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干部学习讲稿：中美关系的现状与未来：合作还是冲突 梁亚滨
中共中央党校国际战略研究所博士
大家好，我是中央党校国际战略研究所梁亚滨，今天跟大家学习一个题目叫“中美关系的现状与未来：合作还是冲突”。中美关系是中国外交过程当中最主要的一个双边关系，也决定了中国未来的和平与稳定与发展，所以中美关系能否好还是坏，是决定中国未来的一个重要的变量。
一、中美缓和：从敌人到准盟国
（一）新中国外交政策演变
我们从历史看未来，第一个部分，我们进入中美缓和的一个过程，从敌人到准盟国，在新中国成立以后面临一个很大的问题是中国怎么办，在国际问题上，国际外交关系当中要采取什么样的方式，我们当时采取一是“一边倒”的政策，毛主席在《毛泽东选集》第一卷第一篇第一句话是说“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这个问题是革命的首要问题，而我们采取一边倒的政策，（用毛主席的话说）是孙中山的40年经验和共产党的28年经验教给我们的。深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积40年和28年的经验，中国不是导向帝国主义一边，就是导向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。”因此，我们采取的是“一边倒”的政策，而在这种情况下，中美之间就完全由二战期间的同盟关系走上了一种敌对和对抗关系。
同时为什么会出现这种方式？为什么我们要采取“一边倒”？首先是一种国际体系格局所带来的原因，在当时是美苏主导下的两极格局，在两极格局下，对于次要国家来说，选择的线路是非常有限的，选择的范围是有限的，你要么导向这一边，要么导向另一边，采取中央战略是很难实现的，而且在意识形态上来说，我们是社会主义，采取的是社会主义意识形态，跟资本主义国家有冲突。因此我们导向苏联有一种意识形态上的亲近感。而跟美国，由于意识形态的分裂，导致中美之间不太容易产生合作或导向美国，从地缘政治上来说，美国在当时来说对中国也造成了很大了威胁，包括支持蒋介石集团反攻大陆，对中国来说是一个非常大的威胁。同时，我们也发生了朝鲜战争，而这场战争的孰是孰非我们今天不展开，但这场战争本身就表明中美之间的敌对状态达到了顶峰。
我们看一下当时的两极格局，资本主义国家和社会主义国家的对峙，蓝色的部分是资本主义国家，红色的部分是社会主义国家，整个世界基本上是处于两大集团的冲突对立当中，有个别国家采取中立，但这些国家属于一些非常弱小的国家，它的导向不会影响整个体系格局的巨大变化，而对于中国这样一个大国来说，你的政策的变向会极端地影响到两极格局的稳定。陈毅元帅说：“要在战役上利用美苏矛盾，有必要打开中美关系。”如果这一点能够实现的话，我们整个安全形势或外交形势就有可能有巨大的突破。
在美国方面来说，也有这样一个跟中国进行改善的想法。尼克松总统在竞选总统的时候他曾说过一句话，他说：“从长远来看我们简直经不起永远让中国留在国际大家庭之外，在这个小小的星球上容不得10亿最有才能的人民生活在愤怒的孤立状态之中。”在美国人看来，中国人在当时还是一个处于愤怒的孤立状态，跟大部分国家的关系都不太好，我们关系最恶劣的时候，我们在外只有一个常驻代表，就是在埃及，在“*”期间把很多的常驻代表都撤回了国内，基本上外交关系是处于断绝状态的，这是最极端的时候。但是美国也看到，我们希望跟中国有这种搞好关系或发展关系的愿望，这是他竞选总统时的一个发言。同样，他在当选总统成功之后，他在就职演说当中说：“让一切国家都知道在本政府当政时期，我们的通话线路是敞开的„一个民族不管其人口多少，都不能生活在愤怒的孤独状态之中。”我们联系这上下两个发言有一个愤怒的孤独状态，因此我们就可以得出，在他的就职演说当中，这样一个生活在愤怒和孤独状态中的国家是中国，而这样一个就职演说也我们敏锐地感觉到，因此毛主席下令说这样一个就职演说要在《人民日报》全文刊载。这样也发出了一个信号，第一，让美国人看到我们已经注意到你的语言了，注意到你提出了要改善中美关系的这种善意，同时也向本国人民，中国人民发出一个信号，美国有意跟中国搞好关系，因此在未来如果中美之间发生某种程度的接触或改善的话，让人民有一个准备。
1971年7月6日的时候，尼克松在堪萨斯城发表了讲话，说要把世界分为五极，称中国是五极之一，就把中国的地位给予了一个很高的评价。
因此我们就看到中美之间的战略就不谋而合，在毛泽东缓和中美关系的战略设想当中，首要解决的问题是如何应对苏联的威胁，而这个构想跟美国当时的战略谋划不谋而合，美国在跟苏联进行全球性的对抗，争夺世界霸权，如果能够争取中国的支持的话，无疑能够为美国围堵苏联的制度、措施有一个非常大的加分，因此这两个国家的战略不谋而合。在基辛格1969年给国务卿、国防部长和中央情报局局长的一封信中，他也提出了一个战略是，提出美国应该研究在中苏发生冲突的情况下如何转变美国的外交政策，以更好地应对中美苏之间的三角关系。美国注意到了中苏的决裂，而中苏已经发生了武装冲突，珍宝岛战役，还有在西北地区的战役，因此美国应该抓住这个机会来改善中美关系，来共同对抗苏联，这是基辛格作为一个大战略家、大政治家敏锐的这种观察能力。
在这时候中美之间也作出了一些试探性的方式，首先是中美大使级会谈第135次会议恢复，已经停滞了好多年的会谈开始重新恢复，在1970年华沙开始谈判，美方代表首次表示我要继续和台北保持友好关系，但不妨碍两岸的中国人自己达成任何和平解决，它的政策后退了一步，不再坚持两岸分治或两岸一定要独立，不妨碍两岸的中国人达到和平解决的方式，有一个善意的表示。而这样的一个谈判在当时我们看到，中美互为敌对的状态下，我们国内却进行了一个非常大宣传，而这个宣传配着向日葵的花，还有太阳，是一个非常高兴、非常向上、非常积极的形象，表现出我们对中美大使级会谈的高度重视和欢迎。而且尼克松在接受美国《时代》周刊采访时，他也说：“如果我在去世之前有什么事情要做的话，那就是要到中国去，如果我不去，我希望我的孩子能够去。”也表达出要跟中国改善关系的这种愿望。
同样中国也表达出了一些愿望，在1971年，毛泽东主席召见了斯诺，写《红星照耀中国》的美国记者斯诺，不仅召见了他，而且请他到**城楼去接受人民群众的欢呼，而在**城楼上的这张照片也通过《人民日报》的形式刊发出去，表明中国是欢迎跟美国人民是可以达成友谊的，是欢迎美国人民的，而且在交谈的过程当中，毛主席就对斯诺说：“中美两国总是要建交的，中国跟美国难道就100年不建交？”也表达出了跟美国进行建交的愿望，因此这期间就可以看到中美两国都在相互试探。在这时候，接下来就出现了乒乓球外交非常经典的事件，在当时还有一个插曲，乒乓球外交，当美国运动员想要中国邀请他们去中国访问的时候，这样一个消息传到国内的时候，毛主席当时作出了决定说邀请他们来，在他作出这个决定的时候，他已经吃了安眠药，但他以前曾经说，如果我吃了安眠药，吃了安眠药之后说的话是不算数的，因此当他说要接受这个邀请美国运动员到中国访问的决定的时候，秘书就问他，主席你已经吃了安眠药，这个话算不算数，毛主席说我今天这个话算数，因此就赶紧地发电报到日本，然后邀请美国的乒乓球队访华，促进了两国之间的，美国乒乓球队到中国的访问，这是周恩来总理接见这个代表团的照片，总理认为，你们这次受邀来访，打开了人民友好往来的大门，而尼克松就说我从未料到对华的主动行动会以乒乓球访问的形式出现。这是中美关系当中非常有名的乒乓外交，这样一个小球推动了一个大球的转动，这样一个小小的球推动了中美关系的改善，整个国际格局的变动。
1972年尼克踏上破冰之旅来访华，在他下飞机的时候，他故意地跟他的随员说谁也不要出机舱，让我一个人走下来，然后在这时候他首先伸出一只手，最后跟周总理握手，总理说：“总统先生，你的手伸过了世界上最辽阔的海洋，我们25年没有交往了。”而尼克松就说：“当我们的手相握时，一个时代结束了，另一个时代开始了。”这是毛主席接见尼克松的照片，在这时候我们国内就会说这是影响世界的一天。
因为当时是中美之间又发表了一个《上海联合公报》，而这个《公报》的发布就标志着中美关系走向正常化，我们看一下这个《公报》的内容，里面明确地写道，“如何一方都不应该在太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家和国家集团建立这种霸权的努力”，这一点就明确表明了中美发表《联合公报》，或中美亲近接近的目的是为了防止任何一个国家、国家集团在亚太地区建立霸权，虽然没有明说，但指的就是苏联。中美之间的亲近是为了对抗苏联。随后，毛泽东主席又提出了一条线跟一大片的设想，认为从中国经中东到西欧，越过大西洋到加拿大、美国，再经过太平洋到日本等整个地区形成一个反对霸权主义的统一战线，我们经常说美国是霸权主义，但毛主席跟美国在一起建立统一战线，反对霸权主义的统一战线的话，这个霸权主义指的是谁？毫无疑问是指苏联，与此同时把这一条线周边的这些国家连在一起就形成一大片了，而这样一个战略在1973年毛主席主席会见基辛格博士的时候，通过他们之间的谈话得到充分的展露，我们看一下他们的谈话内容。他们之间有很多的谈判，毛主席说：“我们也需要，你们的总统都在这里讲的，我们两家都出于需要，所以就这样（把两只手握在一起）hand-in-hand（手携手）。”中美两国是由于需要而走在一起的，“我们两国都面临同样的危险，我们可能有时不得不运用不同的办法，但目标相同。”
相同目标是什么？毛主席说得好，就说：“我们合作共同对付一个混蛋，而这个混蛋毫无疑问指的是苏联。”而这样一个文件很有意思的是，这个文件解密的时候，中文档案解密的时候把这样一句话给删掉了，没有，但在美国国务院官方的档案管理公开里面，这样一句话还有，恰恰是这样一句话是最精华的一部分，就是中美关系为什么要走在一起，为了共同对付一个混蛋，指的就是苏联。所以毛主席就说了：“我们应该划一条线，美国—日本—巴基斯坦—伊朗—土耳其—欧洲。”这样一条线、一大片的战略就出来了。
一条线一大片到底是指哪里？我们看一下世界地图，从美国沿着日本，然后韩国、中国，通过巴基斯坦、中东地区、土耳其，然后到欧洲，包括整个苏联，同时沿着这条线团结周边国家，这是一大片，然后中国的战略就脱颖而出，跟美国的战略不谋而合。
在基辛格后来回国跟总统的报告当中特别指出：毛泽东和周恩来一直在敦促我们在所有地方反击俄国人——与我们在欧洲、日本的盟友紧密合作，采取更加地行动组织苏联在中东、波斯湾、近东、印度洋等地区填补真空或扩展影响力。明确地指出来我们的目的是什么。而且苏联对中国的威胁和美国试图袖手旁观的可能一直是毛泽东最大的担心。而面对这种担心，基辛格表示说：“无论是中国被苏联击败，还是两国陷入僵局，对美国来说都一样，都意味着被孤立且成为下一个目标。”因此，他向毛泽东表示：“对中国的侵略事关我们自己的国家安全。”中国和美国的安全利益在这个领域是完全重合了。
毫无疑问，尽管中美没有达成正式的军事同盟，我们没有盟约，但出于共同威胁的需要，两国已经建立起某种特殊的准同盟关系。
1974年尼克松总统在给毛泽东的信中，他特意在信尾的部分用手写加了一段话：“我们的共同危险和利益已经将我们两个国家在这个特殊的历史绑在一起，我愿意做我所能做的任何事情，来见证在我的总统任期内，任何事情都不能将我们分开。”两个国家越来越紧密。但是不幸的是尼克松总统因为“水门事件”而下台了，而导致中美建交有一些延后。但最终到1977年卡特总统时期，中美再次抓住时机实现关系正常化，卡特总统1977年、1978年分别派助理国务卿来反华，来讨论中美建交的一些细节问题。1978年的时候，在最关键的时刻，邓小平总理直接参与谈判，然后最终进行拍板，然后敲定了中美进行建交，发表联合公报的方案，最终实现。当时实现谈判的一个庆祝的瞬间。
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