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对乡镇干部教育培训的思考 乡镇干部教育培训存在的问题主要表现在以下几个方面一是对干部教育培训工作重视程度不够。个别干部对知识需要不断更新,学习需要终身坚持还缺乏必要的认识。有的认为理论学习是虚的,学不学与己影响不大,懒得学;有的认为学好不如干好,借口自己工作忙,没空学;有的认为经验就是知识,在本职岗位上干了许多年了,无须学;有的认为自己已接受过正规院校的学历教育,有些理论和知识早已学过,不用学。
二是干部教育培训的效果不理想。乡镇干部对目前教育培训的内容和形式满意度较低,培训内容单一,只限于业务需要,培训形式单一,枯燥无味,业务需要的内容多,政治理论、科学文化素养的内容少。
三是干部教育培训资源不足。现有的教育培训渠道仍然相对狭窄,以会代训的形式多,专题培训的少;教育培训资源有待进一步整合,重点要求作为干部培训主渠道的党校等教育培训单位加强师资力量,提高培训效果。
四是干部教育培训投入较少。经费问题仍是制约干部教育培训工作的主要因素,教育培训经费缺乏刚性保障机制,经费投入随意性较大;教育培训经费和机会在行业和部门之间的分布上严重不平衡;政府、单位、个人合理分摊教育培训经费的机制还没有形成;大多数乡镇培训经费不足,干部接受培训的学习时间不能保证。
另一方面,干部自身素质不高,难以适应新形势、新变化的要求,普遍存在四个方面的转变困难,由管理型干部向服务型干部转变难,乡镇干部已经从“催粮要款,刮宫流产”的传统工作模式中解脱出来,但是发展意识、服务意识明显不够,致使好多乡镇干部无事可做。由“经验”型干部向“创新”型干部转变难,面对新形势、新情况,乡镇干部特别是党政主要领导干部,过去的工作经验已经不管用,上级对农村的硬指标少了,直接与农民接触的工作少了,把这种现状看成“无事”,认为只要不出事就好,施行无为而治的方针。由命令型干部向亲和型干部转变难,几年来中央连续出台关于农业和农村工作的1号文件,对新时期加强和推进农村工作、解决“三农”问题提出了一系列政策、措施和要求。相应地,对于直接从事农村工作的乡镇干部提出新的更高要求。面对这种情况,乡镇干部急需提高素质,转变观念,调整角色,在群众中树立亲和型、服务型干部新形象。由单一型干部向复合型干部转变难,乡镇干部中除选调生、近几年新考进大学生公务员和主要领导干部文化程度在大专以上外,大多数干部的第一学历为中专、高中文化,没有较为系统的理论知识作指导,很难适应转型后的乡镇工作。乡镇干部迫切需要进一步加强和改进培训,提高素质。
三、进一步加强乡镇干部教育培训工作的建议
针对调研中发现的问题和平时工作中遇到的情况,应从以下几个方面加以改进,切实提高乡镇干部教育培训工作整体水平。
(一)切实转变观念,把干部教育培训工作提升到事关全局发展的战略高度来认识
牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。加快培养造就一支适应我市经济社会发展的高素质乡镇干部队伍,是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。
牢固树立人才是第一资源的观念。坚持以科学发展观统领发展全局,树立人才资源是第一资源的观念,不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑,切实把人才作为第一资源抓紧、抓实、抓好。
牢固树立终生教育培训的观念。牢固树立终身学习、创新学习、务实学习的观念,自觉把学习作为一种工作职责、一种精神境界、一种终生追求。
(二)教育培训内容要体现针对性
乡镇干部对培训的要求较为强烈。当前对乡镇干部的培训主要停留在业务需要上,而忽视了基本业务知识、政治理论和前沿知识的学习。
加强理论知识的培训,特别是要加强马克思主义中国化的最新理论为重点的理论知识培训,这些理论成果
既是我们党的宝贵精神财富,又是干部干事业的方法论保证。加强政治理论培训,进一步提高乡镇干部在新形势下树立坚定的理想信念和扎根基层服务发展的奉献精神。加大专业知识培训的比重。学习的目的就是为了更好地完成工作任务,我们一定要从以往的培训中走出来,注重提高干部的业务素质和整体水平。对从事政秘工作的干部我们可以开展政策理论、写作能力、沟通协调方面的培训;对具体从事法律、财会、计生、统计、教育、卫生等业务的干部要和相关业务部门联合举办专题培训班。
注重前沿知识的培训。我们可以通过开展“三农”问题、农村政策、法律法规、政治体制改革、市场经济、管理知识、领导艺术等讲座、辅导,激发干部学习兴趣,提高综合分析能力和独立思维能力,培养复合型乡镇干部。
(三)鼓励乡镇干部自主学习
随着免征农业税和计划生育工作步入正轨,乡镇工作从具体、细致、繁忙、琐碎中逐步解脱出来,乡镇干部有了更多的自由安排的时间。要形成正确的用人导向,将有学识,有思路,会干事的干部安排到重要岗位,鼓励干部主动学习。积极探索干部自主学习制度。干部自己有要求学习的权力,并且单位要提供学习费用、晋升、工资待遇等方面的方便,让学习没有后顾之忧;市县党校要建立灵活的培训运行机制,进行“量体裁衣式”的培训,设置适合乡镇干部特点的培训形式和内容,灵活安排培训的时间,创造干部参学的条件,切实服务基层干部成长成才。
(四)改革培训形式,提高培训质量
要结合各种不同类型课程的特点,设置长短不同的培训班次,对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训,同时不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会,促进乡镇干部知识结构的全方位更新。培训的地点上做到内外结合。充分发挥好党校理论培训主阵地作用,同时要安排外出培训考察,开阔干部视野。培训方式上做到传统与创新相结合。切实改变以会代训的方式,在坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下,逐步扩大和探索电化教学、远程教育、考察学习等方式。大力倡导使用讨论式、启发式、体验式、案例式等教学方法,增强学习趣味,提高学习效率、效果。
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