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强化培训提素质建好队伍促发展
近年来，彬县财政局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以县域发展为宗旨，以能力建设为核心，按照“学习上多途径、培训上严要求、业务上高水平、能力上大提升”的目标要求,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质财政干部队伍，不断更新培训理念，联系实际创新路，加强培训求实效，实现了数量型向实效型、传统型向现代型、普及型向精品型的转变，促进了各项财政改革工作的顺利开展，有力地提高了财政干部队伍的整体素质和综合能力，确保了各项工作任务的圆满完成。健全机制，强化措施，在培训方式上突出一个“活”字 结合财政系统干部专业知识结构和全县各单位财会队伍现状，对全体财政系统干部进行了专业知识测试，摸清每名干部底子，在不断修订完善各类学习制度的基础上，以灵活多样的方式开展各种培训活动。健全机制，激发学习热情。修订完善了《彬县财政局干部学习制度》、《彬县财政局干部培训教育制度》、《彬县财政局目标责任制考核办法》等20多项制度，从记写学习笔记、撰写心得体会等方面提出了明确要求，把学习情况纳入个人、股室的季度、年度目标责任考核范畴，将考核结果作为系统内干部提拔任用的重要依据，进一步激发了干部学习的积极性和主动性。灵活方式，开展各种培训活动。在系统内，对业务能力较高的干部，送到西安财经学院培训；对业务能力较弱的干部，在县内举办业务培训班。根据我县水利、卫生、教育等系统会计工作实际，制定了详细的培训方案，分期举办了水利、卫生、教育 1
系统会计人员培训班，每期培训班都组织简短的开班仪式，由局分管领导和会计股、干训中心干部具体负责培训工作。近三年来，累计举办培训班11期，培训人员达到1394人（次）。持之以恒，坚持周二集中学习。坚持把每周二作为干部集中学习日，组织干部职工进行集中学习。每月初，由局办公室制定本月学习计划，印发干部理论业务学习安排表，下发到各股室、各下属单位，于每周二组织全体领导、干部集中学习，持之以恒，坚持不懈。2010年，彬县财政局被省委宣传部评为“全省理论学习先进集体”。
丰富载体，突出重点，在培训内容上突出一个“精”字 随着县域经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会各界对财政工作的期望越来越高。财政工作不再单纯停留在收钱、支钱上，而是延伸到科学化、精细化管理和优质服务方面。在新的形势下，培训教育是提高干部素质最有效的方式，我们先后深入扎实开展了“干部业务培训年”、“素质提升年”等活动，取得了很好的效果。突出业务知识培训这一重点。采取“送出去”与“请进来”相结合的方式，以会计从业资格考试和造价员资格考试为载体，筛选理论业务水平较高的干部，“送出去”参加短训班，提高资格考试过关率。2010年，组织财政系统无会计从业资格证书的30名干部在西安财经学院培训参加会计从业资格考试培训，组织评审中心7名干部在咸阳市铁干院参加造价员业务培训，使24名同志取得会计从业资格证书，7名干部取得全国建设工程造价员资格证书。同时，采取“请进来”的方式，邀请西安财经学院教授盛碧荷等省内知名专家亲自授课，举办专题讲座、会计实务培训，从记会计分录、登账簿等最基础环节做起，做实做细基础会计培训工作。重视综合素质提升这一核心。注重针对不同类型干部的特点，安排不同的学习内容，因材施教。对科级领导干部主要是抓好中心组理论学习制度的落实和能力建设的培养，提高他们思想政治素质和驾驭全局、综合协调的能力；对一般干部主要抓好岗位知识更新和业务知识培训，帮助他们掌握新知识、新技能，提高专业化水平和履行岗位职责的能力；对新招录的干部主要抓好上岗前培训，使他们尽快进入角色，适应工作。2009年，引用国际全新的“破冰训练”模式，开展了2期新录用干部培训活动，使他们在最短的时间内，消除了陌生感，增进了了解、加深了友谊、增强了团结，按时保质保量完成了军训、基础会计、财政学和法律法规等学习任务。注重文明礼仪培训这一细节。2010年3月，邀请省文明礼仪培训专家讲授文明礼仪形体知识。培训内容涉及公共场所礼仪、公务员礼仪、主宾文化等多个方面，培训活动切合实际，培训形式新颖多样，培训效果非常明显。干部职工的精神风貌焕然一新，综合素质明显提高，逐步形成了“追求完美服务形象，奉献最佳服务质量”的财政工作氛围。
结合实际，注重实效，在培训管理上突出一个“实”字没有严格的管理，任何培训教育都难以收到良好的效果。我们根据岗位特点，结合工作实际，采取“三结合”的方式，确保培训工作取得实实在在的效果。集中培训与个人自学相结合。采取集中学习培训、参观考察和现场检查指导等多种途径，通过灵活多样的方式对干部进行教育培训。在抓好干部集中培训的同时，注意建立个人学习激励机制，引导干部坚持个人主动学习政治理论和财政专业知识，形成了良好的学习氛围。学员培训与领导跟班相结合。凡是在外地举办的培训班，每次都由一名领导带队，跟班管理，坚持实行上下课签到考勤制度，严明学习纪律，带队领导与参加培训的干部一起听课，共同学习，确保了培训效果。学习理论与提高能力相结合。结合实际，坚持理论联系实际，加强岗位练兵，提高干部解决实际问题的能力。对各股室账务进行综合评比，针对借贷方向、会计分录使用等方面存在的问题，现场指正，规范了账务处理；举办珠算比赛、读一本好书心得交流会和财政理论研讨会，为干部发现问题、分析问题、解决问题、形成理论成果搭建了平台，促进了相互学习交流，提高了理论水平和实践能力。
建好队伍，狠抓落实，在培训效果上突出一个“优”字 坚持每季度、每年度进行评优树模，充分发挥典型带动作用，不断提高全体干部职工学习的积极性和主动性，提高了财政干部的专业水平和综合素养，促进了工作任务的落实。学历结构渐趋合理。目前，彬县财政局具有研究生学历8人，本科学历34人，大专学历6人，取得会计从业资格证书58人，中级以上职称9人，参加职称教育73人，干部队伍的学历结构基本趋于合理。先进典型不断涌现。各基层单位、股所和广大财政干部在工作中积极探索，勇于实践，先进个人、优秀集体层出不穷。煤炭收费局创新管理理念，提出“不满足昨天的成绩、不停止今天的努力、不放弃明天的追求”；韩家乡财政所树立起“税为民所取，财为民所理”的理财观念；财政系统的许多老同志，十几年如一日，始终践行着一个财政人的神圣职责，全省先进会计工作者、全省十大杰出青年卫士、咸阳市十大杰出青年等荣誉纷至沓来，这些殊荣
正激励着彬县财政人在新的征程上创造新的辉煌。工作业绩卓越突出。通过各种形式的教育培训活动，干部队伍的整体素质得到了全面提高，各项财政工作任务超额完成。稳步推进财政改革，创造了彬县财政改革的“五个率先”（即率先在全省化解普九历史债务，成功经验在全国推广；率先在全省推行村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，先进经验在全省推广；率先在全省推进“两基建设”；率先在全省试点县级版国库集中收付制度改革；率先在全市试点非税收入收缴制度改革）；筑牢财政监督防线，实行管采分离，拓宽了政府采购范围，规范了采购行为；突出效益评审，财政投资评审节支明显，2009年以来共节约财政资金2.37亿元，核减率达到12.6%；预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政管理机制初步形成，财政管理效能和资金使用效益不断提高，财政收支连续三年持续高位增长。2010年，全县财政总收入突破15亿元大关，达到15.6亿元，其中地方财政收入5.09亿元。较“十五”末分别增长9.87倍和11.3倍。财政支出达到13.9亿元，较“十五”末增长6.6倍，顺利跨入“陕西十强县”行列。
作 者：彬县财政局局长 杨小平
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