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中国军队体制或将重大变革
七月流火，经历两月来火热的现场报名、医院体检、学校政审程序，大陆各省会城市的征兵办公室门口复归平静。本世纪以来中国军队兵役改革的最大动作――面向大陆地方高校大幅预征士官工作已接近尾声，进入最后定兵的流程。
此前的7月中旬，中共在刚刚宣布扩大招收大学生兵之后，再次公布《深化士宫制度改革方案》，该方案称，到2009年底前，军队士官人数将达到90万人。按之前军方透露士官占总兵力三分之一的比例计算，预估2009年军队对高校的征召动作，将为军队增添10余万名士官。
《深化士官制度改革方案》显示，改革后的中共士官制度保留初、中、高3个服役等级，服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上。
“高级士官最高可干满30年，到55岁退休。”负责士宫管理工作的是解放军总参谋部军务部，该部有关人士称，改革方案建立了有条件的全程退役制度，“即全程淘汰，能上能下，各级士官不一定服完最高年限，不合乎任职条件的第一年年底前就可退役”。
中共军队体制编制改革在沉寂数年之后，以士官制度改革为缘起，再度萌动。一位军方人士表示，该项方案的推出，是继1999年中共军队士官改革后政策制度的再次重大调整。
士官改革的动向，或只是中共军队内部体改山雨欲来的前奏，更大的改革措施或许将在不久渐次推出。大陆军情分析人士认为，中共军队体制编制改革目标是，精干、实效、协同性强，能迅速生成战斗力。但中共军队现有体制编制仍滞留在机械化时代，部队独立作战、机动作战特别是信息化作战能力弱，军队规模总体上仍属于数量规模型。
在本届中共中央和中央军委的任期内，一些军内体制弊端料将被逐步抚平革除。有来自军方的人士估计，解放军总部在历经几年的密集调研之后，相关体制编制的一些重大改革实验项目，或许将从小范围的试验论证阶段迈出。
这些改革设想包括省军区行政人员的改编、省级设立国防办公厅以及基层人武部改编为公务员序列的兵役局等。消息称，如果条件成熟，这些体制创新举措，将可能在未来数年内逐步推向基层，付诸实施。
高素质士官人才匮乏
1978年，在时任中央军委主席邓小平建“辈子兵”的提议下，中共军队士官制度开始浮现，半机械化时期军队志愿兵的出现，是以保留部队技术骨干为目的。6年后，中国颁布的兵役法，对志愿兵制度进行修改，规定义务兵超期服役1年至2年，自第6年起选改为志愿兵，再服役8年至12年转业。
志愿兵役制士兵的地位在1985年的中国军队百万大裁军之后得到正式确认，自彼时起，军队机关保密员、司务长等76种干部职务均由士官担任。
1998年12月29日，全国人大常委会通过的新兵役法规定，志愿兵实行分期服役制度，这为士官制度改革奠定了法律基础。1999年6月30日，新的《军队现役士兵服役条例》中首次对士官的使用范围、数量比例、激励机制、服役期限、生活待遇、安置办法等方面进行一系列调整。
此后，志愿兵役制士兵统称为士官，而之前设置的列兵、上等兵、下士、中士、上士五大士兵军衔等级和专业军士、军士长的称谓自行取消，代之为一至六级士官。
中共军队普遍实行士官学校、训练机构和教导队三级培训体制，并将士官按初、中、高三级编配，不同级别的士官被赋予不同的岗位职责要求。
“初级士官培训，主要依靠师团自行组织，随意性很大，中级士官培训制度有的尚未建立，高级士官甚至没经过相应培训，直接从参加军区竞赛获得名次的中级士宫中产生。”一位军队人士透露，每年老兵退伍之前的士官改选，总会因此出现一些腐败情况。
而就解放军士官整体素质而言，已落后于现代化军队建设的形势和要求。
南海舰队某驱逐舰支队一名军官称，海军近年来陆续配发了大量高、新技术装备，这些装备都运用了新技术、新材料，集声、光、电、磁、弹等多种学科门类于一体，武器装备使用、管理和维修也日趋复杂。但能从事操作、维修、管理的高素质士官人才却严重匮乏。
信息化军队需要有一定的理论知识和较宽泛能力素质结构的军人来操控武器，管理士兵。而目前士官学校的专业培训层次未能与部队的装备发展保持同步，不同步的教育使得军队的士官人才滞后于军队对高层次士官的需求。
“白领”士兵将出现
军队预征大学生兵与士官制度改革密切相关。2009年军方面向普通高校预征对象皆为计算机、微电子、自动化等特殊专业学生，一旦预征通过，这类学员只需在士官学校作必需的军政训练，便能直接参与武器装备使用、维修和管理技能的培训。
1年后，他们中的大多数便可顺利地转为初级士官。
准士官任职后的工资福利、津贴标准、在职培训机会、转业至地方后的职业安排趋向等问题，事无巨细，都在该改革方案中得到详细的阐述。减少初级士官数量，提高中高级士官薪资待遇，是中共军队这次士官改革的核心之一。
在该新政中，军方强调将对中高级士官基本工资、津贴、福利等作相应的调整。“详细的改革方案和配套细则尚未下发基层部队，但中高级士官的薪酬应该相当可观。”有军方人士预测。
经过中共2008年刚刚进行的改革，一位初级士官经工资调整后，月收入能达到2300多元，一个中级资深士官待遇相当于正营级军官，未来中共军队中高级别军士长的薪酬或可直追正团或副师级待遇。而在海空、二炮等技术兵种，则更将出现“白领”级士兵。
士官工资福利改革指向明显，那就是向海、空、二炮等高技术兵种士官倾斜，破除军内大锅饭现象。
半职业化的兵役改革
此次士官改革又部分恢复了1999年以前的五级士兵军衔等级，其中军士长的服役时间和级别划分更趋细致。
“不敢贸然说中国军队向职业化迈进了一大步，但从武器装备和兵员组成的角度来说，士官队伍的强化，有利于部队的精准管理。”南京陆军指挥学院季广智少将称。士官改革的信号很明确，就是增加高素质士官数量，减少士兵和军官人数。在未来的中国军队，一些基础指挥岗位如排长、副连长等在战时等特殊情况下可能由士官来代替。
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