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赣建党字[2010]77号
关于印发全省住房和城乡建设系统 广泛深入开展“访民情解民忧保民安
服务月”活动电视电话会议 四个交流发言材料的通知
各设区市（县、市、区）建委、建设局（规划建设局）、规划局、城管局（城管委、执法局）、房管局、园林局、住房公积金管理中心，各国家级、省级风景名胜区管理局（管委会）：
11月24日上午，省厅召开了全省住房和城乡建设系统广泛深入开展“访民情解民忧保民安服务月”活动电视电话会议。南昌市城乡建设委员会、九江市房产管理局、赣州市城乡规划建设局和宜春市城市管理局的负责同志在会上分
别联系各自的工作实际，就对开展“访民情解民忧保民安服务月活动”的认识及开展“三民服务月”活动的打算作了会议交流发言。现将4个单位大会发言材料印发给你们，请各单位结合各自实际相互学习互相借鉴，将“三民服务月”活动进一步推向深入，创出特色，抓出实效。
2010年11月25日
主题词：创先争优
三民服务月活动
交流发言材料
通知
抄送：本厅领导、厅直各单位、厅机关各处室
中共江西省住房和城乡建设厅党组
2010年11月25日印发
共印350份
全省住房城乡建设系统“访民情解民忧 保民安服务月”活动电视电话会议
交流发言材料
南昌市政府副秘书长、市城乡建设委员会
党委书记、主任 龚亚立（2010年11月24日）
各位领导、同志们：
省住房和城乡建设厅在全省住房和建设系统开展“访民情解民忧保民安服务月”活动，是全系统贯彻十七届五中全会和省委常委扩大会精神，关注民生、服务群众、促进和谐的生动实践；是推进科学发展、应对经济形势、破解基层难题、密切党群关系、提高干部能力的重大举措；是落实省委在全省开展的“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的具体部署，它必将对全省住房城乡建设系统加快科学发展、凝心聚力构建和谐社会起到重要的推动作用。
开展好此项主题活动，要求我们做到真心诚意访民情、深入调研听民意、多管齐下惠民生，才能收到党员干部创先进、人民群众得实惠的良好效果。南昌市建委作为全市建设行业主管部门，按照创先争优活动的总体部署和“三民服务
月”活动的总体要求，结合建委自身工作职能，我们将以“排忧解难促和谐”为主题，认真察访社情民意，落实惠民举措，解决发展难题，重点推进以下四个方面工作：
一、心系困难弱势群体，深入基层访民情
今年以来，市建委采取定点接访、重点约访、主动走访、定期回访等多种形式，变被动为主动，变群众上访为干部下访，深入到企业、社区、施工项目部等基层进行走访调查，解决基层群众面临的热点难点问题。下一步，我们将结合省厅“三民服务月”活动要求，进一步加强以下几个方面工作：一是针对困难企业下岗职工面临的生活困难，积极帮助落实失业补偿，联系安排再就业岗位，通过慰问、捐助等帮扶行动，帮助企业和职工度过难关。二是针对企业改制过程中遗留的职工身份转换、社保医保、最低生活保障等一系列问题，与多个部门进行协调，想方设法帮助解决改制企业职工的困难。三是重点解决基层单位离退休老同志、企业退休军转干部、参战退役人员、企业特困家庭等的实际困难，严格按政策落实好各项社会保障，按标准发放生活补助。四是认真开展挂点扶贫乡镇和挂点街道的帮扶共建工作，帮助扶贫乡镇修建道路兴建学校，帮助街道修缮公共设施推进文明创建，切实为群众解难事、做好事、办实事。
二、加大行业扶持力度，促进发展解民忧
针对我市建筑施工企业大多底子薄、负担重、普通员工收入低的现状，市建委将不断加大帮扶力度，优化企业发展环境，增强企业发展能力。一是大力扶持我市建筑业企业提升房建、公路、水利等各类专业资质等级，支持企业科技创新，拓展业务领域，提高市场竞争能力；重点推动南昌县房建施工企业、进贤县钢结构企业和安义县铝合金企业等三大特色产业发展。二是以改革促发展、以改制增活力，加快全市建筑业企业改革步伐，不断推动企业做大做强，职工收入稳步增长。目前，南昌市三建、民建、安义县五建、青山湖区房建等一大批国有施工企业已全部完成改制转型；南昌县中恒集团等一批有实力的集体建筑业企业改制工作也已进入实质性实施阶段。三是加强行业监管，推进施工企业诚信体系建设，采取有效措施遏制拖欠工程款和农民工工资现象，加强工程招投标全过程监管，创造公平有序的市场环境促进企业良性竞争。
三、破解征地拆迁难题，化解矛盾顺民意
按照省委省政府的总体部署，今年以来，我市在加快新型城镇化的进程中，重点加大了老城区改造提升和五大组团开发建设步伐，全年计划拆迁总面积达399.73万平方米。
为实现“四赢”目标，我们将不断创新理念，积极探索人性化拆迁补偿安置办法。一是在老城区改造的拆迁过程中坚持“五不拆”：即法律手续不完善不拆、资金有重大缺口不拆、安置方案不到位不拆、安置地块土地未批不拆、拆迁地块大多数群众不同意不拆，真正做到入户宣传率100%、情况掌握率100%、问题答复率100%。二是积极协调解决被拆迁户低保转移、子女异地就学等问题，帮助调解家庭矛盾和财产纠纷，并特别开通绿色通道协助办理各项手续，提供全方位贴心服务。三是全面建立并完善拆迁许可听证制度，通过听证进一步宣传政策、听取诉求、解决困难，确保群众利益不受损害。特别是总结在朝阳洲、塘子河、利字街等地块的拆迁经验，初步探索出一条和谐拆迁的新路。
四、强化质量安全监管，尽职尽责保民安
工程质量安全关系到人民群众的切身利益，是建设行业“保民安”的重中之重。我们将以对党和人民高度负责的精神，强化监管，综合治理，有效防范了重大质量安全事故的发生。一是建章立制。建立和完善建筑质量安全生产的市场准入制度，积极推行质量安全标准化管理，规范对建筑施工企业的分类监管和动态监管，建立起运转有效的质量安全保障体系；二是严格监管。按照住建部和省厅的要求，以
市政重点工程、保障性住房工程和重大危险源工程质量安全防控为主线，深入开展质量安全大检查和隐患排查专项治理活动。三是警钟长鸣，防患未然。对外省市发生的重大质量安全事故加大宣传引以为鉴，针对外地建筑市场上出现的 “瘦身钢筋”，会同市质监部门和工商部门联合开展了对全市范围内在建工程的拉网式排查。上海“11〃15”特大火灾事故发生后，我们已迅速联合市消防部门组织建筑工地及装饰装修工程冬季防火安全检查。通过加强防控、严格排查、警钟长鸣，确保我市工程质量安全始终处于受控状态，确保不发生重大质量安全事故，确保人民生命财产安全。
我们将认真按照省厅的统一部署，切实加强社会转型期的群众工作，并将“三民活动”与创先争优活动相结合、与推进新型城镇化中心工作相结合、与科学发展、进位赶超、绿色崛起发展目标相结合，加强组织领导，落实工作责任，建立好《民情台账》，继续深入基层一线走访群众、调查研究，切实加强与群众的沟通和交流，尽心尽力为群众排忧解难，争做群众工作的行家里手，争做群众的贴心人；通过营造良好舆论氛围、建立长效机制、加强督导推进，扎扎实实将“三民服务活动”推向深入，把“三民”活动变成一项常态工作，努力打造人民满意的服务型政府部门。
全省住房城乡建设系统
“访民情解民忧保民安服务月”活动
电视电话会议交流发言材料
九江市房产管理局党组书记、局长 朱作清
（2010年11月24日）
省住建厅在全省住房城乡建设系统开展“访民情解民忧保民安服务月”活动，是落实省委苏荣书记关于把“访民情、解民忧、保民安”活动贯穿创先争优活动始终的重要批示的重要突出体现，是让人民群众得实惠的重要保证，是把创先争优活动推向深入的重要载体，是促进住房城乡建设事业又好又快发展的重要举措。开展“访民情解民忧保民安服务月”活动体现了住建厅党组把解决群众实际困难、化解社会矛盾和促进社会和谐放在工作首位，践行为民服务的宗旨。九江市房管局将认真组织好“访民情解民忧保民安服务月”活动，努力完成省住建厅提出的目标任务。现从三个方面向会议作个汇报：
一、做好“访”字文章，干部沉下去，问题带上来 根据“访民情解民忧保民安服务月”活动的具体要求，局党组成员将分别带相关职能科室深入房地产企业、物管企业、中介组织、县（市、区）房地产主管部门、城市房屋拆迁户和住房困难家庭，采取问卷调查、集体座谈、个别交流、发放便民联系卡等方式了解情况，掌握动态。重点走访了解群众关心的热点焦点问题：一是城市中等及中低收入家庭住房困难情况；二是房地产市场行业监管；三是房屋拆迁工作中的管理行为；四是物业管理企业管理和发展；五是加强房产自身建设等问题。
二、做好“解”字文章，争当城市建设和服务民生排头兵
我们把对事关人民群众根本利益放在首位，本着对人民群众高度负责的态度。一是要加快推进廉租住房和公共租赁住房建设，加紧解决我市棚户区居民住房困难，全面完成今年省下达给我市的保障性安居工程建设任务，早日改善中低收入家庭住房条件。二是要进一步加强房地产市场的监管，促进房地产市场健康发展。加强项目开工建设管理，完善商品房开发销售信息公示制度，规范房地产中介服务市场；三是要进一步理顺拆迁管理工作职能。切实履行拆迁管理职能，加强行业监管，实现文明拆迁、和谐拆迁。四是要进一步提升物业管理水平。完善我市物业管理法制建设，尽快出
台可操作性强的我市物业管理实施细则，完善社区物业管理体制，增加街道办事处物业管理的职能，由街道办事处委托居委会，发挥居委会的监督和指导作用，协调物业服务公司和业主的关系，推动老旧城区物业管理，尽快出台《关于推动老旧城区物业管理的意见》。五是要进一步完善推广 “绿色通道服务”、“节假日服务”、“延时服务”和“短信告知服务”等四项特色服务机制，最大限度的方便群众、服务群众。
三、做好“保”字文章，促进社会和谐发展
我们将按照省住建厅的统一要求和部署，“三民服务月”活动中以“排忧解难促和谐”为主题，立足房产管理实际，以打造和谐房产、民本房产为切入点，确保“三民服务月”活动取得实效，主要做好以下几项工作：一是开展“零遗留、零缺憾”排忧解难服务竞赛活动。比解决问题的速度，比解决问题的质量，比服务群众的态度。二是开展安全生产大检查活动。我们将组织相关技术人员对建筑工地、D类危房进行拉网式全面排查，把事故消灭在萌芽状态。三是认真梳理当前城镇房屋拆迁过程中关系老百姓切身利益的突出问题，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，深入一线，掌握情况，及时化解矛盾纠纷。四是结合房产行业实际，认真梳理解决10件以上人民群众反映最为
突出的民生问题和民生任务、排解10个以上最为突出的矛盾纠纷和安全隐患，以及确保完成廉租住房、公共租赁住房和棚户区改造年度任务。
通过开展“三民服务月”活动，我们将认真进行总结，将“三民服务月”活动形成的好经验好做法纳入我局的长效工作机制，推动九江市住房保障和房产管理事业健康有序发展。
全省住房城乡建设系统
“访民情解民忧保民安服务月”活动
电视电话会议交流发言材料
赣州市城乡规划建设局局长 谢德强
（2010年11月24日）
为贯彻落实省委苏荣书记关于把“访民情、解民忧、保民安”活动贯穿创先争优活动始终的重要批示精神，认真落实省委开展全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的部署，根据今天电视电话会议主题要求，现我代表赣州市城乡规划建设局作如下表态发言：
一、提高认识，深刻领会开展“访民情解民忧保民安服务月”活动的精神实质
开展“访民情解民忧保民安服务月”活动，是全市城乡规划建设系统贯彻落实省委苏荣书记关于把创先争优活动成为群众满意工程要求的重要举措，是进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成果的有力措施，是深入开展创先争优活动的生动实践，是促进全市城乡规划建设事业又好又快发展的重要动力。为此要求全市城乡规划建设系统必须认真贯彻落实省委苏荣书记的重要批示精神，深刻认识省厅开展“访民情解民忧保民安服务月”活动重要性的认识，把开展此项活动摆上当前各项工作的重中之重，加强学习，组织动
员，周密部署，迅速统一思想，把人民群众得实惠放在一切工作的首位，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，真情实意访民情，千方百计解民忧，全力以赴保民安，为推进全市住房城乡规划建设各项事业科学发展、进位赶超营造良好环境。
二、把握实质，牢牢把握“访民情解民忧保民安服务月”活动的目标与内容
根据省住房和城乡建设厅的统一部署，结合我市实际，全市城乡规划建设系统在活动中要牢牢把握以下几点：
1、牢牢把握“一个指导思想”。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进赣州特大城市建设和完成全市城镇建设项目“三年推进计划”为目标，以访民情、解民忧、保民安为主题，以建立健全“访民情、解民忧、保民安”长效机制为着力点，坚持围绕中心、改善民生、贴近群众、真抓实干的基本原则，紧密联系实际，扎实开展“访民情解民忧保民安服务月”活动。
2、牢牢把握“四个目标”。一是围绕年初全市“三化”会议和全市城镇建设“三年推进计划”提出的工作目标，确保完成全年推进新型城镇化和城市建设、规划编制、建筑业管理、节能减排等各项工作任务。二是确保建设工程质量责任事故降低10％以上，杜绝重大安全事故。三是全力遏制信访量上升趋势,力争比上年度减少，尤其是赴省赴京非正
常上访人数下降，不发生人员伤亡的极端事件。四是组织百名干部访民情，着力解决民生问题，排查突出的矛盾纠纷和安全隐患。
3、牢牢把握“三项”活动内容：
（一）访民情。积极组织百名干部和工作人员访民情，采取上门走访、定位接访、重点约访等方式，通过问卷调查、集体座谈、个别交流、发放便民联系卡等途径，广泛开展进企业(工地)、进基层、进家庭，访困难、访需求、访期盼，贴近实际、贴近基层、贴近群众的“三进三访三贴近”访民情活动，召开市人大代表、政协委员、服务对象企业代表及退休老干部代表座谈会，广泛听取社会各界对全市规划建设事业的意见和建议，及时理解基层和民众的困难和需求，进一步拉近规划建设部门与管理服务对象的距离，增进信任，融洽感情，为化解矛盾、解决问题奠定坚实基础。
（二）解民忧。采取有效措施，重点抓住城乡规划管理、工程建设、拖欠工程款和农民工工资等领域的民生热点、难点，下功夫在各个方面解民忧。加快廉租住房、公共租赁住房、新市民公寓等保障性住房建设的规划建设监管服务工作；加快推进农村危房改造，推广《江西省农村危房改造住宅设计图集》和赣州市农村新户型设计图集，规范农房选址和建设行为；建立健全预防和解决拖欠问题的长效机制，认真清理与解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题；加大对房地产开发项目、省级风景名胜区内变
更规划、调整容积率违法违规建设项目的查处力度。
（三）保民安。开辟局长信箱、网上投诉和网上信访以及城市规划展示馆等通道，为人民群众表达诉求、反映问题、提出意见建议提供便利。积极畅通信访渠道，广泛听取群众的声音。开展以排查和化解矛盾纠纷、开展消除安全事故隐患为主要内容的保民安活动，组织人员对所辖地区、所管理行业、所负责工作范围进行拉网式全面排查，力求全面掌握突出的矛盾纠纷的主要诉求、人数规模、重点对象等要素，以及房屋建筑和市政工程的安全隐患。推进民安工程建设，加大对资质资格申报弄虚作假的查处力度，加强对检测市场和监理、设计单位的监管。同时，进一步完善规划公示和公布制度，及时将城市规划成果、建设项目方案等予以公布，加强与民众的联系，让民众及时了解我市规划建设的动态，支持规划建设工作。
三、周密部署，切实做好“访民情解民忧保民安服务月”活动的工作安排
一是及时动员，周密部署。及时传达“访民情解民忧保民安服务月”活动电视电话会议精神，广泛动员干部职工，以党支部为小组，结合创先争优活动、推进三年计划和创业服务年，制定具体活动方案，并把“三民服务月”活动纳入年终考核。
二是深入走访，了解民情。结合工作实际，组织一次
百名党员“身入基层、心系民众”活动。深入走访新型城镇化示范镇、服务企业对象、挂点县（市、区）单位、社区以及党员干部扶助对象，倾听人民群众的声音，走访典型，抓住突出问题，特别是人民群众关心的重点难点问题，写好《民情日记》。
三是整理问题，落实责任。把认真记好《民情日记》分门别类，分缓急轻重，建立台账，责任到分管领导，具体科室，并督促提出解决方案。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的问题要即时办理；对一时难以解决的问题，由工作组带回作进一步的分析和研究，由局党委会议协调解决，并限时给群众答复。跟踪问题，形成完整的调研报告。
四是树立典型，总结经验。对建立的台账进行定期回访、跟踪落实，评比出“三民服务月”活动先进组织，先进个人。总结活动中的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来，建立“三民”活动的长效机制，为我局今后工作提供借鉴。
全省住房城乡建设系统
“访民情解民忧保民安服务月”活动
电视电话会议交流发言材料
宜春市城市管理局党委书记 梅钢
（2010年11月24日）
尊敬的各位领导，同志们：
在全省住房城乡建设系统开展“访民情解民忧保民安服务月”活动是省厅贯彻落实党的十七届五中全会精神的重大举措，是全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的延续和升华。宜春城管系统坚决拥护、坚决落实。按照会议安排，我谨代表宜春市城市管理局中就如何开展好此项活动作简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
一、统一思想，高度重视
城管部门直接面对市民，所做的事也与人民群众生活息息相关，管理对象也多是弱势群体。以民为本，为民解困，为民服务，可以说是城管工作的生命线。宜春市城管局自成立以来，始终把群众呼声当作第一信号，把群众满意当作最高标准，积极打造亲民为民城管。今年我们以创先争优活动为载体，以宜春开展的“万名干部下基层，和谐稳定进乡村”
集中行动月为平台，创新工作思路，落实服务举措，访民情、听民意、汇民智、解民忧、暖民心，取得了一定成效。省厅开展此次活动，为宜春城管再次提供了全面提升队伍素质，优化外部环境，树立良好形象的有效载体。为此，宜春市城管局将严格按照省厅的要求和部署，深刻领会此次会议精神，高度统一思想，切实加强领导，全员参与，迅速推进活动各项工作的开展，保证做到规定动作不走样，自主动作有创新。
二、精心部署，扎实推进
具体做到“六个一”。一是制定好一个方案。结合全省开展的“十万干部下基层 排忧解难促和谐”和宜春的“为市民解忧 促城区和谐”集中行动，制定有特色的活动方案。二是营造好一个氛围。通过简报、报纸、网络、户外电子显示屏等媒介，加强活动宣传报道，使活动广为人知，深入人心，培育和推出一批先进典型。三是召开一次座谈会。认真听取服务对象和群众意见和建议。四是解决一批热点、难点民生问题。把第七期小街小巷改造这一民心工程办好办实，加快推进城区游园、广场建设，下大力气解决居民区下水道冒溢、环境卫生死角等问题。五是化解一批矛盾纠纷。落实隐患排查和领导包案制度，确保无重大安全生产责
任事故、无重大群体性事件、无信访恶性事件发生。六是完善好一批工作制度。建立活动督查督导、责任落实、考核评价等制度，逐步建立掌握民情、群众诉求表达、矛盾化解、为民服务等长效工作机制。
三、勇于创新，务求实效
一是创新“民声”通道形式。架好“五座连心桥”，一队一箱（每个大队有一个意见收集箱），一街一点（每条主要街道有一个便民服务点），一居一员（每个居委会有一名信息联络员），一季一会（每季度召开一次征询意见座谈会）、一月一访（每月走访一次服务对象）；结好“五条纽带”：建立一户（管理对象重点联系户）、一册（便民服务册）、一卡（民情联系卡）、一牌（温馨提示牌）、一档案（和谐共建档案），与基层群众面对面交流、心贴心互动。
二是创新为民服务举措。积极转变执法理念，实施服务型管理模式，实行教育与处罚相结合、服务与执法相结合、疏导与堵漏相结合，融洽管理者与被管理者的关系。实行市容管理“首违不罚款”制度，温馨劝导违章市民。坚持以人为本，统一规范设置“便民服务摊点”，处理好市容与繁荣的矛盾。
三是创新执法规范化管理模式。推行执法“三人三互”
（互相学习、互相帮助、互相监督）小组巡查的常态管理模式。下移工作重心，充实基层力量，加快推进“数字城管”建设，使问题发现在一线、调处在一线、解决在一线。
各位领导、同志们，我们决心在省厅和宜春市委、市政府的统一领导下，发扬宜春城管人勇争一流的进取精神，求真务实的工作作风，志在必得的坚强意志，围绕重点，突破难点，坚持长期、有效、高标准开展“访民情解民忧保民安服务月”活动，确保取得实实在在的效果，为全省住房城乡建设事业加快发展、科学发展、又好又快发展作出不懈努力！
谢谢大家！
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