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策卫党发［2011］2号
关于印发《卫生局党委2011年纪检监察暨纠风
工作要点》的通知
各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：
现将《卫生局党委2011年纪检监察暨纠风工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
中共策勒县卫生局委员会
2011年2月3日
卫生局党委2011年纪检监察暨纠风工作要点
2011年卫生局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和中纪委五次全会、县纪委和自治区卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，以健全和完善卫生系统惩治和预防腐败体系为主线，深入推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，为卫生事业改革发展提供有力保证。
一、加强对贯彻落实县委扩大会议精神和地区卫生局、县卫生局党委重要决策部署执行情况的监督检查，推进卫生事业改革发展。
贯彻落实地区、县委政府关于卫生工作的部署要求和即去年出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，是当前和今后一个时期卫生工作的中心任务。卫生局纪检组围绕中心，服务大局，加强对党中央、自治区、地区关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，认真解决影响贯彻自治区、地区、县委政府决策部署和深化医药卫生体制改革政策措施落实的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革、贪污腐败的问题，确保政令畅通。今年，要配合有关部门重点加强对以下几个方面的监督检查：(1)加强对财政资金管理使用情况的监督，提高资金使用效益；(2)加强对各类项目资金使用情况的监督，规范管理，加快项目执行进度，提高资金使用率；(3)加强对各种卫生资金尤其是疾病防控、社区卫生和新型农村合作医疗等资金使用和管理的监督，防止发生问题；(4)加强对基建等重点工程的监督检查，做好内部审计，降低成本，防止腐败；(5)完善卫生系统政府采购、医疗设备采购的监督检查，防止暗箱操作和腐败问题的发生；(6)督促有关部门积极完善新型农村合作医疗和医疗救助制度。
二、坚持开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。
围绕社会主义核心价值体系建设，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部尤其是领导干部的理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分运用形式多样的手段和方式，加强正面宣传教育，发挥先进典型的示范作用，弘扬新风正气；深化警示教育，发挥反面典型的警醒和震撼作用。今年重点抓好以下工作：（1）加强监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；
（2）深入治理领导干部违反规定收送现金、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；（3）严禁领导干部违规插手、干预药品集中招投标和政府采购等市场交易活动。
三、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促进行风建设，维护各族人民的健康权益。
结合深化医药卫生体制改革，深入开展纠风专项治理，加强医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，促进医患关系和谐。
（一）大力推行药械集中采购办法，规范药械集中采购行为。全面推行以以自治区为单位的网上药品集中采购工作，减少流通环节，在确保药品质量和用药安全的前提下，切实降低药品虚高价格，减轻患者群众费用负担。加强对医疗机构采购和使用药品的监督管理，督促其严格执行采购合同；严肃纪律，加强监管，确保集中采购“阳光操作”。对违规的医疗机构要严肃处理，并追究直接责任人员和医院领导的责任。建立有效的监督制约机制，防止违规违纪违法问题的发生。
（二）加强医德医风建设，提高医疗服务质量。深入开展职业道德教育和廉洁从业教育，加大对先进典型的宣传表彰力度，充分发挥其表率作用。根据县委关于开展第十二个党风廉政教育月活动的部署，结合卫生系统实际，在今年卫生系统开展 “三好一满意” 活动，促进行风建设。将教育和管理相结合，严格执行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束
和激励作用。
严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。健全收费管理制度，加强对收费各个环节的监督管理，认真落实费用清单制和费用查询制。对医疗卫生单位存在严重乱收费问题的，发现一起，查处一起，决不姑息。
进一步规范诊疗服务行为。完善临床诊疗技术规范和服务流程，严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用。
全面推行院务公开工作。加强对院务公开工作的督导，建立医疗服务信息公示和发布制度。各医疗卫生单位要严格按照院务公开目录的要求，建立公开制度，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。
（三）加强对医疗机构的行业监管。严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度；规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收入直接挂钩，坚决取缔科室出租、承包、开单提成等违规行为；严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义，大力加强勤政建设，改进机关作风，改进学风和文风，精简会议和文件。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范公务消费、用车、接待等行为。建立健全作风建设的长效机制，将作风建设贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，选拔使用干部讲党性、重品行、看表率，坚持正确的用人导向。大力开展行风建设示范窗口创建活动，促进行业作风根本好转。
四、立足长效机制建设，将制度落实工作放在更加突出的位置。
按照“三个更加注重”的要求，紧密结合卫生行业实际，认真贯彻落实《卫生系统贯彻落实2011—2012年工作规划》，针对工作中的薄弱环节，重点建立完
善管理和监督制度，建立健全决策执行机制，完善执行流程，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。扎实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，在继续抓好宣传教育和查办案件工作的同时，将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效。
各医疗卫生单位要结合工作实际，制定贯彻中央和卫生部有关长效机制文件的具体办法。抓紧抓好《关于建立医药购销领域商业贿赂不良行为记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》、《卫生系统内部审计工作规定》、《医疗机构财务会计内部控制规定》、《处方管理办法》、《基本建设管理办法》等制度规定的落实工作。要对行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及医疗机构的药品设备采购、基建、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节建立和落实权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。
五、加强对权力运行的监督，促使领导干部正确行使权力。
大力发展党内民主，加强党内监督，认真执行民主集中制规定，健全并严格落实《卫生局党委议事规则》。加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行情况的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定。加强对人财物管理使用、关健岗位的监督，提高监督的有效性。严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度。加强对卫生行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。规范卫生执法行为，实行执法责任制和错案追究制。落实卫生领域政府采购和药品集中采购招投标制度规定。加强对干部人事工作的监督，对干部选拔任用工作全过程进行监督，防止和纠正干部“带病上岗、带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。进一步推进政务公开工作，贯彻政府信息公开条例，使各类行政权力公开透明运行。
六、坚定不移地查处大案要案，严惩腐败分子。
重点查办在医药购销过程中发生的商业贿赂案件和严
重损害群众利益的行风案件，加强信访举报工作，拓展案件线索渠道。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。发挥查办案件的治本功能，对案件暴露出的体制机制方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生；深化警示教育，对查办的典型案件向全系统发出通报，发挥警醒作用，使干部不犯或者少犯错误。
七、严格责任制，保证反腐倡廉各项工作任务的落实。认真落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究，对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的，要坚决追究领导责任。各医疗卫生机构的领导干部特别是主要负责人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，把反腐倡廉建设放在医药卫生体制改革和卫生事业发展的全局中来谋划，摆上重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，领导班子其他成员要各负其责，与业务工作一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。
八、做好信息和外宣工作，加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。
配备专职纪检监察干部，加大工作力度，认真做好2011年的信息和外宣工作。进一步加强内部制度建设，建立和完善学习、工作制度，提高纪检监察工作的规范化、制度化水平和工作效率，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平，为全县医疗卫生体制改革和卫生事业的健康发展保驾护航。
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