110105关于推行五步工作法发展农村党员的实施意见(定稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村党员农村工作”。
县委组发[2011]11号
中共永昌县委组织部
关于推行农村发展党员“五步工作法”的实
施
意
见
各乡镇党委：
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加快农村党员发展步伐，进一步壮大党员队伍，优化和改善党员结构，为农村基层组织注入活力。按照市委关于农村发展党员“四步走”的战略要求，结合我县实际，现就全县推行“五步工作法”发展农村党员工作提出如下意见：
一、充分认识推行“五步工作法”发展农村党员的重要意义 发展农村党员工作是加强农村基层组织建设的一项长期基础性工作。近年来，全县各级农村党组织按照市县委的部署要求，认真开展农村发展党员工作，使农村党员队伍不断壮大，整体素质逐步提高。但是，随着农村改革的不断深入，农民群众的生活方式和就业方式呈现多元化，给农村发展党员工作提出了新的要求。从目前现状看，全县农村党员队伍年龄普遍偏大，青年党员数量偏少，文化程度偏低，带头致富和带领群众致富的能力相对弱化，相当一部分农村党员和群众外出务工经商，部分农村党组织对发展党员工作的重要性缺乏足够的认识，致使农村党员结构不尽合理。这些问题不及时加以解决，势必影响农村党员队伍的生机与活力，影响党在农村的凝聚力和号召力，影响基层党组织的执政能力，影响农村的长治久安。
“五步工作法”采用个人申请、党员群众推荐、党委审核、支部票决、全程公示的办法发展农村党员。它既有利于在保证质量的前提下加快党员发展步伐，又有利于把农村中的优秀青年和致富能人等通过合理途径吸收到党内来，还能有效破解过去发展党员渠道窄、途径少、方法单一的问题，消除各种不利因素的影响。各乡镇党委和村级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识推行“五步工作法”发展农村党员的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，准确把握和认真落实“五步工作法”的基本原则、总体要求和方法步骤，不断加大农村发展党员力度，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、“五步工作法”发展农村党员的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持党的领导。在乡镇党委和村级党组织的领导下组织实施，充分发挥基层党委的监督指导和村级党组织的主体作用，建立双向制约的发展机制。
各村党组织要随时接受党员、群众推荐入党人选。一般2名以上党员或5名以上群众可比照党员条件联名推荐入党人选；党小组及各类群众自治组织也可以书面形式推荐入党人选；乡镇以上“种植能手”、“养殖大户”、“劳务带头人”、“创业标兵”等，村党组织可直接将其列入入党人选。凡被推荐人员均要有书面推荐材料，说明被推荐人的基本情况和推荐理由等。村党组织要及时将所有申请入党人员及推荐入党人选统一造册登记，每季度公示一次。同时，每季度组织召开一次党员大会和群众代表（一般5户推选出一名群众代表）大会，对申请入党人员和推荐入党人选以无记名投票的方式进行票决，党员推荐票和群众信任票均过半且被推荐入党人选本人自愿的，确定为入党积极分子，并指定培养联系人进行培养。入党积极分子经过一年培养后，经村党员大会审查确定为重点发展对象。一次申请和推荐没有被纳入入党积极分子的，可再申请、再推荐。
（三）党委审核。乡镇党委要全程参与和监督村级党组织发展党员工作，着重从党员群众推荐、政审、培训、发展程序等方面掌握了解发展对象的思想政治素质、入党动机及群众观念等，对不符合党员条件或入党程序的、未经政审或政审材料不全的、违反计划生育政策或有违法违纪行为的坚决不予发展，切实把好发展党员最后一道关口。要打破固定单一的办学模式，严格落实入党积极分子重点培养对象培训制度，坚决做到“先培训、后入党”。
（四）支部票决。在确定入党积极分子、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正等四个环节，全部采取党员大会无
头人、技术骨干以及工、青、妇群团组织成员中发现和培养入党积极分子，逐步扩大入党积极分子队伍。
（三）注重改善结构。各乡镇要深入掌握各村党员及适龄人群的年龄和性别结构、文化层次等基本情况，按比例确定各类人群的发展数量，达到宏观调控党员总数的目的。要注重在农村生产一线、高中以上文化程度青年、农村妇女及党的力量薄弱村社发展党员，保证各村每年都能充实新党员。要在劳务输出集中的地区建立流动党支部，积极在输出人员中培养和发展党员，吸收一部分人回村入党。探索建立流出地和流入地之间、“六联共建”单位之间两地选人、两地培养、两地考察、两地发展的措施和办法，解决外出务工人员入党难的问题。
（四）注重培养锻炼。要以农村基层干部专修学校和农民夜校为主阵地，结合各自实际，加强对入党积极分子的培训教育。在培训形式上，采取集中培训与分散培训、白天培训与夜晚培训、室内培训与现场观摩相结合的形式；在培训手段上，采取邀请专家授课、举办专题讲座、外出参观学习及远程网络教育等手段，不断提高培训的质量和层次。同时，要通过交任务、压担子、参加党内活动等实践锻炼，逐步提高他们的实践能力和综合素质，增强党性意识，端正入党动机。
五、保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇要把推行“五步工作法”发展农村党员作为加强农村基层党建工作的有效手段，纳入党建目标责任书和创先争优活动评选“五个好”基层党
（四）丰富活动载体，搭建发展平台。各乡镇要立足实际，以深入开展创先争优活动为契机，不断创新农村党员发展、培养、教育的新模式。大力实施“双培双带”、“三带四比”等主题活动，逐步架起党群之间的“连心桥”，拉长“致富链”，为农村优秀分子脱颖而出搭建平台、创造条件、营造氛围。
（五）完善工作制度，严肃工作纪律。各乡镇要通过巡回督查、随机检查等方式,及时掌握了解村党组织采用“五步工作法”发展党员工作的进展情况，建立进度跟踪表和动态台帐。对村级党组织存在的一些苗头性和倾向性问题，如把关不严、近亲繁殖、暗箱操作等，要根据情节轻重，采取口头告知、书面警告、黄牌警告三种方式进行预警，对一年未发展党员的村党组织书记要进行诫勉谈话，对两年未发展党员的村党组织书记予以调整，切实保证农村发展党员工作顺利稳步推进。县委组织部将适时对各乡镇开展此项工作的情况进行督查。在具体工作中遇到的问题，请各乡镇党委、村级党组织和群众及时向县委组织部反映。
2011年2月22日
（此件发至村级）
主题词：党的建设
发展农村党员
“五步工作法”
实施意见
抄送：市委组织部，县委办、人大办、政府办、政协办 中共永昌县委组织部 2011年2月22日印发
共印20份
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