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萱洲工商所2010年工作规划
——在稳定中创发展，实现新形势下工商职能新转变
2010年是工商行政管理工作改革、创新、规范、再上水平的重要之年，也是工商部门工作职能逐步向服务经济发展为中心的转变之年。按照市、县局的统一部署，我所今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个只有”，不断推进“四大”不断深化“两块品牌”，全力打造“五无监管区”和“双合格队伍”，切实履行工商行政管理职能，努力建设人民满意工商，为促进辖区经济平稳较快发展做出新的更大贡献。按照这个总体要求，2010年我所的工作重点是：
一、充分发挥工商职能作用，营造良好经济发展氛围
在复杂的国际国内形势下，当前的经济环境发生了新的变化，中央推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实。面对新的情况，我们要积极应对，拓宽服务经济发展的新路子，为促进地方经济发展做出贡献，以实际行动来做好工商行政职能的转变
（一）切实增强服务意识、优化服务质量，积极鼓励、支持民营经济的发展。进一步规范注册登记管理工作，完善政务公示，增强登记工作透明度；进一步落实首问负责制、限时办结制等一系列行之有效的服务制度，细化“窗口”服务与“窗外”延伸服务措施，简化办事手续，提高工作效率，为市场主体经济营造“绿色通道”，为促进其持续健康发展保驾护航。计划今年度在所辖区内扶持新办三家农民专业合作社，三家上规模的私营企业和五十户个体工商户。
（二）大力发展和培育农村经纪人，促进农村经济发展。把农村经纪人发展工作与农民致富奔小康的目标结合起来，加大对各类农村经纪人的培训力度，提高其业务能力；结合辖区实际，大力培育农业技术、特色农经作物、农业生产资料等专业经纪人队伍，着力培养一批有一定影响力的经纪人大户，发挥他们在经纪业中“龙头、辐射、引领”作用，带动农民致富。计划今年度发展15户农村经纪人，通过他们的牵线搭桥，把辖区的脆枣、西瓜、香瓜、油菜、油茶、豆角、食用菌、湘黄鸡等推向更加广阔的市场。
（三）积极做好就业和再就业工作，保障社会稳定。一是把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业人员再就业相结合，认真落实中央和我省在再就业方面的优惠政策，积极引导下岗失业人员在个体私营领域实现再就业。二是通过积极支持当地中小企业发展壮大，发展多种经营模式，着力兴办第三产业，创建更多的工作岗位。三是个私协会继续深入开展私企与下岗职工的对接活动，为企业找到员工，为民众找到工作，为推进和谐社会做出贡献。
二、积极推进工作转型，引导地区经济发展
我所辖区客观上来说，经济基础相对落后，如何在新的形势下，将工商职能的转变做为引领地区经济迅速发展的一个契机，成了我所2010年一个重要的课题。
（一）将支持农民工返乡创业与引导非公有制经济发展相结合。个体私营等非公有制经济在繁荣乡镇经济、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展等方面具有重要作用。而返乡农民工在外开阔了视野、锻炼了能力、学到了技术，是乡镇群众中容易接受创业思维的新生力量。我所将继续贯彻落实市、县局去年制定的“十二条”和“十条”，以及今年省局印发的工商部门推动经济发展方式转变和经济结构调整的十条措施，加大宣传力度，给予民众更多的政策指导和帮助；对持劳动社会保证部门出具的返乡证明申办个体工商户的，免收注册登记费，只要经营范围不涉及社会公共安全、食品卫生安全、危险化学品等行业，不需办理前置审批的，允许其先到所备案，试营业三个月后，再办理营业执照。这样为返乡农民工降低了创业风险，激发他们的创业热情，以创业带动就业，推动民众自主谋发展，进而实现地区经济发展的战略目标。
（二）发展新型农村经济和实施农产品“商标富农”战略 我所将充分利用掌握的信息资源，为乡亲们提供产销信息，大力发展“订单农业”，培育农村市场主体，鼓励乡亲们发展特色产业，走“经纪人+农户”、“合作社经营”、“协会+公司+农户”等路子，通过严把事前主体资格关、事中订单签约关、事后合同监督关，指导和帮助农民、经纪人和涉农企业签订订单合同，实现从农到商，产业经营的农村经济新模式。提高农户品牌意识，让他们认识到实施农产品商标战略有利于提高农产品附加值，增加农民收入，有利于培育地方主导产业，把农业资源优势转化为市场优势。我计划今年帮助当地优秀农产品，如脆枣、西瓜、油菜等申请一件注册商标，让农民看到商标带来的经济效应，争创著名商标，形成品牌效应来带动产业发展，真正实现“商标富农”战略。
（三）鼓励家乡人民回家投资与引进外资多种方式带动经济发展。在县局2010年工作会议上，县政府张副县长作重要讲话，其中提到，在工商的支持下，衡山县财政取得了优异的成绩，希望工商部门能够广开思路，善借东风。在拓宽服务经济发展的路子上，鼓励家乡人民回家投资，家乡人民对生养自己的土地有割舍不开的感情，也对家乡情况相对熟悉，如果我们能提供给他们良好的项目和环境，自然是水到渠成，有了这样成功的范例，对吸引外资也是一个良好的宣传面，有助于实现农户、投资方双赢局面。针对我所辖区外出务工人员比较多的情况，我们将进一步加大上级政策的宣传力度，积极为他们搭建就业、创业服务平台，共同促进地方经济发展。
三、狠抓消费维权，严格依法行政，加强市场监管
（一）加大维权力度。向辖区内民众普及法律法规，提升民众维权意识，推进维权体系的建设。一是加强“12315”申诉举报的网络建设，拓展和延伸“12315”的服务功能和监控功能，使打假工作深入乡村，扩大保护消费者权益的网络，延伸工作触角，形成“纵向严管，横向联动、反应快速、有诉必查”的立体式投诉监管网络。二是以食品安全为重点，强化流通领域商品质量监管，营造安全放心消费环境，认真开展流通领域的商品抽查工作，重点抽查关系消费安全、生产安全的商品和大型超市等重点商业企业，及时公布抽查结果，正确引导消费。
（二）严格依法行政。依法行政是依法治国的重要组成部分，是工商机关履行市场监管执法职责的生命线。在开展创建“五无”监管区和市场专项整治中，坚持打防并举、标本兼治、宽严相济，既要防止不作为，也要防止乱作为。一方面，对一般违法违规行为，生在教育规范，主要通过行政告诫、行政建议、行政指导等非强制性、慧处罚性的方式，引导市场主体诚信守法经营。另一方面，对危害严重、影响恶劣的违法行为，坚决依法惩治，任何时候对食品、药品、农资和救灾救济商品的监管决不放松，对食品、药品、农资和救灾救济商品的查处决不留情，对假冒伪劣商品特别是制假销售假行为的打击决不手软，坚决杜绝食品安全、生产安全、消费安全等重大责任事件的发生。
（三）开展专项整治。按照省、市、县局的部署，围绕党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点和难点问题，扎实开展好八大项专项整治行动：第一、以打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、和下乡家电、摩托车为重点，开展红盾护农专项行动；第二、以清理基础登记数据、基础监管数据为重点，开展市场主体普查和取缔无照经营专项行动；第三、以打击传销领导者、组织者和骨干分子为重点，开展打击传销和规范直销集中行动；第四、以保护驰名商标、著名商标和地理标志证明商标为重点，开展打击假冒伪劣、傍名牌专项行动；第五、以肉禽蛋奶等生活必需品、米粉蔬菜等季节性食品和节日食品、食品添加剂等为重点，开展食品安全专项整治；第六、以医疗、药品、食品、电视购物、集资融资、手机网络等广告为重点，开展广告市场专项整顿；第七、以规范企业登记代理和出资行为为重点，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动；第八、以打击制售假冒伪劣名烟、名酒为重点，开展烟草、酒类市场专项整治行动。此外，积极配合有关部门做好流动人口计划生育管理、工和建设领域专项治理、校园周边环境整治、取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、“扫黄打非”、禁赌禁毒等工作，努力维护市场竞争秩序和交易秩序。
四、加强队伍建设，提升队伍素质形象
（一）狠抓队伍教育整顿。在全所组织开展以树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，严格依法行政，倾心履职奉献为主要内容的“思想、纪律、作风”队伍教育整顿活动，进一步提高干部职工的思想认识,增强组织纪律观念，推进依法行政，打造为民、务实、清廉、创新的良好形象。有针对性地开展以工商法律法规知识、信息化和电子政务、办公自动化等岗位知识与技能培训，重点突出对新修订、新出台的法律法规和应用软件的学习培训，不断提高业务素质。
（二）大力推进党风廉政建设。勤政促发展，廉政保平安，对所内严格内教育，严格管理，严格监督。深入开展“三廉三无”创建活动和基层工商所执法人员向管理服务对偶述职述廉活动，规范政务公开、政府信息公开的形式和载体，切实发挥群众监督作用，有效防范廉政风险和监管执法风险，构建具有工商特色的反腐倡廉预防体系。
萱洲工商所
2010年3月12日
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