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温水镇经济和社会发展规划
今年是落实县委、县政府总体发展战略，促进我镇经济和社会发展的重要时期。从影响区域经济和社会发展的主导因素及实现我镇经济发展途径的角度出发，认真分析宏观经济形势和城镇化建设的条件及发展潜力，制定本规划，实现经济和社会的协调发展，有着重要的战略意义。
一、国民经济和社会发展的简要回顾
去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了上年计划提出的各项目标，使全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
１、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田2000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。第一产业国民生产总值稳中有升。
２、工业经济持续上升。食品加工为基础的产业格局正在形成，个体、私营企业的发展成为我镇经济发展的新生力量。
３、第三产业发展迅速。度假、旅游，食品加工园区建设工程，形成了商贸、餐饮的服务体系，为群众提供了消费场所。
４、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划。
５、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，中小学布局调整工作初步完成，调整后的学校实现了规模办学。
６、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，生育工作完成各项指标，环境保护完成市下达的各项治理任务。社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得明显效果。
二、今年工作重点
今年是我国经济和社会发展的重要时期。小康社会的全面建设，为我镇加快发展提供了难得机遇。从自身发展条件看，我镇已拥有一定经济实力，全镇上下政通人和，积极进取，目标明确，思路清晰，具备了实现跨越式发展、全面上水平的基本条件。
㈠指导思想和目标
认真贯彻党的十八大精神，以发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，继续贯彻“工业立镇、工业强镇、科教兴镇”战略，突出抓好总量扩张，结构调整、技术创新、对外开放四件大事，把我镇建成以食品加工为主导的现代产业集群区。
㈡主要任务和措施
１、加强设施建设，发展高效农业
随着农村工业化、城市化的发展，在有条件的村通过流转实行土地适度规模经营，从事农业的人员要减少到农村总劳力的30％以内。
⑴实施“科教兴农”战略，推进农业产业化进程
继续实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，至2012年农业先进技术的覆盖面达到85％，同时继续抓好种、养业的合理布局。搞好奶牛、肉牛、肉鸽、生猪生产和蔬菜种植。在全镇形成以种养大户为龙头的产业格局。
⑵加快以水利为重点的农田基本建设
①五年内集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成镇、村、户多级兴办水利的良好局面。
②大力发展高标准农田建设
2013年，我镇高标准农田面积要达到1万 亩，并在蔬菜种植区发展滴灌、喷灌，发展节水农业。
⑶以市场为导向，调整种、养结构。
①推动蔬菜的发展。年内计划搞好蔬菜保护地500亩，采取大棚蔬菜种植，发展陆地蔬菜种植2000亩，在有条件的村，引进名、特、优、新菜种，提高科技含量，增加产品附加值。
②稳定生猪蛋鸡的生产，发展牛、羊等食草型牲畜，引进优良品种，增加科技含量，提高农畜产品质量，发展特种养殖，扩大肉鸽、肉犬、奶牛等的养殖规模，走公司加农户，产、供、销一体化的好路子，满足市场需求。
⑷加强农业服务组织的建设，健全镇村两级农业服务组织。
①搞好农业生产资料服务，满足农民对种子、农药、农膜、化肥的需求，保障供给。
②加强农业科技服务：农科站结合成人教育推广先进的农业科学技术，提高农民的科技素质和种养水平，走“两高一优”农业的发展之路。
２、加快第二产业战略调整，促进乡镇企业扩量增效
⑴加大投入扩大总量。继续实施“工业立镇、工业强镇”战略，每年新建固定资产投入500万元以上企业不少于5个，新建企业中科技含量较高的企业数量不低于60％，使全镇乡镇企业形成集群化、规模化、系列化。
⑵抓好园区建设，加快农村工业化。建设工业园区是促进结构调整、技术创新，扩大开放的重要条件，我镇工业园区要完成设施建设，实现“七通一平”，要新进一批企业，同时结合现有企业的改扩建，全面启动老企业迁入工程。
⑶搞好工业行业调整和产品结构的调整。根据我镇名牌、拳头产品较少，高科技含量、高附加值的产品更少的实际情况，我镇紧紧围绕提高企业素质，按照新技术、大规模、高效益、外向型的努力方向，以行业、产品结构调整为重点，抓好组织机构、布局结构的调整，实现生产要素的合理配置和产业、产品的技术升级，培育新的经济增长点，促进乡镇企业的经济结构不断优化。
①抓住机遇，搞好城乡工业联合，搞好新形势下的城乡结合，推动结构的调整和升级，形成新的主导行业和优势产品。
②实施科教兴企和技术创新战略：培育一批以高新技术产品为主的乡镇工业新的经济增长点，要重点培育和发展一批市场前景好，技术含量高、附加值高的项目和产品。
③实施可持续发展战略：对耗能高、污染严重的行业和产品要逐步进行调整。对重点耗能的企业要加大改造力度，对浪费能源严重，又不积极采取整改措施的要依法处理，今后新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“节能篇”的编制制度。
⑷健全信息网络改革营销方式：一是抓好新村信息港的网络建设，广辟信息渠道，形成快速灵敏的市场反应机制，扩大市场占有率。
⑸加快引进和培养人才。健全激励机制和约束机制，采用各种形式培养、引进用得好、留得住的各类人才，不断提高企业家技术人员和职工的素质。
３、扩大总量，提高质量，促进第三产业的快速发展
⑴提高设施档次，建设重点项目，重点建设项目是在镇区兴建高档次的大型商场一个，兴建大型超市两个。在镇区拿出较好地段吸引投资，再上一些档次较高的餐饮、美容等服务项目，充分利用交通优势，加大仓储、运输业的投入，尽快形成新的经济增长点。
⑵发挥传统优势，发展观光旅游业
利用新村镇的交通和区位优势，有针对性地招商引资，开发一些常年性的旅游项目。
４、科学规划，加快村镇建设步伐
⑴建立现代化的镇村体系格局。村镇建设的目标是逐步形成以镇区为核心，以交通便利的行政村为基础、相互依托、协调发展的新格局。抓住机遇，加快镇区建设步伐，以房屋改造为主，加快镇区房地产开发力度，不断提高建设标准，在规划设计建设、配套、环境、物业管理等环节上体现高标准、高水平、高质量。
⑵加快公用设施建设，抓好镇区道路的建设，形成纵横交错、功能完善，宽敞优质的道路交通体系；加强电力配套建设。
５、发展各项事业，促进社会全面进步
⑴优先发展教育事业，不断提高人民的文化素质，着力推进素质教育，大力发展高中阶段教育和学前教育，重视培养创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。
⑵建立完备的规划生育保障体系和工作机制，倡导新的婚育观和生育文化。
⑶预防为主，全民参与，积极发展卫生事业，坚持做到一村一所，集体办医方向。镇卫生院起到镇级医疗、预防、保健工作的中心管理和枢纽的作用。做好儿童规划免疫接种工作，提高接种质量，做好孕妇、儿童保健工作。
⑷积极发展文化事业，建设图书室、阅览室、文化活动室、书画展室的文化活动中心。积极推动我镇民间文艺团体、文化活动的开展，努力创造适合镇情的文化模式和高文化含量的社会环境。
⑸积极发展体育事业，结合高档住宅小区的建设，加强体育设施建设，形成具有不同特色的社区体育活动场所。
⑹发展社会福利、社会养老事业，建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题，发展老年事业。
６、加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设
⑴加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村务公开、厂务公开、政务公开工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为人民创造安居乐业的良好社会环境。
⑵加强社会主义精神文明建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全民的思想道德和科学文化素质。
⑶实践“三个代表”的重要思想，加强基层党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。
７、加强领导，抓好规划的贯彻实施
（1）转变政府职能。继续深化改革，进一步发挥调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。
（2）认真解决资金问题，抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件，随着市场经济的不断发展，投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入，拓宽融资渠道，建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界及外商参与的多元化投融资体系新格局，确保经济与社会的健康发展。
目标是宏伟的，任务是艰巨的。为此，我们要在镇党委、政府的正确领导下，大力发扬“团结拼搏、务实创新、抢抓机遇、奋勇争先”精神，真抓实干，克服前进道路上的重重困难，为实现我镇经济与社会各项事业跨跃式发展而努力奋斗！
温水镇人民政府
2013年1月10日
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