浅谈新形势下如何做好国土资源信访工作_国土资源信访形势分析

其他范文 时间:2020-02-28 00:56:51 收藏本文下载本文
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浅谈新形势下如何做好国土资源信访工作

近年来,嘉祥县国土资源局按照“群众利益无小事”的工作思路,以维护社会稳定为己任,以抓源头、消隐患为工作重点,畅通信访渠道,强化工作措施,创新工作理念,依法妥善处理群众来信来访问题,为缓解全县社会矛盾、促进社会稳定作出了积极贡献。但是,随着经济社会的不断发展,城乡建设步伐逐步加快,涉及国土资源信访居高不下,甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”。因此,新形势下如何做好国土资源信访工作,值得分析和探讨。

一、国土资源信访特点及原因

(一)主要特点

1、形式多样化。当前国土资源信访的形式已不单纯局限于群众个人的来信来电来访,越级上访、集体上访的现象时有发生,利用传真、热线、电子邮件、网络信箱等方式进行信访,有的直接通过记者、新闻媒体干预等。

2、内容复杂化。信访的内容主要涉及到土地征收、拆迁、安置补偿、新农村点建设、确权登记、土地权属历史遗留等方面问题。许多信访反映的问题,情况复杂,涉及面广,政策性强,影响大,处理起来难度较大。

3、问题紧迫性。上访人员文化素质往往都不高,对政策认识肤浅,对自己利益诉求的期望值过高,有的言行超常、情绪激动,有不达目的势不罢休的势头。如果稍有疏忽,处理不当,极易产生负面影响。

4、时间集中性。国土资源信访往往集中在非农忙季节,他们利用农闲或进城务工人员返乡时间进行上访,有的甚至鼓动一些不明真相、不明事理的人员进行集体访,与接访人员耗时间、耗精力。

(二)产生的原因

1、工作措施不力。主要表现在三个方面:一是解决不到位。个别信访问题牵涉面广,时间跨度大,调查取证难,导致问题无法及时得到妥善处理。二是工作不到位。有的干部对信访问题存有畏难情绪,态度生硬,方法简单,导致矛盾升级,范围扩大,简单问题复杂化。三是配合不到位。有的问题涉及到多个部门,个别部门为平息事态,免于矛盾激化,往往会采取息事宁人的态度,缺乏强有力的配合,无法产生震慑力。

2、土地执法手段单一。国土资源管理部门对违法案件只有制止权,无强制执行权。一个案件从立案调查到处理,到申请法院强制执行,按照正常程序需要很长的时间。在这个期间,原来一些违法行为还没有得到及时有效的处理又出现新的违法现象,给土地违法案件的处理带来了极大的困难。一些群众往往因为没有看到自己所期望达到的“处理结果”,从而引起新的上访事件。

3、法律法规相对滞后。信访条例明确规定,不允许越级上访和集体上访,更不允许扰乱正常的办公秩序。一些群体性事件中不泛过激行为,难以对其行为性质进行定性,很少有人因非正常上访受到法律制裁。因此,上访人的气焰越来越嚣张,一些不明真相的群众也认为法不压众,加上为首者的威逼利诱,导致群体性事件屡屡发生。

二、措施及建议

(一)加强领导,健全完善机制。要实行“领导包案”制度,严格执行信访工作领导责任制,把信访工作责任落到实处。要实行重大信访事项报告制度,对涉及人民群众利益的普遍性、倾向性的国土资源信访问题要及时报告。要实行定期督办通报制度,做到周汇报、旬督办、月通报,及时掌握信访动态,做到未雨绸缪,防患于未然。要实行严格的考核奖惩制度,将国土资源信访工作纳入全年的目标考核内容,实行“一票否决”制。对因工作失误造成群众集访或越级上访的,要依据有关规定追究相关责任人的责任

(二)认真学习,提高工作水平。要系统地学习国土资源管理法律法规及信访业务知识和网络知识,切实提高自身的实际工作能力,把握思想工作“时机”,掌握处理问题“火候”,做到疏导情绪、宣传政策、化解矛盾。?要坚持以诚待人,以德服人,以情感人,一张笑脸相迎,一把椅子请座,一杯热茶暧心,一件事情办到底,避免集访、越级上访等问题发生。

(三)创新理念,及时消除隐患。要充分发挥国土资源所、国土资源信息员、乡镇领导和村组干部对地方情况熟悉、信访原因了解等优势,及时将国土资源信访矛盾化解在萌芽状态。要坚持疏堵结合的原则,通过公开电话、领导接访和定期下访等方式,畅通信访渠道,及时掌握信息,有针对性地采取措施化解国土资源信访问题。与此同时,加大对国土资源违法行为的打击力度,增强依法管地、依法用地意识,避免因违法用地而引发群众信访。

(四)强化宣传,夯实群众基础。国土资源法律法规宣传教育是国土资源管理的基础性工作,做好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识,增强依法办事的自觉性,使群众对信访问题有正确认识,从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访、重复上访。

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