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长兴县着力建立健全学习实践活动长效机制
长兴县学习实践活动办公室
为进一步巩固和扩大学习实践活动成果,使学习实践科学发展观制度化、规范化和科学化,长兴县从加强制度建设入手,把有效做法制度化、成功经验长效化,使集中教育和经常性工作有机衔接、紧密结合,为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。
以增强能力素质为重点,着力建设党内学习教育的长效机制。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求,加强学习型党组织建设,进一步坚定信念、解放思想、提升能力和改进作风。一是建立党委中心组理论学习机制。充分发挥县委理论学习中心组的示范引领作用,逐步形成以党委(组)中心组为龙头,以科级以上领导干部为重点,脱产学习、中心组学习、在职学习“三位一体”的格局,建立“一把手率先,县领导带头,各级领导干部主动参与”的党委中心组理论学习机制,强化理论学习和形势政策教育。同时,进一步健全和完善乡镇部门党委(组)理论学习中心组旁听制度。二是创新党员干部学习教育机制。充分发挥县委党校、行政学校和基层党校等固定阵地的理论学习教育普及作用,进一步拓宽“星期一夜校”、远程教育直播点和理论学习专题网页的教学平台作用,同时不断创新学习方式,开设“学习型党组织建设专栏”,设立“理论前沿”、“专家论坛”和“交流研讨”等学习模块,积极开展“学礼仪、学外语、学管理、学电脑”、“读经典、用经典”、“马克思主义基本理论百题知识竞赛”等形式多样的学习交流活动,形成“学习形式多样化、学习内容丰富化、学习交流成果化”的学习交流综合网络平台。三是完善党员干部学习管理机制。开展“优秀理论学习中心组”、“学习型党组织”、“学习型领导班子”、“学习型党员”、优秀理论文章、优秀调研课题等评比活动。建立完善理论学习、目标管理、责任落实、考核激励多位一体的干部管理体系,完善领导干部述学、评学、考学办法,加强党员干部学习督查力度,并将学习情况与党员干部的评先评优、职称晋升、提拔任用挂钩。
以树立正确用人导向为重点,着力建立干部考核评价的长效机制。按照提高选人用人公信度的要求,切实健全完善考核评价、选拔任用、监督管理等方面的机制建设,努力形成充满活力的选人用人机制,不断推进干部人事制度改革深化。一是坚持科学发展标准,健全干部考核评价机制。制定出台《关于健全完善促进科学发展的干部考核评价机制的实施意见》等“一意见、四办法”(“四办法”即乡镇街道、部门、县委管理学校等3个综合考核评价实施办法和年度考核实施办法),通过实行分类考核、量化评价,增强考核工作的针对性和科学性,探索建立促进科学发展的干部考核评价机制。二是坚持扩大民主方向,健全干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优,全面贯彻干部选拔任用有关政策法规,严格干部选拔任用程序,改进干部选拔任用办法,扩大群众有序参与,形成充满活力的选人用人机制。健全完善竞争性选拔干部工作机制,制定出台《长兴县竞争性选拔干部工作暂行办法》。加强对乡镇(街道)、部门中层干部竞争上岗工作的指导,促进基层竞争性选拔干部工作的规范化、制度化、民主化。三是坚持重实绩重基层导向,健全激励培养机制。坚持重在基层的干部导向,建立和完善从优秀村(社区)干部中选拔乡镇(街道)领导干部的办法,注重从招商引资、征地拆迁、中心工作一线发现人才、选拔干部,加大从优秀村(社区)干部、到
村(社区)工作的高校毕业生中招录乡镇公务员和事业编制人员的力度。坚持重在培养、同样使用,优进绌退、动态管理的原则,把完成重大任务、应对重大事件作为识别和使用年轻干部的重要阵地,切实加强后备干部和优秀年轻干部队伍建设。四坚持从严管理要求,健全干部监督管理机制。健全干部分类管理制度,研究制定加强乡镇(街道)、机关部门领导干部管理的办法和措施。拓宽经常性了解干部渠道,进一步落实述职述廉、重大事项报告、情况分析、社区表现记实、两圈考察等管理制度。切实强化对干部权力运用情况的监督,规范乡镇、部门重大事项议事规则,加强领导干部经济责任审计,进行基层执行《干部任用条例》专项检查,健全干部监督联系会议制度,建立健全干部选拔任用工作监督机制和考察责任追究制度等。
以夯实执政基础为重点,着力构建密切联系群众的长效机制。继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育,进一步弘扬优良作风,打造长三角一流的发展环境和干部队伍。一是完善和落实联系群众制度。完善和落实领导干部蹲村联企、领衔破难、网上交流和“六联”制度。领导干部每年领办破难项目、开展集中蹲点调研,定期到联系点、联系对象开展调研。坚持问计问政问需于民,开展广泛深入的调查研究,加强对重大问题的专题调研,坚持选派农村指导员和科技特派员,完善干部下基层的长效机制。二是提升服务科学发展的效能。建立健全项目责任制,完善招商谈判、项目报批、落地、推进、投产和跟踪服务过程中各个环节的责任考核,配套执行相应的激励和惩戒制度。进一步完善并联审批、网上预审和现场协调解决等工作机制,完善“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“缺位默认制”等效能工作制度。着力深化“一宣讲双服务六推动”工作,开展“送服务下乡”活动,健全帮扶长效机制。三是切实改进工作落实机制。定期开展专项审计督查、执法效能监察、人大专门监督,开展过程抽查、责任倒查,推进各项工作高效高质完成。组织开展“万名群众、千家企业、百个村(居)、十个乡镇(街道)”评“部门、基层站所(办事窗口)、科室”比作风大评议活动。强化工作考核,完善机关效能指数考核内容和办法。
以提升党建水平为重点,着力建立基层组织建设的长效机制。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,做好抓基层打基础工作,努力发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是完善三大机制,拓展基层党建领域覆盖面。完善基层党建工作责任机制、基层党组织和党员联系服务群众机制、党内基层民主推进机制,不断扩大党组织和党的工作社会覆盖面。认真落实乡镇(街道)党委书记抓基层党建工作专项述职制度,推行村居(社区)党组织书记专题述职汇报抓党员队伍建设情况制度,建立组织员制度,加大各级财政转移支付力度,健全稳定规范的基层组织建设工作经费保障制度。二是打造四大品牌,推进基层党组织工作创新。深入实施新一轮“先锋工程”建设,全面开展“双带双创双促”活动,着力在轮训基层党员干部、扶持党员群众创业、振兴村级集体经济、推动远程教育入户上,创出长兴特色。按照分级负责的原则,继续突出抓好村两委主职干部轮训,制定基层党员教育培训规划,建立基层党员轮训制度;积极推广党员创业互助会扶持党员创业、带动全民创业的经验做法,组织帮扶低收入党员群众“抱团”创业;指导村级组织用足用好振兴村级集体经济《若干意见》政策,大力扶持发展村级集体物业经;建好“南太湖”现代远程教育电视频道,加快推进远程教育数字互动电视自主点播平台入户。三是推进五大行动,增强党员队伍生机和活力。深入实施“百个党组织设置调整扩覆盖”、“百名党组织书记公推强班子”、“千个中心户带创新业优服务”、“万名党员规范化管理提素质”、“十佳综合性典型培育促争先”五大专项行动,解决一批制约影响基层党组织和党员队伍作用发挥的突出问题。创新基层党组织的设置方式,加强以书记为重点的基层党组织班子建设,积极发挥基层党员干部在开展“双带双创双促”活动中联系服务群众的作用,全面加强党员培养发展、教育管理、考评激励,突出抓好深化党员闪光言行考评激励。(梅德胤)
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