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民办高校的出路(上)
2004年7月教育部决定取消学历文凭考试,2005年起民办教育停止招收学历文凭考试学生。这预示2005年全国民办高校要面临又一次重新大洗牌。取消学历文凭考试招生后,我国的民办教育如何发展,这是所有民办学校和我国的教育家、教育工作者共同关注的话题。
民办院校发展得益于文考:文考,即高等教育学历文凭考试,是国家对尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校学生组织的学历认定考试。国家承认学历,毕业生享受国家的高等教育自学考试同等学历层次毕业生的同等待遇。
北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源副研究员告诉记者,文考的试点于1993年建立,后经教育部认可,推广到全国18个省市。至2003年底,全国有学历文凭考试机构384所,在校学生39.4万人。其中,北京有学历文凭考试机构38所(实际开展学历文凭考试教育的民办高等教育机构43所,占北京民办高校总数的45%),学历文凭考试在校学生10.7万人,占全国学历文凭考试在校生的27.2%,占北京民办高校在校生总数的56.4%。
“一个不得不承认的事实是,民办高校的发展得益于文考。”北京民族大学校长王碧惠教授对记者说,1993年前,每年招生数量都在500人左右,待到1993年实行文考试点后,当年就招800多人。后来生源越来越好,如今形成规模5000人的校园。
21世纪民办教育研究所的相关专家认为,20年来,民办高校已成长为一支建设性的力量。特别是1993年文考试点建立以后,打破了原有的政府包揽教育的传统格局,率先把竞争机制引入教育领域。12年来,民办高校正在从边缘走向前台,它在不断满足社会对教育的多样化需求的同时,也催生着教育体制的裂变,促进公共教育资源的合理流动与优化配置。
王文源指出,对于相当一批民办高校而言,学历文凭考试取消后,面临的不仅仅是发展问题,而是生存问题。有一个事实,我们必须看到,在北京79所民办高等教育机构中,除已经进入普通高校行列的11所学校外,35所学历文凭考试民办高校恰恰是属于办学条件比较好、教育质量比较高、管理比较规范和比较有特色的北京民办高校。
政策外的利益之争:有相关办学者提出,取消文考极大地损害了投资者的合法利益。一些企业和个人投入巨资,依法办学,开展学历文凭考试,已经取得了显著成效。突然取消,损失巨大。投资者权益如何保障,几年来形成的相当规模的民办教育资源如何保留,都成为现实问题。
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