、党员队伍建设的同时，不断改进和完善党内民主制度，在省委组织部的指导下，在吴江市开展了县级市党代会常任制的试点；还在太仓、昆山市一些乡镇进行了乡镇党代会常任制的探索。计算机技术、网络技术比较广泛地运用于基层党建，建立了《苏州党建》网站，张家港、昆山等一些县级市也都建立了党建网站，有效拓展了党建工作的网络渠道；在《苏州日报》开辟了每月一期的《今日党建》专栏；改版了组织部门在广电媒体上的电教阵地《七月阳光》，加强了对基层党建工作的宣传。
3．努力提高创新的实效。一是增强前瞻性。创办了《组工综合信息》，注意收集了解各地组织工作的动态情况，注意把现代管理科学、人力资源等学科的理念运用于基层党建工作，举办了组织系统工作创新方面的业务讲座，注重提高党务干部的创新能力。二是增强主动性。把基层组织建设主动置于全市工作大局中去思考和谋划，与市委酝酿出台“民营经济腾飞计划”同步，开展了非公有制经济组织党建工作调研，提出了关于加强非公有制经济组织党建工作的具体意见。三是增强实效性。通过制定工作规划、年度目标、月度计划等方式，坚持循序渐进，推进工作的创新。适应形势的发展变化，对一些与实际不相适应的问题及时进行改进。在发展党员工作中，将原来基层填报的《入党积极分子考察表》、《发展对象考察表》和《预备党员考察表》三表合并为一份《发展党员考察表》，有效提高了工作实效。
二、推进工作方法的创新，不断拓展基层党建工作载体
适应形势的发展变化，坚持以工作方法的创新推进基层党建工作的创新，并注意拓宽工作载体，增强基层党建工作的活力，提高基层党组织的影响力和凝聚力。
1.创新开展活动方式。一是在农村实施“先锋工程”。在全市农村党组织中开展了以实践“三个代表”，实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋市（区）的“三级联创”活动，引导农村党员在“两个率先”中积极发挥作用。一些县级市在农村党员中开展了带头创业致富、带领群众致富的“双带”活动。二是在非公企业开展各种争创活动及文化活动。非公有制企业党组织通过开展“提合理化建议”、“争当操作能手”评比等活动，要求党员立足岗位，在企业生产经营活动中发挥带头作用。如昆山市在非公有制企业中开展“三有三无”主题教育，要求关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，有效提高了党组织的影响力和凝聚力。三是在社区开展分类教育活动。对社区内的在职党员、离退休党员、流动党员，结合他们的实际，提出发挥先锋模范作用的具体要求，要求党员做好表率、带好家庭、帮好邻居，切实发挥作用。
2．创新指导工作方式。一是宏观指导。把主要工作精力从具体事务中解脱出来，通过调查研究，制定有关意见，加强宏观指导。仅去年以来，我市就制定出台了加强农村、非公有制经济组织、社区等方面党建工作的文件10多个，使基层创新有方向，工作有目标。二是领导联系。建立健全市和县级市、区委领导班子成员、政府党员领导干部抓基层党建工作的联系点制度，市委常委和党员副市长根据工作需要和分工情况，确定了38个基层党建工作联系点。三是部门挂钩。会同市级机关党工委在全市开展了机关部门党组织与社区党组织结对共建的调研，进一步加大机关部门党组织与社区党组织结对共建的力度，充分发挥机关部门党组织在指导社区党组织开展党建工作中的政治优势。吴江市、金阊区把机关部门与薄弱村结对共建的方法嫁接到非公有制经济组织党建工作上，实行机关与非公有制经济组织结对挂钩。帮助非公有制经济组织的党组织提高党建工作实效。
3．创新党员管理方法。一是在服务中加强管理。在一些乡镇开展了建立党员服务中心的试点，采用管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化的运行方式，为基层党员提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务，在提供服务的过程中强化对党员的管理工作。经过试点，这项工作目前正在全市各乡镇和街道普遍推开。二是试行双重管理。对单位和在职党员的党内评先征求所在街道、社区党组织的意见；对在职党员和流动党员试行所属党组织与居住地党组织的双重管理。目前，全市到居委会报到的在职党员已达25530名。社区党支部通过建立在职党员联系卡，将在职党员在社区的表现及时反馈给单位党组织。三是改进党员发展和民主评议方式。对吸收预备党员和预备党员转正普遍推行了公示制，并作了“表决票决制”、“民主测评制”等探索。太仓市在民主评议党员中，探索了“双重评议、票决定格”的办法，不仅党内评议党员，还吸收部分党外群众代表参加评议，并采用无记名投票方式，组织党员及党外群众代表对参评党员进行投票定格，进一步加大了处置不合格党员的力度。
三、推进工作制度的创新，不断拓展基层党建工作机制
把工作方法创新和制度创新有机结合起来，及时将基层在工作实践中创造的好做法、好经验总结上升为制度，以制度建设的创新推进基层党建工作的创新。
1．创新领导体系。适应全市非公有制经济发展的形势，市委建立了非公有制经济党工委，与市委组织部合署办公，进一步加强了对全市非公有制经济组织党建工作的领导和指导。建立健全了全市非公有制经济组织党建工作联系会议制度和党员教育工作联系会议制度。城区普遍建立了区委非公有制经济组织党工委，各街道普遍建立了非公有制经济组织党总支。结合市属国有（集体）企业大批改制，坚持同步调整党组织隶属关系，有97个改制企业党组织隶属关系由原主管局调整至属地党组织。
2．创新组织构架。适应农村发展的形势，在农村逐步建立起村党总支（党委）为主体，专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型村级党组织构架。结合非公有制经济组织的特点，在实行属地管理为主的基础上，对一些有一定行业特点、情况比较特殊的经济社会组织，探索了由行业部门或社会团体、社会中介组织党组织管理的模式，在市民营企业协会、人才服务中心建立了党委，加强对新经济社会组织中流动党员的管理。在一些个体私营企业相对集中的电脑、餐饮、旅游等特色街区，探索了把党组织建在“街”上的做法。针对社区党员不断增多和社区党建工作的现实需要，我市对社区党组织的组织设置适时进行了调整，目前，全市已建立了28个社区党委。
3．创新保障机制。一是广开党务人才培养选拔渠道。探索了从大中专毕业生选拔村干部、从致富能人和经营能手中选拔村干部、面向社会公开招聘村干部等做法，近两年各地面向社会招聘村干部387名；不断壮大非公有制经济组织党务人才队伍，昆山市公开招聘了102名外商投资企业的党务干部；各县级市、区公开招聘社区干部，仅沧浪区近4年来就先后招聘了200多名居委会干部；金阊区今年招聘了20名社区专职党务干事，进一步充实了社区党务工作力量。二是着力解决后顾之忧。制定了《关于在全市实行村主要干部基本报酬和社会保险费统筹的意见》，同时还提高了城市社区专职人员的工作补贴标准,解决了他们的社会保险费问题。三是提供物质保障。明确非公有制经济组织党员交纳的党费可视情大部分或全部返还给党员所在的党组织；活动经费确有困难的，由上级党组织从留成的党费中适当拨补。苏州高新区针对部分外商投资企业的党员活动缺少场所的实际，建立了统一的党员活动中心，为非公有制经济组织党组织和党员开展活动提供支持。近两年来，市委组织部还从留成党费中拨款近30万元为社区党组织购置电脑、彩电、VCD机等设备，今年“七一”前夕，各城区组织部门也从留成党费中拨款近27万元支持社区党建工作。
近几年来，我们在推进基层党建工作创新方面做了一些探索，但对照上级的要求，对照形势的发展，对照兄弟城市的经验，我们仍有一定的差距。我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开拓基层党建工作的新境界。
中共苏州市委组织部
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