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第9课 北美大陆上的新体制
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【导入】上课。上一节课我们学习了英国的君主立宪制，英国的君主立宪制是什么时候确立起来的？跟什么文件有关？（1689年《权利法案》）为什么说《权利法案》使英国建立了君主立宪制？（确立了议会主权，限制了国王的权力——立法权、征税权、军事权）英国的国家元首是„„有无实权；最高行政首长是„„内阁是怎样产生的？如果议会和政府发生矛盾怎么办？英国是君主立宪制的典型，这节课我们要学习的是另一种政体——总统共和制的典型——美国。“第9课 北美大陆上的新体制”（板书）
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一、背景】美国的简称是USA，USA的英文全称是什么？（下一页PPT）The Unite States of America。Unite 是联合的意思，State是国家的意思，为什么State要加S呢？英国曾经在北美建立了13块殖民地，在1776年的时候，这13块殖民地的人民联合起来，宣布独立，建立了美利坚合众国。由于那时的美国只是13个州的松散联合，因为组织松散，所以邦联政府显得软弱无力，群龙无首，问题重重。（板书：问题）
〖问题〗到底有什么问题呢？请看到课本39页第二段。（联邦没有征税权，为打败英国实现国家独立而借的钱，现在还不了；各州关税不一，英国有机会钻空子，向关税低的州倾销商品；外交难以协调，不能共同进退。）为了解决这些问题，他们觉得必须建立强有力的中央政府，但是，他们又害怕像古罗马一样，走向极端，变成发展成君主专制。于是，1787年的时候，美国的政治领袖们就在费城召开制宪会议讨论解决之道。（板书：1787年，制宪会议）
〖制宪会议〗参加制宪会议的人都是哪些人？课本39页（答案：大多数受过大学教育，熟悉孟德斯鸠的分权理论）什么是孟德斯鸠的分权理论呢？（答案：一个国家为防止专制独裁，应该把国家权力分为立法、行政、司法三个部分，并且这三部分掌握在不同的人手里，让他们互相制衡，从而达到保证民主的目的）在这次会议中最突出的就是麦迪逊，他最坚定地坚持分权制衡原则，新宪法大部分是他拟订的，所以被称为“美国宪法之父”
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二、新体制的确立】制宪会议之后，新宪法就制定出来了，因为它是1787年制定的，所以叫做1787年宪法。这部宪法成了美国的根本大法，1787年宪法的内容包含三大原则，是第一大原则是什么呢？请同学们在课本40页找出来。
〖三大原则：〗
〖1.实行联邦制政体〗联邦政府拥有一系列主权权力，包括立法、征税、军队、贸易等；联邦的法律是是全国的最高法律，联邦政府有权强制各州实施联邦法律。原则的第一点，就解决了联邦政府无权的难题。剩下两大原则就是防止专制的了。
〖2.三权分立原则〗把国家权力分为哪三部分？由谁掌握这三种权力？（立法权由国会掌握，行政权由总统掌握，司法权由最高法院掌握）这三种权力是怎样互相制衡的呢？请看到课本40页的示意图。解释：首先，掌握最高行政权的是总统，政府的大小官员都是总统任命的。总统的权力那么大，怎样才能制约它那，请运用40页的示意图回答一下？（首先是国会，国会可以制定限制总统权力的法律，如果总统否决了法律，那么国会再投一次票，只要国会三分之二以上通过，总统的权力就会受到限制；另外，最高法院可以宣布总统的法令是违背宪法的，阻止总统法令的执行）接下来分析最高法院，光靠最高法院肯定成不了什么大事，但是，最高法院的法官是总统任命的，如果他跟总统串通一气呢？那就危险了，怎么办呢？（总统任命的法官必须经参议院确认）。国会有没有可能控制政府呢？不可能的，因为总统是选民选出来的，总统掌握最高行政权，不需要对国会负责，所以国会不可能控制政府。
〖3.人民主权原则〗最后是人民主权原则，总统和议员都是人民选出来的。而且他们都是实行任期制的。这就保证了国家主权掌握在人民手中。
〖意义〗1787年宪法有什么意义呢？（是近代世界上第一部成文的宪法，上一课我们尝到的《权利法案》只是有宪法的性质，并非真正的宪法；第二点，它使美国成为联邦制总统共和国——这时候我们碰到一个联邦和邦联的概念，这个一定要区分清楚，邦联是国家的联合，像欧盟一样，每个成员国都拥有100%的主权，而美国的联邦制，各州只掌握部分主权，最高主要属于联邦政府；最后一点，它保证了美国的长治久安和经济持续发展）
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三、新体制的发展完善】1787年宪法确定了美国的联邦制共和政制，那美国是否就一劳永逸了呢？没有，它还要进一步完善。（板书：新体制的完善）
〖1．维护统一〗尽管宪法确立了联邦政府和联邦法律的权力，但总各州的旧思想——州权主义仍然很强，到1861年的时候，南方11州公开退出联邦，分裂国家。最后只能通过内战解决问题，保证国家的统一。
〖2．两党制〗跟英国一样，美国在发展过程中也逐渐出来了两党制。两党制又使美国的权力制衡更进了一步，因为两党之间要激烈竞争，互相监督。分别是哪两党呢？（民主党和共和党）两党各代表谁的利益呢？（民主党，南方种植园主；共和党，北方工业集团和西部农场主。）但南北战争后发生了变化，因为南方种植园主已经被打败了，这时民主党代表妇女、少数民主、低收入者、老年人；共和党代表男人、白人、高收入者和年轻人。
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四、美国总统制与英国君主立宪制的比较】 【小结】
这节课的主要线索是美国联邦制共和政体的从无到有，然后不断发展、完善。这节课的重点内容是1787年宪法和美国的权力结构，下节课会提问。
【板书】
第9课 北美大陆上的新体制
一、背景
1．1776年，建国 2．问题
3．1787年，制宪会议
二、新体制的确立
（一）1787年宪法
（二）三大原则：
1.实行联邦制政体
2.三权分立原则 3.人民主权原则
（三）意义：
三、新体制的发展完善
1．维护统一 2．两党制
四、美国总统制与英国君主立宪制的较
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