讲课稿：如何做好新形势下的信访工作7000字由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“做好环境信访工作”。
讲课稿：如何做好新形势下的信访工作7000字
一、信访有关解读
（一）什么是信访？
1.信访活动。信访是一种社会现象，是人类社会发展到特定阶段的产物。不仅现代有，古代也有。不仅中国有，外国也有。在我国历史上，比如，在尧舜时代，尧置“敢谏之鼓”，舜立“诽谤之木”，清朝的“杨乃武案”等，就是类似当代信访的相关制度和活动。在国外，许多国家把处理公民诉求作为政府或者议会的一项专门工作，比如，德国、瑞典、丹麦等国家设有公民申诉专员制度，法国设有调解专员制度，俄罗斯总统办公厅设有公民信访工作局，韩国设有国民苦衷处理局，等等。2.信访、信访工作。“信访”是在当代中国才产生的一个新词汇，是“来信来访”或者“写信上访”的简称。1950年11月，中共中央办公厅秘书室向毛泽东报告群众来信来访情况时，首次提出把“处理人民来信来访”作为一项专门工作。1951年6月7日，中央人民政府政务院在《关于处理人民来信和接待人民来访工作的决定》中，正式把“处理人民来信和接待人民来访”列为各级人民政府的工作。在长期处理人民来信来访工作实践中，广大信访干部把人民来信来访简称为“信访”，把处理人民来信来访工作称为“信访工作”。1963年12月，国务院秘书厅制定的《信访档案分类方法》最早使用“信访”一词。1966年7月，中央办公厅把专门负责信访工作的中央办公厅秘书室改为“信访处”，在党政机关内部正式确认“信访”一词。1971年中共中央机关刊物《红旗》杂志为纪念毛泽东“必须重视人民的通信”批示发表20周年，首次公开把人民来信来访称为“信访”；把处理人民来信来访工作称为“信访工作”。
3.信访与“告状”的区别。“信访”不等同于“喊冤告状”，群众信访并不都是反映诉求的。2005年修订后的新《信访条例》第2条把信访定义为：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有。
办理完毕后，要将办理结果形成书面答复意见书，并向信访人出具(送达)。处理意见书上要明确写明请求复查(复核)的期限和机关。同时将信访事项办理结果反馈所转(交)办信访工作机构。
（六）十八大以来中央关于信访工作制度改革的新精神
2014年中办、国办先后印发了《创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，国家信访局印发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，“两意见一办法”的出台对信访工作制度改革作出了部署、指明了方向。
目前我们正在推行的一系列信访工作改革举措，主要有这么几点： 一是推行“网上信访”。就是依托互联网，搭建全国统一的信访信息综合平台，实现信访事项网上流转、网下办理，将接待来访、办理来信、网上投诉、督查督办等全部信访业务放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现了对信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。信访群众可以足不出户提交信访诉求，从而减少群众走访，让数据多跑路，让群众少跑腿，促使信访秩序的持续好转。就我们陵川来说从2014年开始搭建并接入网上信访信息系统，今年我们对各乡镇、责任单位信访工作人员进行了网上信访操作培训，从7月份开始我县网上信访信息系统已经横向覆盖各县直单位、纵向延伸到各乡镇并正常运行。
二是引导群众依法逐级走访。国家信访局出台《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》目的在于贯彻落实《信访条例》的规定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则和“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”的各级人民政府要依法及时就地解决问题、群众要依法逐级走访的双向规范要求，进一步压实属地（属事）责任也就是基层的责任，使群众合理合法诉求得到及时就地解决。实行逐级走访后，对越级进京走访的群众，中央和各级国家机关来访接待部门不受理其提出的诉求。三是严格诉访分离。由于长期以来人民群众的“青天情节”、“告御状”和对权力的崇拜等传统思想，加上司法渠道成本高、时间长等原因，造成了群众“信访不信法”的怪相，大量的涉法问题涌入信访渠道。中办、国办出台《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》目的就是把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，纳入法治轨道解决。对群众反映的诉求，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的（比如民商事、劳动人事争议、行政决定等），要明确告知不予受理，同时要通过耐心解释导入到法律渠道依法提出解决，彻底解决“信访是个筐、什么都往里装”的问题。这些举措，概括起来就是“三个信访”，既：“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”。这些举措符合党中央全面加强依法治国的总方针，符合群众的期盼。
二、我县的信访形势
分析我县近年来信访情况，主要体现以下几个特点：
（一）横向比较总体形势良好。晋城市五县两区中，我县信访总量相对较小，信访秩序相对较好。原因在于：一方面主要是县委县政府领导高度重视信访工作，全县各级各部门持续落实信访工作各项政策规定（比如重视信访风险评估）；另一方面由于我县经济发展速度在全市居后，利益格局调整不大，社会矛盾相对较少；其次，我县民风淳朴、群众善良豁达，无理缠访闹访人员相对较少。
（二）纵向比较需更加重视信访工作。分析几年来我县信访数据，信访总量呈逐年上升趋势。原因有：1.整体经济增长速度放缓，一些改革遗留矛盾进入凸显期，比如困难企业下岗职工退休问题以及原企事业单位用工遗留的社保问题等增多；2.人民群众维权意识增强，信访途径成本最低，“信、访、网、电”渠道畅通，且不需要提供证据链，不解决还可以直接质问领导或通过越级访或非访施压；3.部分基层乡镇对初信初访还不够重视，第一时间的接待和认真调查处理工作还不到位，导致小事拖大信访上行；4.今年省委巡视组在我县巡视期间，由于群众对巡视组职责认识不清，认为巡视组相当于“巡抚老爷”，任何问题都要向巡视组反映，就连已经解决息访多年的老户的都“活泛”了起来，全县信访量增长明显。
（三）信访量区域分布不均衡。主要表现在;1.东部信访量小，西部乡镇信访量远远高于东部乡镇。像东部夺火乡、古郊乡一年难见几次群众上访。原因包括经济发展、人口数量、信息化程度等多方面因素。2.崇文镇信访量最大，矛盾较突出。原因主要有：社会发展原因，崇文镇的县城所在地因素导致经济发展快，涉及重点项目实施、征地拆迁、企业改制、民政救助等领域的矛盾纠纷量多，群众上访反映此类问题远高于其他乡镇；区位原因，距离县委县政府路程短，群众上访成本低；人口原因，崇文镇户籍人口数量近7万人，而全县人口为25万余人，占比很大。
（四）村情不稳引发信访问题。主要表现在：1.因支村两委换届引发的派性相互攻击。一些村换届选举后一方上台，败选一方就到处搜集一些莫须有或者带有猜测性的所谓违规违纪证据上访举报，开始拆台，如此恶性循环，村情更加混乱，上访事项纠缠不休。2.基层民主管理、民主监督存在缺陷。如村级财务问题，这是基层信访的热点、焦点问题，部分村村级财务管理混乱、不规范，虽有财务制度但没有认真执行，上级要求实行村务公开，但部份村公开内容过于简单，公开程序不够规范，公开时间不定期，使村务公开流于形式。一些经济状况较好，特别是有经济实体的村由于群众对村务财务的知情权、参与权得不到保障，群众以合理怀疑为诱因开始上访反映干部贪污腐败问题。3.村级组织没有严格按照“四议两公开”等规定议事规则进行决策。特别是在事关群众切身利益的像城乡低保待遇、困难补助等方面程序不够公开、规范，一定程度上侵害了村民的利益，干群之间形成互不信任、有隔阂的状况，群众开始上访。
（五）村级调解作用不明显。村级调解特别是村（社区）调解是化解群众内部矛盾的重要手段，但实际上我县农村许多干部都到县城买上了房子，成为走读干部，村级调解组织也不健全，发生了纠纷找不到干部或没有人去调解处置，以致养痈成患，事态由小变大。一些村干部，工作积极性不高，群众服务意识不强，怕得罪人，做老好人，一听到有事就叫群众拨打110或是找派出所解决。
（六）涉法涉诉信访仍占很大比例。部分群众受封建传统 “县衙就是断案的地方、县官什么事都能管”的影响，放弃法律渠道，只要求党委政府解决，不愿到法院依法裁决。有的群众认为涉法问题若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是“领导接待日”等制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。
（七）是非访现象有增多趋势。部分群众信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，错误认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。
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