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发展党员工作细则讲解
特点：以党章为依据；体现从严要求；突出了问题导向，特别是针对流动人员中发展党员新问题和经验；总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来 ；注重务实管用。
一、十六字总要求
原：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展
现在的十六字总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用
控制总量：
全国情况：总量8600万，近十年，每年增加200万，平均增速为3%。
西乡的情况：2013年之前的近几年，每年新发展为3-4百人。基本接近全国的平均增速。但实际超过3%，因为像西乡的小县城，每年除了正常新发展，还有转入，特别是每年的毕业大学生、退队军人、新招录或选聘的就业人员
下一步的要求：按照去年中央的要求，每年党员数量净增不能超过1.5%，这也是为啥咱们从去年开始给各党委下达了发展指导意见。注意问题：不能机械理解（不能理解为限制发展），简单分配指标。但是这个指标又是坚决不能突破的。按照去年的情况，凡是突破了这个指标的，都要进行相应的扣分。
优化结构：
健康的、好的党组织中，应该是吸收了各条战线、各年龄段的优秀分子。
现象：行政机关事业单位、农村党员占绝对比重，同时老龄化问题较为严重。下一步，在发展党员中，要注重在农村优秀青年致富带头人中发展党员。做好在村组干部、返乡毕业生和创业人员、复员退伍军人、特别是把那些致富带富力较强的青年分子作为重点培养对象。
另外就是“两新组织”中发展党员。中省市这几年不断加大发展非公企业党建工作。为了优化党员结构、中省市一再明确，要加大非公企业的党员发展工作。今年也专门进行了明确。“两新”发展党员的要求。。。。
提高质量、发挥作用
是由以前的保证质量转化而来的，在以前的基础再升了一个级别，也就意味着要求更高了。
如何实现，其实就是后面的一句，发挥作用。也就是以后要尽可能阻止不犯错误的，但也不起党员作用的人发展入党，即，要求党员必须发挥先锋模范作用。
提高质量是核心，发挥作用是衡量标准，控制总量、优化结构是提高质量的重要衡量标准。
二、入党积极分子的确定和培养教育
1年满十八周岁，（1）以前的理解与执行情况。全市近几年只有我们西乡发展党员，主要应运的是97年中央组织部、国家教委、共青团中央《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见，相关内容解释。
（2）今年的形势，上级对党员发展材料要求特别严格。（3）发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。
（4）以后的要求，凡十八周岁以下不能发展；在样大学生坚持不能在村发展。
三、发展对象的确定和考察（新增）1.入党介绍人不能再约请
2.流动党员进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。
3.政治审查情况情况应形成结论性材料。
4.集中培训:增加县级党委组织部门；删除了因客观原因不能集中进行培训的，党组织应当安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。（更加规范，减少了漏洞）使其为了必经程序。
四、预备党员的接收
支委审查，报党委预审。（我县上两级预审制）审查合格后，向发展对象发展《中国共产党入党志愿书》。旧：由发展对象填写入党志愿书须经上级党组织同意转化而来。
决议通过的条件：参会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数（我县是五分之四）。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数。
决议内容：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果 ；通过决议的日期；支部书记签名。强调一下票决制；党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须在支部大会上采取无记名投票的方式进行票决。存在的问题。
五、预备党员的教育、考察和转正
1.宣誓，去掉了上级党组织应派人参加由党支部举办的宣誓仪式。2.增加了预备期起算日期，党员的党龄。
3.党员资料进行了明确：志愿书、申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料存入本人人事档案。其中去掉了个人自传。
六、四制的执行情况
1.严格实施票决制：2。继续执行两级预审制3.健全完善全程公示制（确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正）4.认真落实责任追究制。谁推荐谁负责、谁培养谁负责、谁审查谁负责、谁谈话谁负责、谁审批谁负责。对介绍人和考察培养人不如实向组织汇报发展对象的真实情况，致使工作失误的，要追究介绍人和考察的责任；对支部不按程序接收预备党员或办理转正的，追究支部书记的责任；对违反规定程序操作而予以审批的，追究党组织负责人的责任。
对两年没有发展党员的农村党支部，镇党委要对其提醒谈话，责令尽快培养发展；连续三年未发展党员的，党支部书记应予以免职。对当年新发展35岁以下农村党员未达到60%的镇党委，要对镇党委书记进行问责。
这里要强调一点，就是各党委在发展党员工作中，进展很不平衡，发展党员本来就是一项常规工作，七、及时更新党员信息库为了减少年底的工作量。请随时按照实际人员变化情况更新党员信息库。对于所有的预审对象，我们都将在系统中进行核实。
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