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***人民广播电台《**行风热线》节目
(***市水利局发言提纲)参播单位:***市水利局
播出时间:2011年5月27日(周五)
北京时间9:00——10:00 广播电台审核:
主持人:** 联系人:***地区广播电台 ** 联系电话: 地区纠风办: 直播间电话:
请我局参播人员务必于8:40分到***广播电台等候。
主持人:各位听众朋友,大家好!欢迎您收听由***地区行署纠风办和***市人民政府纠风办联合举办的“**行风热线”节目,今天做客《**行风热线》节目的是中***市水利局的领导,如果您对***市水利局在开展水利工程建设与管理工作以及水利行业服务等方面有什么需求或问题要咨询和反映,或对该单位行风建设方面有什么意见和建议,您可以随时参与到节目中来。***市水利局的负责同志将在直播间和听众朋友直接交流。(热线电话是*****)主持人:节目开始,首先让我们一起来认识一下今天做客我们直播间的嘉宾。***市水利局局长***,您好,非常欢迎您参加我们的《**行分热线节目》。
*局长:主持人好,听众朋友们大家好,很高兴参与《**行风热线》节目,也希望通过这个平台就***市水利局在水利工程的建设与管理,以及水利服务等方面的内容与听众朋友们进行交流。
主持人:今天座客我们直播间的嘉宾还有***市水利局------
也非常欢迎您们的到来。听众朋友如有什么问题要反映,可以通过热线和短信直接与他们进行交流。
1、主持人:*局长,您好!欢迎您做客直播间,请您先给大家介绍一下水利局的基本情况,让大家加深对水利工作的了解。
*局长:好的,首先我给大家介绍一下水利部门主要职能。我们水利部门的主要职能是:负责全市水资源的统一管理;负责全市水利建设的规划编制、计划安排和监督实施;负责全市防汛抗旱的管理;负责贯彻实施水法及其它水法律法规;负责管理全市的河流、水库等流域及水利工程;负责管理全市计划用水、安全用水、节约用水工作;负责实施取水许可制度用水收费制度、依法查处水行政案件和调处水事纠纷。
市水利局是市水行政主管部门,水利系统现有在职干部职工280余人,我局下辖有:水管总站、水政监察大队、农村自来水供水总站、世界银行贷款项目办公室、抗旱服务队等共6个二级单位;局机关内设11个股室。在各流域下设5个流域管理站,在各乡镇下设七个水利所。
2、主持人:*局长您能介绍一下水利局过去一年工作上所取得的主要成绩吗。
*局长:好的,2010年,我局在市委、市政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,在强化水利防汛抗灾基础功能的同时,注重突出水资源、水环境、水生态主导功能,把保障经济社会发展,解决群众最关心、最直接、最现实的水问题作为水利工作目标,凝心聚力,扎实工作,取得了显著成效。具体表现在四个方面。
1、以科学发展观为指导,拓展了水利工作的新思路
2010年,我局以科学发展观为指导,坚持以人为本,人水和谐的治水方针,注重民生水利,用崭新的治水理念,先进的科学技术,完善的基础设施,科学的管理制度,逐步武装和改造传统水利,积极推进现代水利建设。我们高起点规划,大手笔布局,超常规施工,在全市范围内掀起了前所未有的民生水利建设新高潮,为***经济社会发展提供了强有力的水利支撑。一年来,我局完成各项水利工程建设项目总投资1.02亿元。
2、以项目建设为中心,实现了水利工作的新突破 水利工作直接关系到人民生产、生活的发展和稳定,水利项目建设是水利工作的平台,过去的一年,我们重点抓了九大项目建设。一是农田水利基本建设成效显著;二是病险水库除险加固工程战果辉煌;三是农村安全饮水工程进度快效果好;四是全国小型农田水利建设重点县项目渠道建设工程全面展开;五是***大型灌区续建配套与节水改造工程项目顺利进行;六是城乡一体化并网改造***引水工程开工建设并完成一期工程5000万元的投资;七是以设施农业为主的节水工程建设快速推进;八是***水库开工在即;九是***示范区园林绿化管道供水工程及时跟进,为***示范区的园林绿化和工程建设提供了坚实的用水保障。
3、以抗灾减灾为目标,防汛抗旱取得了新成果 我们从增强水利对经济社会可持续发展的保障能力出发,努力夯实防汛抗旱的工程基础,健全预报预警和决策指挥体系,着力防汛抢险队伍组织和防汛物资储备的落实,完善各个水库防汛预案,严格落实24小时防汛值班制度,带班领导亲自到岗,保证防汛政令畅通。通过一系列举措确保了全县人民的生命财产安全,为维护全县的平安稳定和经济社会发展提供了水利保障。
4、以人为本强队伍,基层队伍建设迈上了新台阶 水利事业建设发展的核心在于建立并培养一支高素质的工作队伍,我们从四个方面着手:一是用严格的制度管理人;二是用科学的理论武装人;三是用健康的活动激发人;四是用出色的工作鼓舞人。努力打造学习型、文明型机关。特别是2010年,我局坚决实施了职工年度绩效考评制度,将职工全年岗位津贴及奖金规为绩效工资,绩效工资直接同个人当年工作绩效挂钩,此举极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性,基层队伍建设取得了较好的成绩。
3、主持人:通过*局长的介绍,我们了解到2010年***市水利工作确实取得了不俗成绩。2011年是十二五规划的开局之年,那您对2011年***市水利工作又有什么打算呢?
*局长: 今年我们仍将再接再厉,在中央一号文件大的政策引导下,继续以地委“活水”战略为指导,按照市委“加快推进科学节水体系建设”等工作要求,坚持防洪度汛汛与抗旱灌溉、水利建设与工程管理、服务社会与发展自身同时抓,并重点抓好十大重点水利工程建设以及八大重点水利管理工作。十大重点水利工程包括:***水库续建工程、***示范区渠道改扩建工程、以设施农业为重点的节水工程建设与维护工程、乡镇抗震安居饮水工程及***公墓绿化供水工程、2010--2011年度全国农田水利重点县建设渠道工程、***大型灌区三期2010--2011年度工程、***城乡一体化饮水工程、***等流域治理山区防洪工程、**水库除险加固工程、****水库新建工程。计划完成工程总投资2.26亿元。八大重点水利管理工作包括:农业灌溉管理及企事业供水管理、水行政许可及水资源管理、全国第一次水利普查工作、世行项目ET管理、节水灌溉工程管理及运行工作、节水型社会建设管理工作、水利系统绩效考核管理、水利工程筹措资金管理。
4、主持人:我市在解决农村饮用水安全问题上采取了什么措施?目前我市农村饮水安全工程进展情况如何?
*局长:首先,健全完善农村饮水安全保障机制。我局高度重视农村饮水安全保障工作,通过开展各项工作进一步健全和完善农村饮水安全保障机制。一是根据国家《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规中水源卫生防护的规定,划定了各供水工程水源保护区,制定了保护办法。二是加强了****乡水源地的保护,严禁排污,在水源保护区禁止设置生活居住区或修建家禽畜饲养场,渗水厕所、渗水坑;防治乱打井超采地下水造成水量不足,或引起不同含水层水质混合,保护好饮水水源。三是不断通过采取“饮水安全项目建成后,全部交市农村自来水供水总站管理,由农村自来水供水总站负责供水、管护、维修、和收费”等一系列有效措施切实保障和促进安全饮水工作的有效开展与推进。
其次,加快农村饮水安全工程建设步伐。
我局从解决农牧民饮水安全入手,认真规划、精心设计、严格施工,通过近几年坚持不懈的努力,相继完成***乡饮水安全项目工程、***乡英萨村饮水安全项目工程、**乡***村饮水安全项目工程、***乡***和***村饮水安全项目工程、***乡***村、***饮水安全项目工程、以及***乡饮水安全改扩建等工程,使我市***乡、***乡、**乡和***乡农村饮水安全问题得到极大改善。工程解决了我市****乡、***乡、****和***堡乡共2.18万人农村饮水安全问题。去年,我局又重点完成了***乡、***饮水安全并网改造工程,该工程主要建设内容包括新打机电井两眼,铺设供水管道155公里;工程总投资956.87万元,工程投入运行后,解决了***乡、**场3.4万人饮水困难问题。
与此同时,为解决我市“四乡一场” 7万人农村饮水安全问题和为***市部分城区居民及企业用水提供保障,我局积极实施了***市城乡一体化并网改造***引水工程项目。该工程分三期完成,工程总投资1.06亿元,其中一期工程为***至***收费站两根Φ600、长度66公里管道工程,投资5900万元;二期工程投资2500万元,为***收费站至市区及***乡供水干支管道和部分配水管道,三期工程投资2400万元,为***乡、**乡、**乡、**乡配水管道。目前一期工程已完成主体工程建设,近期将实现通水。
5、主持人:*局长能说一说***市***大型灌区续建配套与节水改造工程现在的进展情况吗?
*局长:***大型灌区总规划主要建设内容为:***、**渠首改造,**渠、***渠、**干渠改造79.8公里,***支渠等12条支渠93公里改造,分支渠改造50公里,各级渠系建筑物续建配套120座,渠系附属设施续建配套,田间工程续建配套,水情自动化管理系统等。“十一五”期间我市共完成***大型灌区续建配套与节水改造干、支渠防渗衬砌长度60.3km,改善灌溉面积24.20万亩,主要包括**支渠、***支渠、****支渠、**支渠、***支渠的改造以及渠系建筑物的完善与配套,合计完成投资3724万元。2011年,我们在继续完成***大型灌区三期2010年度项目建设内容的同时,将对***支渠及**水库分支渠进行开工建设实施,该工程已完成公开招标,并开工建设,于年内完工,工程投资300万元。
6、主持人:通过这么几年对***大型灌区等重点水利工程的不断建设与改造,***市的干、支渠的工程状况得到了极大的的改善,那么市水利局对广大农民更为关切的田间渠道又是怎样开展工作的呢?
*局长:民生水利始终是我局水利工作中的重要组成部分,更是各项水利工作中的重中之重,以斗、农渠等末级渠系改造为重点的小型农田水利建设一直是我市水利为广大农民排忧解困办实事中心任务,多年来,我局积极争取项目资金,尽最大可能完善与农民利益最直接的农田水利设施,特别是2009年我市成功申报自治区第一批中央财政小型农田水利重点县以来,我局认真贯彻自治区水利厅、财政厅集中资金全面开展小型农田水利重点县建设的战略部署,把小型农田水利重点县建设作为改变本域小型农田水利设施相对滞后现状,全面提升农业综合生产能力的重大机遇。高度重视,精心组织,多措并举,在全市掀起了轰轰烈烈的小农水建设高潮。在2009-2011年三年工程实施期内,我市重点县建设将涉及全市六乡分别为***乡、**乡、**乡、**乡、***乡和***乡的高效节水灌溉工程和大型灌区的末级渠系的改造工程。在过去的两年中,我们已经相继完成了斗渠建设51km,渠系建筑物水闸26座,量水设施7座和农桥43座。
目前我局正对2011年小型农田水利重点县建设项目工程积极组织筹备。2011年项目计划总投资1969.76万元,其中中央投资800万元,地方自筹1169.76万元,项目分别为***乡、**乡、***乡设施农业节水工程、**乡大桥***斗渠3.80km、***斗渠0.64km、***斗渠2.56km、***队斗渠1.73km及渠系建筑物、***乡前进二斗渠2.17km和***大队斗渠2.85km及渠系建筑物。
7、主持人:防汛抗旱工作一直是水利局工作的重要内容,请*局长谈谈水利局今年是通过哪些方面的措施来确保我市安全度汛和农作物灌溉的。
*局长:今年我市在地委、行署的正确领导下,在地区水利部门的大力指导下,认真贯彻自治区防洪抗旱减灾电视电话会议精神,采取扎实有效措施开展防洪抗旱工作,认真做到防洪抗旱工作早调查、早计划、早落实。
先来说说我市当前汛情和旱情形势
旱情方面:去冬以来,我市累计出现2次较大降雪,进入春季,气候异常,大河水来水较晚,5月23日各渠道来水:***引水流量0.2m/s,***引水流量0.7m/s,***引水流量0.2 m/s,各河流来水量均较去年同期偏少。截止目前,全市渠道共引水1153万立方米,较去年同期少引水650万立方米。***下游的**乡和***乡局部地区已发生旱情,抗旱形势不容乐观。
汛情方面:自2008年以来,我市各河流均未发生较大洪水,加之今年气候异常,北部山区积雪较常年偏多,今年极有发生较大洪水的可能,因此,全市上下时刻保持“防大洪、抗大灾”的思想准备,不能掉以轻心。我市桃儿沟泄洪道、曙光泄洪道和***泄洪道,洪道岸堤绝大部分为土堤,防洪标准较低,洪水直接影响居民房屋、农田,近几年未发生洪水,当地居民防洪意识较为薄弱。
333再来谈谈我们采取的一系列措施及工作开展情况
(一)防洪工作
一是加快防洪工程建设。今年我市积极争取国家资金实施了***市***镇北部洪水影响区域塔尔郎河防洪工程,工程主要建设内容:建设永久性防洪堤4.89公里,工程总投资863.22 万元,其中国家投资688万元,自筹资金175.22万元。工程已于2011年4月20日完成招标后开工建设,工程建设严格执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。目前工程完成土石方15万立方米,混凝土500立方米,浆砌石1500立方米,完成投资210万元。工程计划6月上旬全部完工。另外,我市自筹资金维修了***河及***河渠首、修建防洪堤,进一步提高了流域防洪能力,目前防洪工程已完工。
二是加强汛期值班,确保汛息畅通。实行汛期24小时值班制度,各乡镇及有关单位进一步健全和完善了防洪领导责任制,配备了防汛电话和无线电等防汛通讯设备,严格做到领导带班制度,建立汛情信息平台,通过短信频发、群发汛期水情及天气情况,使市、乡各级领导及时掌握我市汛情,为度汛抢险提供保障。建成蓄水水库、水厂等重点工程监控系统,随时对水库蓄水进行适时监控,发现问题迅速处理和上报,积极组织、协调好辖区内的防汛抢险救灾工作,最大限度地减少灾害损失。三是认真做好防洪物资储备工作。为保证防洪工作有备无患,我市储备了防洪编织袋8万条、铁丝2.3吨、水泥200吨(防洪物资总价值25万元),配备防汛抢险机械:挖掘机1台、推土机2台,装载机2台。目前,各单位防汛民兵应急分队已就位,各乡镇场也成立了以民兵和农民为主的防洪抢险队伍,并进行了应急训练。另外,我市与驻*部队随时保持着密切联系,遇到紧急情况和险情立即请求部队支援。
四是加强水库管理,切实保证水库安全。年初,我市对**沟水库、***水库、***水库和***水库制定了蓄水方案,严格按照“安全第一”的思想指导水库蓄水,严禁发生超蓄现象。严格执行水库24小时值班制度,加强汛期水库大坝的夜间巡逻检查,尤其是大风和降雨时进行高密度的巡查。逐级落实防汛责任人、技术责任人和岗位责任人,切实将大坝安全责任落实到位。及时排除水库存在的隐患,汛期前全面检修了水库闸门、启闭机、通讯、电力设备等设施,确保汛期闸门启闭灵活、汛息畅通,保证水库绝对运行安全。
五是加强安全检查,及时消除安全隐患。根据***水利厅下发《关于开展汛前安全检查工作的通知》要求,为切实做好水利安全生产度汛准备工作,杜绝自然灾害引发的重大事故灾难,确保建设好、管理好、维护好、运行好水利基础设施,保持良好的水利安全生产环境。我市于5月中旬在地区水利部门的安排下,全面开展了各流域管理站、水库、泄洪道的水利安全生产大检查,对发现的安全隐患问题及时进行了排除和处理,坚决将隐患消灭在萌芽状态。
(二)抗旱工作
由于气候异常,我市大河水来水较晚,为保证农业灌溉用水,我市积极采取多种措施做好抗旱工作。
一是加快重点水利工程建设。我市小型农田水利重点县建设2010年度31公里斗渠改造项目与大型灌区22.3公里支渠改造项目的相继完工通水,大大提高了农业灌溉保证率;二是加快农业高效节水灌溉工程建设。今年我市计划建设节水灌溉面积3万亩,年初,在节水优惠政策和征收水资源补偿费的强力推进下,农牧民主动建设高效节水的积极性空前高涨,目前,全市已累计完成高效节水灌溉面积1.6万亩,工程的建成和运行,大大缓解了用水紧缺矛盾;三是加强水库安全蓄水,为春季灌溉做准备。在确保水库安全的前提下,尽可能多蓄水,保证农业灌溉用水需求,为抗旱提前做好准备;四是对全市机电井的机泵进行一次大检修,进一步提高机电井的开机率,同时对全市水量减少的坎儿井和泉眼进行掏捞和疏通,增加坎儿井和泉眼出水量。目前,全市***井维修57条/71.47公里,***井加固6条/0.29公里,**延伸2条/0.08公里;维修机电井518眼,更新机电井35眼。五是抓好水源管理调度工作,做好灌水计划。提前做好春季配水计划,合理利用水库、**井、泉水、机电井等水源,实行集中供水,减少斗、农渠的渗漏损失,降低灌水定额。今年全市共完成冬灌面积13万亩,早春灌面积8万亩。六是加强各流域干支渠的巡逻,杜绝在输水过程中的跑、漏水现象。
通过这些措施,我们有效的缓解了用水紧张的局面,把旱情降低到了最小程度。
8、主持人:大家都知道,水利局是我市水行政执法部门,代表政府行使着水行政职能,那么在水行政执法工作中我们又做了哪些工作呢?
*局长:关于水行政执法,我局设有专门的执法机构并拥有一只20余人的专业执法队伍,即***市水政监察大队。水政监察大队是我市水行政主管部门实施水行政执法的专职队伍,是依据水法律法规的规定,对公民、法人或其他组织遵守、执行水法律法规情况进行监督检查,对违反水法律、法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施的水行政执法机构,在市水利局的领导、地区水政监察支队及相关法制机构的指导下履行水政监察和水行政执法职责。
近年来,地委提出“活水”战略,***市委也提出,要建立科学的节水体系,提高水资源有效利用率,把农业节出的水调到工业上,用工业新增产值反哺农业,使有限的水资源发挥最大的效益。去年,我们紧紧围绕地市两级对水政工作的总体要求,积极开展各项工作,取得了明显的实效。
一是实施水资源控制,严格总量控制。在完善各种水资源规划,制定各种用水定额的基础上,全面推行取水总量控制,对取用地下水实行定额管理,超定额、超计划累进加价制度,对所有用水户进行安装水表等精确计量设施,这些措施有效的控制了水资源的浪费,确保了水政规费的征收,促进了工、农业节水工作的发展,遏制了***市地下水严重下降的趋势。二是以提高用水效率和效益为中心,大力推进节水型社会建设。
二是狠抓地下水资源管理,强力推进 IC智能水表安装。严格执行《***地区地下水管理实施办法(试行)》,根据文件精神出台了《***市地下水管理实施办法》认真开展地下水管理工作,稳步推动办法的具体实施落实,有力的推动了我市地下水管理工作的有序开展,最大程度的遏制了水资源的过度开采。通过IC智能水表的安装,对用水单位水资源使用情况进行远程监督与操控,实现科学高效管理水资源。
三是进一步严格取水许可审批制度,严格控制机电井审批,严格执行落实“四禁”政策。对取水许可登记、报审的内容加强了管理,对办理取水许可手续的单位进行认真的核查和记录。新打机电井主要用于工业、旅游业及牧民安置点生活用水,对农业新打机电井坚决不予审批,对所有更新以后的旧井全部进行填埋。我市认真执行地委、行署开展的治理水土开发、严禁复耕的专项整治活动,有效落实“四禁”政策。
五是大力宣传水法规及节约用水。结合“3.22世界水日”、“中国水周”、“12.4”全国法制宣传日、科普宣传日普法等专题,在全市范围广泛深入地开展以宣传贯彻《水法》为主要内容的水法规宣传活动,增强各单位、农村农牧民的节水意识和守法意识,取得了良好效果。
六是适时进行水价调整,不断推进水权制度改革。2010年10月1日,经市发改委批准我市农业用水与农村自来水实行新水价,水价的适时调整,对我是水利工作的健康可持续发展必将起到积极作用;当前,我市水资源量严重短缺、地下水严重超采、水价调节机制仍不完善、用水浪费、节水机制还没有形成是我市水资源问题的主要矛盾,因此,全面推进水权制度建设,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理机制是解决我地区水资源问题的重要制度措施,是实现水资源可持续开发利用的保障。我局还将在以水政监察大队为主体,对我市的水资源进行统一的管理、分配、调度和规划,进一步明确水权的基础上,不失时机的通过工程项目、节水、改水等相关联工作,不断推进我市水权制度的改革步伐。
9、主持人:市水利局为促进水管体制改革,减轻农民负担,减少水事纠纷、规范农业水费的收取和管理,近几年成立了“农民用水户协会”,请*局长谈谈“农民用水户协会”目前的运行管理情况如何?
*局长:农民用水协会的管理。全面实施了“农民用水户协会”管理。我市****于2007年就全部成立了农民用水户协会,协会管理面积达24.46万亩,占农田灌溉面积42%。建立健全了各项制度和章程,各乡镇农民用水户协会全面履行了支渠以下的工程管理及供用水管理工作。全面实行供水服务到户、计量核算到户、收费开票到户、建帐到户,水量结算采取日清、轮结、月公布的办法。通过近年来农民用水户协会运行情况来看,水费征收率有了很大提高、水事纠纷大大减少。
10、主持人:市水利局在完成了大量水利工程建设以及各项管理工作的同时,一定也会遇到一些鲜为人知困境或难题,*局长是否可以说一说,也好让广大听众更加了解我们的水利工作?
*局长:我们确实也有很多的难处,或者说由于这种困难造成我们工作上的存在很多不足。
一是水利投入总体不足,存在体制不活、渠道不宽、形式不多的问题,社会资金投入办水的积极性还没有充分调动起来。全市对水库除险加固、饮水安全等重点水利工程按规定应配套的资金不能完全落实到位,一定程度上制约和影响了水利工程的顺利推进。
二是水利改革的步子还不够大。如水价改革、水利投融资体制改革以及水权水市场观念的建立等整体改革的思路还没有真正得到推进。
三是水利基础设施现状总体还比较脆弱。工程设施抗御自然灾害的能力不强,综合效益发挥不够,农田灌溉能力和水平还不够高。防洪工程防御标准较低,由于之前国家拨付我市防洪建设资金极少,市财政又相当困难,防洪工程建设缓慢,各流域防洪设施十分薄弱。小型农田水利工程斗、农渠以下现有工程建设标准低,运行时间较长,国家近年只有有限的配套建设资金,而农民群众投入资金更为有限,使得工程老化失修严重,灌溉设施不全,渠系水利用系数低,灌溉保证率较低。
四是节水工程的建后使用、管理和维护存在较大问题。随着我市节水工程的快速实施,投入运行的节水设施不断增加并迅速壮大,其间,农户对供水设施的不规范使用、人为造成的工程破坏及工程设备自身故障和损坏所引发和产生的使用、管理、维护等问题,都急需要一个合理的使用管理机制以及大量的人力、资金作为支持,目前这些相对应的支持严重缺失。
五是小型水库只有4座完成除险加固。目前我市还有2座小型水库带病运行,达不到设计库容,无法拦蓄冬闲水及夏季洪水和富余水,不能发挥水库的调配水量作用。
这些困难和问题,都要求我们在今后的工作中努力进行研究和解决,当然更需要得到社会各界的理解与支持。
11、主持人:最后请*局长给广大听众朋友讲几句话 *局长:在此,要特别感谢***广播电台为我们与广大客户提供了这次沟通与交流的机会;感谢积极参与这次互动的广大听众,同时感谢***地区各族人民长期以来对***市水利局的大力支持和信任。最后,欢迎广大客户对我们的工作和提供的服务给予监督和评议,我的联系电话是:**** 谢谢大家。
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