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九龙镇优化经济社会发展软环境建设
整 改 方 案
为了进一步深入开展优化经济社会发展软环境建设工作，打造风清气正的发展环境，巩固前一阶段取得的成绩，寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我镇的软环境建设工作推向一个新的高潮。根据《中共罗平县委、罗平县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（罗发„2008‟23号）精神和全镇开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动动员大会的总体部署和要求，以及前一阶段我镇开展优化经济社会发展软环境建设的实际和自查自纠的情况，特制定本方案。
一、工作目标
按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把九龙镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬民主，创造出真正的“九龙形象”、“发展速度”，凝心聚力，推动全镇的经济又好又快发展。
二、工作任务及时间安排
（一）自查自纠，扎实整改
根据县委、县政府文件精神和九龙镇《关于优化经济社会发展软环境建设实施方案》、《关于优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》要求，紧密结合我镇实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位；是否存在违背“八条禁令”、损害软环境的人和事；通过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、个别谈话、发放征求意见表、走访等方式，广泛征求对象的意见、建议。
深入开展“八查八纠”活动：一查责任心差，纠正责任心差、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，特别是“中梗阻”严重，执行决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查
工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（二）健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健首问责任制、限时办结制、服务承诺制等六项制度，切实加强作风建设，提高办事效率。
2、建立和完善政务公开制度。镇直各部门于7月底前制作好办事指导，准确政务公开的内容和服务承诺，并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。成立机关工作督查督办组，每天督查机关工作人员的去向和工作情况，并向主要党政领导汇报。
4、建立《九龙镇群众说事制度》，为九龙的和谐发展奠定了坚实的基础，融洽了干群关系，提升了政府服务职能，树立了良好形象。
5、建立“党建联线”帮扶制度，对辖区的弱势群体和困难群众进行全面排查、了解，准确掌握情况，实行领导包村、干部包户，“一对一”进行接对帮扶，促进全镇经济社会和谐发展。
三、工作要求
（一）深入学习发动。通过专栏、专题会、板报等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识优化经济社会发展软环境建设的重要意义，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
（二）构建责任体系。成立优化软环境建设领导小组及办公室，明确领导组成员职责和责任。
（三）加大监督和督办力度。镇督查组要对我镇优化软环境建设的全过程进行跟踪监督检查，通过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实情况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。要求每次督查后向镇主要领导汇报督查情况。根据督查组反馈的情况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，予以批评教育，问题严重的，将按照《问责办法》的相关规定追究其责任。
四、整改效果
我镇软环境建设的重点放在政府及其有关部门。通过
优化经济社会发展软环境建设，促进我镇“一切为了发展，大力振兴九龙经济、全面建设小康社会”目标的实现。切实做到“四个突破”：
（一）在思想认识上有新突破。目前，在干部职工当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是：其一，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效；其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后？其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员“三个代表”重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。三是要加强对市场经济知识的学习教育，提高按经济规律办事的科学管理意识。四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习，提高服从服务于经济社会发展的服务意识。
（二）转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。我们必须把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系；创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。
（三）严格监督，在责任追究上有新突破。从目前的实际情况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就必须使权力置于广泛的监督之下。加大软环境治理力度，还必须加大对有关责任部门和责任人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干部队伍的教育整顿，通过法律学习、业务培训和职业道德教育，努力把机关干部队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。
（四）加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境建设的目标、任务措施不折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的作风狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
中共九龙镇委员会
2008年7月10日
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