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调研文章:
提高司法行政干部执行力之我见
干部的执行力是建立服务政府、法治政府、责任政府的决定性因素，是各级党委和政府工作的生命线，事关发展大局。2011年12月，织金县在全县范围内开展加强干部执行力综合整治，作为维护社会和谐安定的司法行政机关，如何响应县委号召，切实转变干部作风，提高干部的执行力，实现织金“建设经济强县，实现跨越发展”目标，笔者结合当前司法行政队伍的执行力情况，就提高司法行政干部执行力发表自已一些粗浅的看法，仅供参考。
一、司法行政干部在执行力方面存在的问题
（一）业务水平不高。
主要表现为干部中普遍存在的“学风不浓、一知半解”的不良作风，存在“业务不熟、业务不精”问题。例如：在2011年度司法行政工作目标考核工作中，全县32个乡镇司法所，有2个司法所超额完成了2011年法律援助案件，而又有2个司法所1件法律援助案件都没有办理。公证处在提供服务时，办证员把关不严，引起当事人到局机关长期信访，牵扯了领导的大部分精力。部分干部存在会上拍拍手，会后不动手，对领导在会上的安排部署只听不记，当甩手干部，造成会后工作找不着重点、重心，个别干部工作了一年无一篇反映工作情况的1信息简报。
（二）纪律松弛。
主要表现几个方面：一是工作自由散慢、迟到早退，不按照规定请假，请霸王假，上班时间聚在一起吹牛，上网聊天、玩游戏、浏览与工作无关网页等。在2011年，我局就有个别干部在县组织的督查中被通报，有个别干部存在严重迟到早退情况。二是工作不作为、慢作为、怕作为、乱作为；精神懈怠，思想僵化，安于现状，消极对待工作，干与不干一个样，干好干坏一个样。三是全局意识不强，个人利益至上；对待群众态度生硬，麻木不仁；只说不干，当评论员，不深入实际解决具体问题。
（三）工作效率不高。
主要表现为干部职工责任心不强，服务观念淡薄，工作标准不高；执行力、工作效率低下；虚于应付，消极怠工，工作推诿。在我局2011年度司法行政目标考核中，参加考核的30个司法所，综合评分在90分以上的3个，80—89.9分的12个，70—79.9分的12个，70分以下的3个。有的科、股、室、所，局领导需要提供月工作情况或阶段性工作情况时，往往是拖沓推诿，不能按时完成交办的任务。
（四）创新意识不强。
少数干部存在着因循守旧，不思进取；安于现状，不求发展，不思创新；事业心不强，工作满足一般化，甘于平庸；工
作落实不及时，跟踪不到位，工作方法简单。表现为少数干部对自已的工作底数不清，情况不明，上级检查时无从应答，手足无措。有的干部是领导拨一拨，动一动，甚至拨几拨,也不动一动，报一种“死猪不怕开水烫”心态，得过且过。
二、提高干部执行力的几点建议
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，二级机构负责人为成员的领导干部执行力综合整治领导小组，加强对干部执行力综合整治工作的领导。要把整治工作摆上重要日程，纳入“一把手”工程，主要领导要率先垂范，带头讲政治，讲原则，顾大局，党员干部要在提高执行力上发挥带头作用，确保整治工作取得实效。
（二）加强干部学习教育。要通过党组中心组、干部职工会、党员会、离岗学习培训等方式，组织干部职工认真学习党的理论知识和相关法律法规，强化对干部的学习教育培训，逐步提高干部的政治理论水平和业务工作能力。律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者要积极参加上级业务部门组织的业务培训，参训率要求达到100%。坚持和完善党组理论中心组学习制度、干部职工学习制度、党支部学习制度和干部职工业务学习培训制度。建立健全干部述学、评学、考学制度，提高学习效果。
（三）加强干部考勤管理。严格执行《中华人民共和国公务员法》和《毕节地区基层司法所管理办法》，制定机关干部
和乡镇司法所干部的考勤制度，并认真督促落实到位。对违反考勤纪律的行为，认真兑现奖惩，直至给予纪律追究。通过严格执行考勤纪律，加强全县司法行政机关工作纪律，维护正常的工作秩序，提高工作执行力，保证各项工作的顺利开展和任务的完成。
（四）强化制度建设，健全考核体系。在干部执行力整治工作中，要注重完善机制体制等长效机制的建设，努力形成了一系列的管理制度，用制度管人、管事。一是继续完善《年度目标考核办法》、《干部实绩档案》，加大对干部的实绩考核力度，把干部的实绩与执行力、落实力有机结合起来，建立以实绩论英雄，让社会评价干部的考核评价机制。二是修订完善《机关学习制度》、《考勤奖惩办法》、《中心组学习制度》、《中心组学法制度》等制度，推动干部的学风、工作作风建设。三是建立能上能下的干部激励机制和交流机制，对成绩优秀的，要给荣誉、给待遇、给地位；对后进干部，采取教育和惩处相结合的办法，帮助警醒提高；对不适宜机关工作的，可以交流到基层司法所；反之，基层司法所优秀人才，可以到县局有关岗位进行锻炼，也可以向组织推荐，进行提拔重用。
通过各种制度的实施，严格规范干部管理，做到有令必行，有禁必止，进一步提高干部的执行力和落实力。
（五）强化干部的监督管理。
一要根据党风廉政建设有关的要求，加强公务员的教育管
理，加强对违纪干部的惩处力度，深入治理损害群众利益的不正之风，维护司法行政机关在人民群众中的形象。二要根据我局的《法律服务回访制度》和《法律援助跟踪回访制度》，加强对律师、公证员和基层法律服务工作者职业道德纪律教育，开展对法律服务市场的整顿，强化对法律服务人员的监督管理，杜绝法律服务人员的吃拿卡要，收费不作为、乱作为等现象。
（六）强化干部的创新意识。
继续在司法行政系统内开展争创“群众满意机关”、“人民满意的司法所”、“十佳司法行政干部”、“最佳法制宣传能手”、“最佳调解能手”、“最佳帮教能手”、“最佳办案（办证）能手”、“最佳教育能手”、“最佳信息调研能手”等评选活动，以群众的安全感、满意度为抓手，进一步转变机关工作作风，提高干部的落实力和执行力，推动司法行政工作向好向实发展，为维护社会和谐稳定，促进经济社会发展作出新的更大的贡献。
（织金县司法局）
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