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安阳市社区体育的发展现状及对策研究 陈汇文
（安阳师范学院体育学院，河南安阳４５５０００）
［摘要】本文采用问卷调查、文献资料等方法，对安阳市社区体育的发展现状进行了调查，发现存在的问题，并提出 了相应的对策。
【关键词】安阳市；社区体育；现状；对策［中图分类号】Ｇ８１２．４ ［文献标识码】Ａ
［文章编号】１６７１—５３３０（２００８）０５－０１４６．０３
ｌ１．１
安阳市社区体育的现状分析 社区体育的组织管理情况 １．３社区居民健身场所状况
当前安阳市的社区处于初级阶段，由于受体育场地设施条件的限制，社区体育活动场所的非正规性，区域性特点明显。调查结果显示（如表ｌ所示）：安阳市社区居民进行体育锻炼的场所主要集中在住宅小区附近的街头巷尾活动场地（３５．２％），就近的公园（２５．２％），广场（３１．１％），公共体育场所（５．３％），单位体育场地（３．２％）等地方。安阳市社区场地严重匮乏，难以满足需要，在体育器材方面，近年来，虽然安阳市体育局利用发行“体育彩票”后的收益返还资金．在全市范围内一些主要社区的锻炼空地上修建成“全民健身场所”。此外．各社区也根据自己的实际情况，每年都拨出经费用于修建体育健身场地和添置体育健身器材。但是这还远远不能满足社区居民日益增长的需求。
表ｌ：安阳市社区居民健身场所状况统计 公共体 地点 育场所 百分比（％）５．３ ２５．２ ３１．１
安阳市的社区体育组织管理以街道社区体协为主，其它区域性体协为辅，其基层化的特点十分突出。街道社区体协以街道办事处为依托，以辖区单位和居委会为参加单位。共同组成的街道社区体协，实施着街道的文化和体育双重组织管理职能，为安阳市实现群众体育普遍化、生活化提供了一定的组织保证。社区体育也逐步成为群众体育活动的重要形式。经访谈获知，安阳市社区体育组织受安阳市体育局群体处、各区文体局、城市街道的文化体育工作站、居民委以及体总安阳分会的单项体育协会领导。全市有一定规模的健身点（如贞元广场、红旗广场、三角湖公园广场等），已经形成了以街道为龙头。以辖区各单位为依托，就地、就近、就便开展体育活动格局，有效地促进了街道社区体育的发展。１．２社区体育活动指导情况 目前，社区体育活动的管理者，以兼职为主，体育指导者，以义务为主。据调查结果显示：管理者和指导者，年龄偏大，女性多于男性，学历偏低；社会体育指导员屈指可数，基本都是无级别。可见社会体育指导员人数太少。调查中还发现，从事指导者仅部分受过专业培训，而基本上都是无证指导，未受培训的占７２％。有的指导者只参加培训，获得了等级证书，但未从事指导工作，有的还在寻找适合自己的指导工作。这种等级结构不合理的状况，有待进一步完善。［收稿日期】２００８．０６－２５ 公园 广场 单位体育场地 ３．２ 街头巷尾 ３５．２
１．４社区体育的经费情况
资金问题是影响社区体育开展的主要因素之一。调查结果表明（如表２所示），目前安阳市社区体育活动的经费来源渠道有三个方面：一是辖区单位的集资、赞助，占４８．２％，这是主要的经费来源，这种经费主要用于健身器材和健身服装的购置，有些单位直接给器材和服装。二是街道拨款，占３０．１％．这种经费主要用于政府要求开展的 第５期陈汇文：安阳市社区体育的发展现状及对策研究１４７ 各种竞赛等。三是会员费，占２２．７％，这种经费主 要用于外出搞表演活动等。
表２：安阳市社区居民体育活动的经费来源 选项百分比（％）排序 街道拨款 ３０．１２ 辖区单位出资 １２．９４
。各种赞助款３５．３１ 会员费 ２２．７ ３ ２
安阳市社区体育存在的问题 ２．１社区体育管理体制不完善
目前，安阳市社区体育的组织形式比较单一，还没有形成网络化的管理体系。社区体育还处在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，因而社区体育的人力、物力、财力等方面的问题难以解决。这主要是由于政府体育职能、社区管理部门在进行城市社区体育建设时，在管理体制上，多年来形成了政府直接管理、具体操作、包办代替社区体育的局面；在管理模式上，社区体育活动主要由街道社区体协等体育组织承担，大量经常性的社区体育活动则主要由晨、晚练习点等自发性的社区体育组织来完成；在运行机制上，政府体育职能部门、社区管理部门主要以行政手段来推动，政府部门成了社区体育的决策主体、组织主体甚至参与主体，而社区居民只是被动地参加由“官方”组织的“大型”体育活动，充当了“官办”社区体育活动的陪衬。２．２社区体育场地设施短缺．经费不足
近几年，安阳市的经济得到快速发展，经济实力明显增强，经济运行质量和效益都有很大改善，居民收入也大幅度提高，但是安阳市社区居民在体育消费方面投入的却很少，“花钱买健康，花钱买体育娱乐”的新观念还未被居民广泛接受。体育消费观念淡漠，在很大程度上决定了安阳市社区居民在体育方面的消费，再加上社区体育经费没有固定的来源渠道，体育活动组织经费十分短缺，直接限制了社区体育的开展。虽然安阳市加大了对社区体育场地设施的建设和资金投入，但是这种投入远远达不到实际需求，社区体育人口中仍有大量的人在非体育场所内参加锻炼，特别
需要引起注意的是所占比例较大的广大学校的体
育场地设施的对外开放率依然很低，多数仍然处于“隐藏”之中，这不但与国家的政策相违背，也使得学校体育与群众体育处于一种分离状态，不利
于真正发挥学校体育的作用和优势。２．３社区体育指导员的数量不足 目前安阳市社会体育指导员文化程度偏低，学习过体育专业的具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低，兼职和离退休人员的比例较大，获得社会体育指导员称号占的比例也很低，“缺乏技术指导”已成为影响群众体育活动的重要因素之一。社区体育指导员在数量上与社会体育需求存在较大差距，结构上有一定问题，层次较低；从质量上看，与社区需求也有一定差距。调查显示，社区体育的管理者大部分身兼多职，工作内容多而杂，很难在社区体育工作上投入很多精力，体育专家很少，缺乏开展体育活动的理论知识和经验，更缺乏社区体育活动的整体策划和社区体育活动的战略性研究。２．４社区体育活动宣传力度不够
社区体育是一种全新的体育形态，完全不同于我们已经习惯了的体育形式，安阳市社会体育起步较晚，人们对社区体育内涵的认识还较模糊。社区体育作为今后群众体育活动的主要形式，仍没有引起有关部门的足够重视，有些人仅看到社区体育健身的本质功能，而对增强社区意识、增进社区“两个文明”建设等方面的功能认识不足，调查中也反映出社区体育被普遍认为是老年人颐养晚年的休闲方式。要做到为社区居民树立正确的体育健康意识、动机及行为，使社区居民具备科学健身的理念，营造出全社会关心和支持社区体育的风气，激励和吸引更多的居民参与到体育健身的队伍中来，形成人人参与社区体育的现实任重 而道远。
３安阳市社区体育发展的对策 ３．１加强政府监管，理顺管理机制
安阳市社区体育的发展应建立市、区、街三级行政主导体制。在三级行政主导体制中，对市一级的行政主导，主要体现在政策导向、行政立法、计划控制、组织宣传，从宏观层次上把握社区体育的发展；区一级的行政主导，主要体现在中层次的操作性管理上，对街道社区体育给予具体的行政组织领导和业务指导；街一级的行政主导，主要体现在对街道社区体育运作的微观组织管理上，应当把具有多元化社会职能的社区体育建设贯穿于社会基层的改革中。在管理中各级管理部门要各司其职，避免造成管理中的缺位、越位、错位的现象，逐步形成上有宏观领导．中有中观管理，下有
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安阳师范学院学报 ２００８拒
微观操作的街、区、市社区体育三位一体的发展格 局。３．２
想。转变观念，积极创新，是不断适应新时期群体工作的发展和人民群众日益增强的健身要求的需要。为此，政府或社区体育的管理者必须加大宣传力度，努力提高广大居民的健康意识和社区体育的参与意识。３．５社区体育与学区体育结合起来开展
所谓“学区体育”是指以一所或几所相对集中的学校为中心划分地区范围，以学校为主要体育活动场所，以学区内居民为主要对象，通过有效利用学校设施开展社区体育活动，把社区体育与学区体育结合起来开展。安阳市应该尝试要把学校体育设施向社会开放的工作纳入管理轨道，为保障学校体育长久的对外开放，社区应在资金上积极扶持，在管理上配合学校，社区可以将部分全民健身专项资金投入到学校体育设施建设当中，在开展社区体育的同时加快学校体育的建设，以实现学校体育和社区体育的协调发展。
多方筹集资金．合理开发与利用设施。重组在社区体育设施方面：社区体育基础设施资 社区体育资源
源的开发，资源的合理配置，应当充分利用其周边各类社区体育资源，可多个社区合建小型场馆，或者各建几种设施和场地，进行产业化运作，以俱乐部的形式吸收会员；也可与厂矿、企事业单位、学校合建或分建，通过出租和租赁体育基础设施达到资源共享，政府给予一定的优惠政策；在社区经费方面：社区体育经费的筹措上要走多元化道路。首先．政府部门应逐年增加对体育事业的经费投入，体育行政部门要对社区体育经费逐年有所增加。其次，依靠社会力量，拓宽经费来源。充分发挥社区体育的无形资源来吸引资金。这样才能形成政府投入，社区经营。社区居民积极相应的格局，促使安阳社区体育健康、快速发展。３．３加强社区体育指导员的管理和培训
在对安阳市社区体育指导员的管理中要根据现实而定，具体的来讲，安阳市社会体育指导员应纳人到社区体育的管理中。建立和健全社会体育指导员工作的条例、法规，提倡义务指导，规范有偿服务。对专业知识缺乏，但热衷于社会体育指导工作的人员要加强培训，提高其业务素质和工作能力。对具有社会体育指导工作资格的兼职人员，应把其每年在社区体育服务的时间计人一定的工作量并与各种考核、评优结合起来，使全民健身计划逐步走上良性轨道。３．４加大社区体育的宣传力度 ４结论
从安阳市社区体育的现实情况和社会、经济背景及发展趋势来看，政府和社会各界如能主动地研究发展的对策，并积极落实，无疑必将推动安阳市社区体育的快速发展。【参考文献】
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要实现安阳市社区体育的可持续发展，就必须破除落后的传统观念．实现社区体育与自然环境、经济协调发展和教育、文化事业协调发展的思
［５］李现武．我国社区体育活动现状与发展模式研究［Ｊ］． 达县师范高等专科学校学报（自然科学版），２００６，（３）． ＰｒｅｓｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＡｎｙａｎｇＣｏｍｍｕｎｉｔｙＳｐｏｒｔｓ
ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅＲｅｓｅａｒｃｈ
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